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立足资源优势 助推县域经济跨越式发展
本报记者 刘小艳
围绕实现增长8%目标，延川县如何明确工作思路、发挥自身优势、破解发展难题，实现经济转型和高质量发展？为此，记者对延川县委书记张永祥进行了专访。
记者：张书记您好，从去年全县经济社会发展情况分析，当前延川面临的主要矛盾和现实问题是什么？
张永祥：过去一年，在市委、市政府的正确领导之下，在社会各界的支持下，延川县的经济社会实现良性较快发展。实现生产总值80.65亿元，同比增长10.6%，增速位居全市第二；完成财政一般预算收入4.98亿元，增长16.3%，增速位居全市第四；完成全社会固定资产投资84.14亿元，增长32.8%，增速位居全市第四；实现社会消费品零售总额13.51亿元，增长14.3%，增速位居全市第二；城乡居民人均可支配收入分别达到30391元、9875元，增速位居全市第五和第七。
与全市、全省、全国一样，我县同样面临着人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，其中，最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分，一定程度上制约着全县经济的快速发展。同时，经济社会发展中也存在着一些现实的困难和问题，首先，非公经济是我县当前最大的短板，发展体量小、结构不优，对经济的支撑和拉动作用不明显；其次，部分党员干部作风还有待加强，在抓落实、推动工作、加快项目建设等方面还存在力度不够、措施不力等问题，造成了整体发展环境不优；再者，发展的项目和资金支撑目前没有明显大的突破，这就需要我们在今年的工作中认认真真抓落实，扎扎实实干工作，不断补短板、强弱项、求突破。
记者：那么今后延川县将如何明确工作思路，破解发展难题？
张永祥：在过去几年快速发展的基础上，我们进一步理顺了发展思路，明确了今年的发展目标和总体安排：计划实现GDP增长9%以上，力争继续保持两位数以上的增长速度；财政收入保持在10.5%以上；城乡居民可支配收入分别增长10%和12%以上，农民人均可支配收入突破万元。我们将继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持大扶贫格局，突出抓重点、补短板、强弱顼，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚持问题导向，深入研究加强党的建设、推动高质量发展、发展民主法治、提升文化影响力、补民生短板、生态文明建设等六个方面的问题。抓住延川发展的机遇期，以重点项目为抓手，紧盯目标任务，夯实包抓责任，积极主动作为，大胆改革创新，确保实现2018年各项目标任务。
记者：延川县经济社会发展的重点和依托是什么？将如何充分发挥自身优势推动发展？
张永祥：延川县经济社会发展的重点和依托是文化旅游产业、农业特色产业和工业产业。
结合延川县实际和自身优势，我们确定了三大产业发展思路。第一，实施文化旅游强县富民战略，充分发挥文化旅游产业的带动作用，坚持把文化旅游作为转型发展的支柱产业，依托美丽乡村梁家河、千年古镇文安驿、黄河胜景乾坤湾以及路遥故居、永坪红色旅游等现有基础形成的全域旅游发展框架，深入挖掘“古镇古寨古村落，名人名片名山水”等特色文化资源，加大游客参与类项目供给，大力发展培训经济，推动传统剪纸、布堆画、道情等非物质文化向产业化转变，创建一批特色旅游名片，全力塑造“延川，一个把心留住的地方”旅游品牌形象。第二，大力发展农业产业，紧紧抓住20万亩红枣、20万亩苹果、一万多棚设施蔬菜、5万头肉牛和5万亩中药材的产业基础，重点建立企业与小农户利益联结机制，拓展农产品销售市场，加快推进以苹果为主的特色农业产业后整理，解决农产品小而散和质优价低的问题，强化品牌建设，走产储加销一体化路子，实现农业产业高质量高水平发展。第三，推动工业产业转型升级，按照“园区承载、集群发展”的思路，结合“一区四园”布局，加大基础配套、产业聚集、企业培育。以20万吨EPS项目、天然气西气东输上载项目、陕北农产品交易中心及中药材深加工等一批科技含量高、污染少、产出效益高的龙头企业为带动，把现有项目做实做强，让招引来的项目尽快建成投产达效。
记者：请您谈一谈延川县将如何在转型发展、追赶超越中实现高质量增长？
张永祥：今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是延川全县整体脱贫“摘帽”的决战决胜之年。一是大力发展非公有制经济。不断改进方法与措施，着力补齐发展短板，加快推进延川经济结构调整，激发社会发展活力，支撑县域经济快速稳定发展；二是做大做强农业产业。围绕今年打赢精准脱贫攻坚战、实现全县脱贫“摘帽”这个目标，借助各方支持力度、项目资金捆绑、各方资源汇聚的机会，重点发展苹果、红枣、设施蔬菜、养殖及中药材等农业产业，并不断延伸产业链，加快推进以苹果为主的农业产业后整理，进一步做大做强农副产品加工龙头企业，夯实脱贫致富基础，在脱贫攻坚中实现县域经济持续稳定发展。三是加大招商引资力度。坚持建设靠争取、发展靠招商的思路，创新招商引资模式，积极推进项目招商向产业链招商转变，资源招商向资本招商转变，招商引资向引智引技转变，吸引更多有实力的项目和企业落地延川。四是坚持项目带动战略不动摇。今年我县安排重点建设项目120个，概算总投资103.3亿元，年度计划投资60亿元，我们将不断加大项目建设保障力度，进一步提升项目建设的质量和效益，为推动经济持续健康发展夯实基础，同时将持续加大项目资金争取力度，努力谋划实施一批促当前利长远的财源类项目、科技类项目、战略性项目。
就目前的进展情况来看，各项工作推进非常顺利，总体来看，可以如期实现GDP、财政收入及城乡居民可支配收入的增长目标，为延川追赶超越、转型发展打下良好的基础，也能够为全市今年实现8%的增长目标，作出延川的贡献。
围绕实现增长8%目标，延川县如何明确工作思路、发挥自身优势、破解发展难题，实现经济转型和高质量发展？为此，记者对延川县委书记张永祥进行了专访。
记者：张书记您好，从去年全县经济社会发展情况分析，当前延川面临的主要矛盾和现实问题是什么？
张永祥：过去一年，在市委、市政府的正确领导之下，在社会各界的支持下，延川县的经济社会实现良性较快发展。实现生产总值80.65亿元，同比增长10.6%，增速位居全市第二；完成财政一般预算收入4.98亿元，增长16.3%，增速位居全市第四；完成全社会固定资产投资84.14亿元，增长32.8%，增速位居全市第四；实现社会消费品零售总额13.51亿元，增长14.3%，增速位居全市第二；城乡居民人均可支配收入分别达到30391元、9875元，增速位居全市第五和第七。
与全市、全省、全国一样，我县同样面临着人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，其中，最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分，一定程度上制约着全县经济的快速发展。同时，经济社会发展中也存在着一些现实的困难和问题，首先，非公经济是我县当前最大的短板，发展体量小、结构不优，对经济的支撑和拉动作用不明显；其次，部分党员干部作风还有待加强，在抓落实、推动工作、加快项目建设等方面还存在力度不够、措施不力等问题，造成了整体发展环境不优；再者，发展的项目和资金支撑目前没有明显大的突破，这就需要我们在今年的工作中认认真真抓落实，扎扎实实干工作，不断补短板、强弱项、求突破。
记者：那么今后延川县将如何明确工作思路，破解发展难题？
张永祥：在过去几年快速发展的基础上，我们进一步理顺了发展思路，明确了今年的发展目标和总体安排：计划实现GDP增长9%以上，力争继续保持两位数以上的增长速度；财政收入保持在10.5%以上；城乡居民可支配收入分别增长10%和12%以上，农民人均可支配收入突破万元。我们将继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持大扶贫格局，突出抓重点、补短板、强弱顼，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚持问题导向，深入研究加强党的建设、推动高质量发展、发展民主法治、提升文化影响力、补民生短板、生态文明建设等六个方面的问题。抓住延川发展的机遇期，以重点项目为抓手，紧盯目标任务，夯实包抓责任，积极主动作为，大胆改革创新，确保实现2018年各项目标任务。
记者：延川县经济社会发展的重点和依托是什么？将如何充分发挥自身优势推动发展？
张永祥：延川县经济社会发展的重点和依托是文化旅游产业、农业特色产业和工业产业。
结合延川县实际和自身优势，我们确定了三大产业发展思路。第一，实施文化旅游强县富民战略，充分发挥文化旅游产业的带动作用，坚持把文化旅游作为转型发展的支柱产业，依托美丽乡村梁家河、千年古镇文安驿、黄河胜景乾坤湾以及路遥故居、永坪红色旅游等现有基础形成的全域旅游发展框架，深入挖掘“古镇古寨古村落，名人名片名山水”等特色文化资源，加大游客参与类项目供给，大力发展培训经济，推动传统剪纸、布堆画、道情等非物质文化向产业化转变，创建一批特色旅游名片，全力塑造“延川，一个把心留住的地方”旅游品牌形象。第二，大力发展农业产业，紧紧抓住20万亩红枣、20万亩苹果、一万多棚设施蔬菜、5万头肉牛和5万亩中药材的产业基础，重点建立企业与小农户利益联结机制，拓展农产品销售市场，加快推进以苹果为主的特色农业产业后整理，解决农产品小而散和质优价低的问题，强化品牌建设，走产储加销一体化路子，实现农业产业高质量高水平发展。第三，推动工业产业转型升级，按照“园区承载、集群发展”的思路，结合“一区四园”布局，加大基础配套、产业聚集、企业培育。以20万吨EPS项目、天然气西气东输上载项目、陕北农产品交易中心及中药材深加工等一批科技含量高、污染少、产出效益高的龙头企业为带动，把现有项目做实做强，让招引来的项目尽快建成投产达效。
记者：请您谈一谈延川县将如何在转型发展、追赶超越中实现高质量增长？
张永祥：今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是延川全县整体脱贫“摘帽”的决战决胜之年。一是大力发展非公有制经济。不断改进方法与措施，着力补齐发展短板，加快推进延川经济结构调整，激发社会发展活力，支撑县域经济快速稳定发展；二是做大做强农业产业。围绕今年打赢精准脱贫攻坚战、实现全县脱贫“摘帽”这个目标，借助各方支持力度、项目资金捆绑、各方资源汇聚的机会，重点发展苹果、红枣、设施蔬菜、养殖及中药材等农业产业，并不断延伸产业链，加快推进以苹果为主的农业产业后整理，进一步做大做强农副产品加工龙头企业，夯实脱贫致富基础，在脱贫攻坚中实现县域经济持续稳定发展。三是加大招商引资力度。坚持建设靠争取、发展靠招商的思路，创新招商引资模式，积极推进项目招商向产业链招商转变，资源招商向资本招商转变，招商引资向引智引技转变，吸引更多有实力的项目和企业落地延川。四是坚持项目带动战略不动摇。今年我县安排重点建设项目120个，概算总投资103.3亿元，年度计划投资60亿元，我们将不断加大项目建设保障力度，进一步提升项目建设的质量和效益，为推动经济持续健康发展夯实基础，同时将持续加大项目资金争取力度，努力谋划实施一批促当前利长远的财源类项目、科技类项目、战略性项目。
就目前的进展情况来看，各项工作推进非常顺利，总体来看，可以如期实现GDP、财政收入及城乡居民可支配收入的增长目标，为延川追赶超越、转型发展打下良好的基础，也能够为全市今年实现8%的增长目标，作出延川的贡献。