发布日期:2026年10月02日
践行领悟“六个坚持”推动“十五五”规划蓝图化为发展实景
党的二十届四中全会立足我国当前所处的历史方位和国际环境，明确提出“十五五”时期经济社会发展必须坚持的六大原则。“六个坚持”是在中国共产党赓续传承治国理政经验，科学运用党的创新理论，与时俱进应对时代变局的基础上形成的，具有宽广的历史视野与深厚的理论内涵。
从历史逻辑上看，“六个坚持”是对过去五年规划所遵循的重要原则的一脉继承。历史是最好的教科书，也是汲取和提炼经济社会发展经验的深厚土壤。自1953年我国第一个五年计划开始实施以来，中国共产党坚持通过制定中长期规划指导经济社会发展，在总结既往工作经验的基础上推动党和国家事业接续向前。通览新时代以来党和国家先后制定的“十三五”“十四五”“十五五”规划可以看出，明确规划实施期间需要遵循的原则问题，已经成为五年规划编制中一个趋于稳定且越发成熟的思路做法。因此，“六个坚持”重要原则不是一蹴而就、凭空产生的，而是对历次规划中重要原则的继承发展和规划编制实践的智慧结晶。这些原则共同组成了中国共产党谋篇布局经济社会发展的脉络主线：一是始终强调中国共产党对于制定和实施国家发展规划的强大政治领导力。历次五年规划均把“坚持党的全面领导”摆在首要原则这一突出位置。五年规划代表着党和国家的坚定意志及广大人民群众的集中主张，唯有确保党在制定和实施国家发展规划过程中总揽全局、协调各方，才能广泛凝聚全党全国各族人民智慧，科学谋划重大方针政策问题，有力保障党中央重大决策和国家发展规划得到贯彻执行。二是持续彰显中国共产党领导国民经济和社会发展的人民立场。“人民”一直是历次规划所着重凸显的字眼。“坚持人民至上”不仅夯实了人民群众在经济社会发展中至高无上的主体地位，又明确了增进人民福祉、促进社会公平正义的价值取向。无论重要原则如何表述，本质上都在回应发展“为了谁，依靠谁，成果由谁共享”等根本性问题，向举国上下昭示中国共产党坚定的人民立场。三是有机贯通国民经济和社会发展的主题任务和改革要求。“六个坚持”把以高质量发展为主题推动经济社会发展同以经济体制改革为重点全面深化改革融会贯通起来。前者是对我国经济由高速增长转向高质量发展的历史性判断，后者则是发挥改革关键一招作用的战略性引领。从发展理念到发展路径，从局部改革到全面深化改革，这一演进反映出党领导的改革发展事业主题愈加鲜明，思路愈加清晰，内容愈加全面。四是进一步回应现阶段国民经济和社会发展面临的机遇挑战。五年规划建议首次将“坚持有效市场和有为政府相结合”与“坚持统筹发展和安全”列入必须遵循的重要原则。在党的话语体系当中，前者原本从属于改革范畴，而在本次规划建议中被提升为重要原则，这充分显示出处理好市场与政府关系对于构建高水平社会主义市场经济体制的极端重要性。面对世界百年未有之大变局，推进经济社会发展要求以辩证思维妥善处理发展和安全两大议题，在兼顾高质量发展和高水平安全中，为中国式现代化行稳致远提供坚强保障。
从理论逻辑上看，“六个坚持”是对习近平新时代中国特色社会主义思想的科学运用。党的二十大报告将“六个必须坚持”确立为习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，可以说，“六个坚持”重要原则正是中国共产党运用习近平新时代中国特色社会主义思想制定未来五年规划蓝图的理论产物，是中国化时代化马克思主义理论成果在经济社会发展层面的具体呈现。“坚持党的全面领导”集中反映了“必须坚持守正创新”中的“守正”要求。以“守正”为中国式现代化固本强基、举旗定向，就是要求守好中国共产党领导这个根本之“正”，由此才能确保经济社会发展不迷失方向、不犯颠覆性错误，进而为决胜社会主义现代化强国建设提供战略定力。“坚持人民至上”是对“必须坚持人民至上”的接续沿用。表述上的一致性，折射出中国共产党始终牢记初心使命，坚守根本政治立场。从坚持顶层设计和问计于民相统一“开门编规划”，到画好各方面利益诉求的“最大同心圆”，中国共产党始终坚持以经济社会发展成果惠及全体人民，在推动社会全面进步中实现人的全面发展。“坚持高质量发展”是对“必须坚持问题导向”的具体体现。推动发展本就是一个认识和解决现实问题的动态过程，必须从发现问题开始，以解决问题为要。高质量发展不是一句空谈，而是针对制约经济增长、动能转换等深层次矛盾的破题之策。“坚持全面深化改革”是对“必须坚持自信自立”的生动诠释。自信自立根植于中国式现代化的自主性逻辑，要求我们不走封闭僵化的老路，亦不盲从西式现代化的模式。而全面深化改革，正是支撑我们秉持制度自信、把握历史主动精神，探索自身发展道路的战略举措。“坚持有效市场和有为政府相结合”是对“必须坚持系统观念”的现实运用。系统观念是分析有效市场与有为政府辩证关系的思想武器。它要求摒弃市场与政府二分对立的思维，既防止资本无序扩张，又避免政府万事包办，在协同增效中建构健康有序的宏观经济治理格局。“坚持统筹发展和安全”是对“必须坚持胸怀天下”的时代回应。面对“逆全球化”盛行的不确定性环境，必须以胸怀天下的大党担当与全球视野，稳中求进做好“十五五”时期确定性的事情，通过经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”为世界和平发展提供稳定预期，拓展与中国同行大道越走越宽的合作格局，为人类现代化发展事业贡献更多中国方案。（作者单位：西北工业大学马克思主义学院）
从历史逻辑上看，“六个坚持”是对过去五年规划所遵循的重要原则的一脉继承。历史是最好的教科书，也是汲取和提炼经济社会发展经验的深厚土壤。自1953年我国第一个五年计划开始实施以来，中国共产党坚持通过制定中长期规划指导经济社会发展，在总结既往工作经验的基础上推动党和国家事业接续向前。通览新时代以来党和国家先后制定的“十三五”“十四五”“十五五”规划可以看出，明确规划实施期间需要遵循的原则问题，已经成为五年规划编制中一个趋于稳定且越发成熟的思路做法。因此，“六个坚持”重要原则不是一蹴而就、凭空产生的，而是对历次规划中重要原则的继承发展和规划编制实践的智慧结晶。这些原则共同组成了中国共产党谋篇布局经济社会发展的脉络主线：一是始终强调中国共产党对于制定和实施国家发展规划的强大政治领导力。历次五年规划均把“坚持党的全面领导”摆在首要原则这一突出位置。五年规划代表着党和国家的坚定意志及广大人民群众的集中主张，唯有确保党在制定和实施国家发展规划过程中总揽全局、协调各方，才能广泛凝聚全党全国各族人民智慧，科学谋划重大方针政策问题，有力保障党中央重大决策和国家发展规划得到贯彻执行。二是持续彰显中国共产党领导国民经济和社会发展的人民立场。“人民”一直是历次规划所着重凸显的字眼。“坚持人民至上”不仅夯实了人民群众在经济社会发展中至高无上的主体地位，又明确了增进人民福祉、促进社会公平正义的价值取向。无论重要原则如何表述，本质上都在回应发展“为了谁，依靠谁，成果由谁共享”等根本性问题，向举国上下昭示中国共产党坚定的人民立场。三是有机贯通国民经济和社会发展的主题任务和改革要求。“六个坚持”把以高质量发展为主题推动经济社会发展同以经济体制改革为重点全面深化改革融会贯通起来。前者是对我国经济由高速增长转向高质量发展的历史性判断，后者则是发挥改革关键一招作用的战略性引领。从发展理念到发展路径，从局部改革到全面深化改革，这一演进反映出党领导的改革发展事业主题愈加鲜明，思路愈加清晰，内容愈加全面。四是进一步回应现阶段国民经济和社会发展面临的机遇挑战。五年规划建议首次将“坚持有效市场和有为政府相结合”与“坚持统筹发展和安全”列入必须遵循的重要原则。在党的话语体系当中，前者原本从属于改革范畴，而在本次规划建议中被提升为重要原则，这充分显示出处理好市场与政府关系对于构建高水平社会主义市场经济体制的极端重要性。面对世界百年未有之大变局，推进经济社会发展要求以辩证思维妥善处理发展和安全两大议题，在兼顾高质量发展和高水平安全中，为中国式现代化行稳致远提供坚强保障。
从理论逻辑上看，“六个坚持”是对习近平新时代中国特色社会主义思想的科学运用。党的二十大报告将“六个必须坚持”确立为习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，可以说，“六个坚持”重要原则正是中国共产党运用习近平新时代中国特色社会主义思想制定未来五年规划蓝图的理论产物，是中国化时代化马克思主义理论成果在经济社会发展层面的具体呈现。“坚持党的全面领导”集中反映了“必须坚持守正创新”中的“守正”要求。以“守正”为中国式现代化固本强基、举旗定向，就是要求守好中国共产党领导这个根本之“正”，由此才能确保经济社会发展不迷失方向、不犯颠覆性错误，进而为决胜社会主义现代化强国建设提供战略定力。“坚持人民至上”是对“必须坚持人民至上”的接续沿用。表述上的一致性，折射出中国共产党始终牢记初心使命，坚守根本政治立场。从坚持顶层设计和问计于民相统一“开门编规划”，到画好各方面利益诉求的“最大同心圆”，中国共产党始终坚持以经济社会发展成果惠及全体人民，在推动社会全面进步中实现人的全面发展。“坚持高质量发展”是对“必须坚持问题导向”的具体体现。推动发展本就是一个认识和解决现实问题的动态过程，必须从发现问题开始，以解决问题为要。高质量发展不是一句空谈，而是针对制约经济增长、动能转换等深层次矛盾的破题之策。“坚持全面深化改革”是对“必须坚持自信自立”的生动诠释。自信自立根植于中国式现代化的自主性逻辑，要求我们不走封闭僵化的老路，亦不盲从西式现代化的模式。而全面深化改革，正是支撑我们秉持制度自信、把握历史主动精神，探索自身发展道路的战略举措。“坚持有效市场和有为政府相结合”是对“必须坚持系统观念”的现实运用。系统观念是分析有效市场与有为政府辩证关系的思想武器。它要求摒弃市场与政府二分对立的思维，既防止资本无序扩张，又避免政府万事包办，在协同增效中建构健康有序的宏观经济治理格局。“坚持统筹发展和安全”是对“必须坚持胸怀天下”的时代回应。面对“逆全球化”盛行的不确定性环境，必须以胸怀天下的大党担当与全球视野，稳中求进做好“十五五”时期确定性的事情，通过经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”为世界和平发展提供稳定预期，拓展与中国同行大道越走越宽的合作格局，为人类现代化发展事业贡献更多中国方案。（作者单位：西北工业大学马克思主义学院）