●宝塔区委副书记、区长李建强检查指导联创工作
    ●营造浓厚“创文”氛围
    ◀青年志愿者为“创森”添绿
    ▶干部群众积极参与联创工作
　　通讯员 吴玮 吴照峰 赵飞
　　“2+1”三城联创工作是2015年9月，市委、市政府面对我国经济发展进入新常态、延安发展进入新阶段，顺应群众对美好生活的新期盼，作出的又一项重大决策部署。宝塔区是延安的核心区，是开展“2+1”三城联创工作的主阵地、主战场、主力军。“2+1”三城联创工作开展以来，宝塔区委、区政府充分认识到三城联创就是宝塔区自己的事，主动把责任扛起来；认识到三城联创就是造福宝塔区人民的事，发动大家干起来；认识到三城联创就是宝塔区每个人的事，从自身做起来，按照“市区联动、城乡同步、借势补位、主动担当”的理念，推行“四项机制”、实施“十百千万”工程、严格“对标对表”、坚持问题导向“四大举措”抓创建，举全区之力推进“2+1”三城联创工作，成为转型发展新动能、追赶超越新龙头。
 　 1 在联创措施上
　　推行“四项机制”抓创建
“2+1”三城联创是一项覆盖面广、关联度高、涉及内容多、外延范围大的工作。为了切实把“2+1”三城联创六个单项创建工作紧密联动起来，把区上承担的190项指标任务落到实处，在创建工作中做到有思路、有抓手、有目标，宝塔区委、区政府推行了“四项机制”：推行表册管理。“表”就是建立指标任务分解表，将市上下达的指标任务进一步细化分解到79个部门、18个乡镇、办事处。“册”就是要求6个单创办、各部门、乡镇、办事处建立指标进度台账、指标问题台账、建设项目台账，做到各项创建指标任务底子清。推行销号推进。对6个单项创建承担的指标任务建立进度表，实行“问题墙、回音壁”管理，每月一考核，每完成一项，销一个号，做到各项创建指标任务进度清。目前，已销号175项，正在完成15项。推行督查跟踪。由区联创办整合6个单创督查力量，实行统一要求、统一安排、统一督查，采取电话、发函、现场、会议、约谈5种形式督办，对仍整改不到位的，予以白单、黄单、红单三种颜色通报，做到推进工作措施清。推行问责保障。对白单通报的单位，由各单项创建工作领导小组组长、副组长对单位主要领导进行约谈，并作出书面检查；对黄单通报的单位，由区纪委进行问责；对红单通报的单位，实行一票否决，为“2+1”三城联创提供了坚强的组织保障。目前，下督办函140份、白单通报10次、黄单通报3次、约谈11人、停职3人。
　　2　 在联创载体上
　　实施“十百千万”工程抓创建
　　“2+1”三城联创六项创建活动既有共性内容又有个性要求，相互交叉，有的还互为前置条件。宝塔区委、区政府对照六个单项创建下达的指标，分别实施“十百千万”工程，实现我中有你，你中有我的联动创建目标。全国文明城市开展10项文明示范创建、创建104个文明示范村、1110个文明示范户、注册志愿者达到4万人。现已开展文明创建6项、评选文明餐馆28家、文明窗口10个、文明示范村104个、文明示范户150户、志愿者注册人数达5.6万人。国家卫生城市完成10大项目建设、打造155个高标准公厕、创建1000个六小行业示范店、改造1万户卫生家庭。现已提级改造公厕139座，创建卫生示范户3900户、六小行业示范店1100个，投入8000多万元，启动了粪便无害化处理厂、环卫设施提升、中小学校旱厕改造、医源性污水处理系统建设项目，建成了流浪宠物收容所。国家森林城市提级改造12个镇区绿化、118个绿化示范村、完成1000公里道路水岸沿线绿化、建设万亩干果经济林。现已完成枣园、万花等12个镇区绿化提级改造，包茂高速、神延铁路等161个村庄绿化，绿化道路水岸1000公里，建设干果经济林1.62万亩。国家园林城市创建10个园林式小区、100个园林式单位、建成1000套保障性住房、1万户园林式住宅。现已创建园林式小区7个、园林式单位55个、建成保障性住房1000套、园林式住宅5150户，打造了凤凰、小东门、南桥、石佛沟4个园林式广场，南大街、市场沟、北关街3个园林式街道。国家节水型城市打造10个节水型社区、节水器具普及率达100%，创建1000个节水型单位，开展节水宣传万人签字活动。现已打造节水型示范社区5个、节水器具普及率达100%、创建节水型示范单位60个，开展了“节约用水、从我做起”万人签字系列宣传活动。国家环保模范城市创建10个环境友好型企业、实现城区全年空气优良288天、创建1000个清洁文明井场、发展1万名环保小卫士。与延安卷烟厂、青化砭采油厂等10家企业建立环境友好关系。目前，城区空气优良天数已达270天，创建文明井场1000个，开展了空气质量、大气污染、噪声污染、油区井场专项治理，举办了“环保小卫士”行动启动仪式。
　　3 在联创目标上 
　　严格对标对表抓创建
　　“2+1”三城联创都是“国”字号标准，每项创建都要求高、任务重、难度大，宝塔区委、区政府始终按照“对标对表”抓创建。“对标”就是对照国家标准，这是开展创建工作的“答案”；“对表”就是对照指标任务，这是推进创建工作的“题目”，创建就是对照答案做题目，根据不同的创建内容、不同的时间节点，量化指标、细化责任、强化推进。创建全国文明城市区上承担70项任务，对照文明城市测评的理想信念、核心价值观、文明道德风尚等9个方面和未成年人思想道德建设的思想道德教育、学校教育等5个方面的测评标准，完善了少年宫、文化站、活动中心、家庭教育指导中心、心理辅导站等设施建设，开展了“最美教师”“春回圣地、绿染宝塔”“缅怀革命先烈、传承红色基因”、全国文明城市群众满意度问卷调查等系列宣传活动，扎实做好各项创建工作，力争在2016年全国100个文明城市测评中进入前30名，群众满意度达90%以上，参与率达80%以上。创建国家卫生城市区上承担爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、病媒生物防制等8大类40项指标任务，集中开展了病媒生物防制、流动商贩、流浪宠物、食品药品、农贸市场等专项整治，消杀面积3800万平方米、整治流动商贩3000余户、检查食品经营户8000余户，举办健康教育讲座1000余场，受益群众16万余人。创建国家森林城市对照城市森林网络、森林健康、林业经济、生态文化、森林管理5大类32项指标任务，全力实施生态安全屏障、城镇绿化美化、林业产业提质增效、森林资源保护管理、生态文化体系建设等5大工程，投入5700多万元，实施造林18841亩，中幼林抚育2.3万亩。创建国家园林城市对照综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、节能减排、市政设施和城市管理、人居环境、社会保障8个类型26项指标任务，按照“四季有绿”的要求，对城区荒山荒坡、公路沿线、河道水岸、村庄道路、街道两侧、小区空缺地带、单位内外进行了绿化美化。创建国家节水型城市对照节水型技术推广、节水摸底调查、示范点建设等6项指标任务，开展了节水型单位、节水型小区创建活动，实现了节水宣传进单位、进小区、进家庭，加快了节水器具推广应用，实施了节水设施建设工程。创建国家环保模范城市对照污染物减排、环境污染应急演练、噪声管理、土地保护等16项指标任务，开展了“地球日”环境保护宣传活动，查处了建筑工地施工噪音、扬尘，治理了节能减排、大气和噪声污染等，全力抓好生态创建、节能减排、大气和噪声污染治理等工作，全面改善市民生活环境质量。 
 　　　 4.在联创推进上
　　坚持问题导向抓创建
　　“2+1”三城联创工作不是以拿一个牌子、争一个荣誉为目的，而是要通过创建不断提升广大群众的获得感和幸福感，使整体工作水平得到一个提升。宝塔区委、区政府始终坚持问题导向，什么问题突出就解决什么，群众关注什么就抓什么，先后开展了10个专项整治。开展殡葬扰民专项整治。出台了丧葬活动处罚办法，启动了殡仪中心，指定了临时吊唁场所37处，建立了22个城市社区信息报告制度，设置了文明丧葬温馨提示，成立了殡葬专项整治执法队，对采取火葬的补助2000元，激励引导规范市民文明治丧。开展环境卫生专项整治。从4月21日开始，在全区开展了为期5个月的城乡环境卫生综合整治，将全区划分为4个片区，由4名区级领导包抓，明确了18个乡镇、办事处的属地管理责任和21个责任部门的行业监管责任，做到了奖牌、奖分、经费和干部任用“四兑现”，实现了保护环境、保护生态、保护耕地、保护水资源“四个保护”的目标。开展流动商贩专项整治。在城市五办、城郊三乡镇各成立了一支20人的综合执法队，统一管理、统一服装，坚决取缔流动商贩，暂扣违章物品1200余件，三轮车820辆，纠正和查处各类违规行为5100多起，建设临时便民市场8个，安置流动商贩3300余户。开展校园周边环境专项整治。对全区257所中小学、幼儿园校园及周边突出问题进行了彻底整治，共检查校园周边门店310余家，查处违规行为195起，查扣三轮车36辆，清理乱摆摊点460余个，为全区中小学校营造了良好的学习工作环境。开展食品安全专项整治。检查食品生产经营单位2200余户，督促清洗牌匾3500余块、玻璃橱窗7200余块，没收、销毁过期、变质、假冒伪劣、无索证索票等食品约500余公斤，责令违规餐饮门店停业整顿30户，全力保障了老百姓舌尖上的安全；开展再生资源回收市场专项整治。由区政府牵头，联合商务、工商、公安等部门，印发取缔通告、下发搬迁通知，利用两个多月时间，一次性对城区78个再生资源回收站点进行了彻底取缔，规范了再生资源回收市场。开展车窗抛物及行人乱扔垃圾专项整治。召开了市区车窗抛物及行人乱扔垃圾专项整治动员大会，加强对司乘人员的宣传教育，发动群众参与，累计处罚车窗抛物8320起，罚款23.51万元，教育行人2.25万余人，使市民文明素质得到不断提升。开展城区厕所改造。对照国卫标准，按照拆除一批、改造一批、新建一批、购买一批、开放一批“五个一批”的措施，采取项目实施一点、单位实施一点、行业实施一点、财政补贴一点“四个一点”的办法，向城区1万多座旱厕宣战。目前，已调运安装移动公厕101座356个厕位，新建双瓮漏斗式厕所5612座，完成改造公厕214座，新建水厕220座，山体居民户厕实行盖板密闭、消杀改造8339座，免费开放单位、酒店公厕246座，购买垃圾桶2650个、垃圾箱210个，一次性拆除、更换城区露天垃圾台、垃圾桶520个，在延安城区掀起了一场“厕所革命”。开展部门包抓创卫活动。从8月20日开始，安排全区72个部门单位，包抓22个城市社区、32个城中村，抽调1000多名干部，投入到创卫一线，在延安城区打响了一场创卫攻坚战。开展双违建设、城市管理、大气治理专项整治。从11月起，在全区深入开展双违建设、城市管理、大气治理专项整治工作，找准“靶向”，集中发力，确保收到实效。目前，拆除违建119户418间1.3万平方米；查扣流动商贩317户；整治大杂院、卫生死角230余处；清理非指定煤种350余吨。
　　截至目前，创建全国文明城市在2015年度全国100个提名城市中文明城市测评第70名，未成年人思想道德建设测评第39名，正在迎接中央文明委第二年度实地测评工作；创建国家卫生城市今年6月通过省级综合考核鉴定，9月通过国卫资料审查，10月通过暗访工作，正在迎接国卫技术评估工作；创建国家森林城市今年9月19日国家林业总局在延安召开了座谈会，被正式命名为国家森林城市，率先拿到了“2+1”三城联创的第一块“国”字号奖牌；创建国家园林城市2016年1月通过省级生态园林城市验收，6月通过创建国家园林城市省级初验；创建国家节水型城市、国家环保模范城市正在开展省级评估验收。
　　让“城市更美丽、生活更美好”是广大市民群众的共同心愿，也是宝塔区委、区政府义不容辞的责任和义务。“三城联创工作重任在肩、不容懈怠，能不能取得满意效果，检验着我们的工作作风，反映着我们的执政能力”,延安市委常委、宝塔区委书记刘景堂如是说。宝塔区委、区政府将继续齐心协力，真抓实干，全方位推进“2+1”三城联创工作，为百姓幸福再出发、再发力，为延安“加快转型发展、实现追赶超越”助力！