政府工作报告指出，要坚持以完善农村产权制度和要素市场化配置为重点，落实农村土地承包延期政策，继续推进农村“三变”改革，采取土地转包、出租、托管、代耕、股份合作等方式，促进要素更多流向农业。加强乡村公路养护，实现100%行政村通沥青路。“身为一名从农村走出来的企业代表，我建议市委出台相关政策，提高农村撂荒土地的利用率，加大对公路的养护管理。”来自延川县陕西省远拓路桥工程有限公司的市人大代表刘宏岗说。
　 刘宏岗谈道，近年来，外出务工数量增加导致了农村“劳力荒”，部分农户小农意识根深蒂固，宁愿把自己的土地荒废，也不愿将其进行流转经营，导致了农村土地有效流转效果不明显。这一现象是对土地资源极大的浪费。同时在平时的调研中他发现，乡村道路受损率高、寿命低，并且存在着修复不及时不彻底的问题。
　 他认为，在土地利用方面，要结合农村实际，从宣传引导、合理流转土地、采取退耕还林等方法给予解决。一是有效流转土地的经营权。对荒废土地农户进行有效的引导，让他们采取转包、出租或入股的方式流转，对弃农经商或长期外出务工无法耕种的耕地，可与集体签订协议，委托集体经济组织代为管理和进行流转。二是将土地流转与农业园区建设、优势农产品基地、合作社、家庭农场等有机地结合起来，发展适度规模经营，提高土地资源的利用率。在公路养护方面，希望能加大对公路建设及养护的资金投入和人员配备，落实到专人负责管护，提高公路使用寿命。