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实干担当有作为 追赶超越勇争先
——富县2018年党建工作十大亮点
    ●县委常委、组织部部长贺毅走访贫困户
    ●庆祝中国共产党建党97周年表彰大会
    ●市委常委、组织部部长杜金根在县委书记李志锋和县委副书记、县长李彦侠的陪同下调研富县党建工作
    ●县委机关党委开展主题党日活动
    ●联村法官现场调解民事纠纷
  本报记者 高乐
  2018年以来,富县县委着眼全县经济社会发展大局,对标市委“一个意见三个行动方案”,以“旗帜引领、金鹿腾飞”为主题,着力打造“鄜州党建”品牌,推动党建工作与县域经济发展深度融合,创新推进智慧党建、脱贫攻坚、学习教育、非公党建、人才工作等基层党建工作,各领域党建全面加强、亮点纷呈,有力推动了县域经济社会各项事业持续快速发展。该县综合考核连续三年进入全市优秀行列,连续七年获评全省信访“三无”县,先后获得国家良好农业规范认证示范县、国家农产品质量安全县、全国义务教育发展基本均衡县、国家卫生县城、全省法制建设示范县、全省县城建设先进县等荣誉。 
  ☆亮点一 智慧党建惠民生 服务群众更走心
  新时代呼唤新思维。该县狠抓信息化平台建设,创新打造融媒体服务平台、党建云视讯平台、党建广播村村通平台、电子商务服务平台“四个平台”,让党的声音传遍鄜州大地,让群众生活更加便捷。
  从2017年开始,富县率先在全省拉开县级媒体融合改革大幕,打造广播、电视、互联网多位一体的融媒体服务平台,通过“三屏一声”(电视、电脑、手机、广播),提供新闻资讯、智慧党建、网上办事等公共服务,直接与老百姓形成信息服务和交流互动,使党的宣传更加深入人心,百姓生活更加方便;建成集视频会议、远程监控、远程授课、远程直播、远程协助和户外直播等功能于一体的视讯交互系统,实现了县乡村三级党组织全覆盖;在全县137个行政村统一安置“党建广播”村村通,第一时间把党的方针政策传递到千家万户;开设网店、微店1000多家,构建三级物流体系,建成了108个农村电子商务服务站,解决了县、乡、村三级物流配送问题,真正实现了“洋货下乡、土货进城”,农民脱贫致富有了新路子,县域经济发展有了新动力。
  ☆亮点二 产业扶贫全覆盖群众腰包鼓起来
  2018年是富县整体脱贫之年。该县坚持各项工作向脱贫攻坚聚焦,各种资源向脱贫攻坚聚集,各方力量向脱贫攻坚聚合的工作思路,把产业扶贫作为根本举措,抓重点、强弱项、补短板,全县脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。
  按照“企业带动、规模经营、绿色发展、品牌增效”的思路,以“农业产业增收、经营主体带动、技术上门服务、产业扶持资金、集体经济收入”五个全覆盖为抓手,构建了“一业为主、多种经营、特色鲜明”的产业脱贫增收体系,形成了塬面乡镇以苹果产业为主,川道乡镇以烤烟、蔬菜、水稻、中蜂、畜禽养殖等特色种养业为主的产业格局。同时,推行“企业(合作社)+贫困户”产业帮扶模式,引导龙头企业、合作社与贫困户结对帮扶,通过入股、代管、代养等模式,带动3848户贫困户增收,实现了有产业发展能力的贫困户产业全覆盖。 
  ☆亮点三 干部群众上“夜校” 凝心聚力富乡村
  针对乡村干部忙于事务性应酬而不重视学习、没有时间学习、不能专心学习等问题,该县根据农村工作和农业生产实际,创新推行“乡村夜校”制度,在全县12个乡镇(街道、便民服务中心)党委建立“干部夜校”,在137个村(社区)党支部建立“农民夜校”。“乡村夜校”主要利用阴雨天、晚上、农闲时间,对乡村党员进行党的十九大精神、脱贫攻坚、乡村振兴、产业技能、党性教育等内容的培训学习,还可用于开展工作研讨、化解矛盾纠纷、进行交流学习、开展评比选举等。“乡村夜校”让党员干部的学习更有效,实现了工作、生活和学习“三不误”。目前,全县各乡镇利用夜校培训均在14期以上。 
  ☆亮点四 专题教育转作风 干部担当有作为
  该县结合县情实际,深入推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,通过加强组织领导、宣传引导、督查检查,实现安排部署、学习教育、工作落实“三到位”,切实增强领导干部的思想认识和行动自觉,不断增强广大干部的政治担当、历史担当、责任担当,激励他们以更加自觉的行动和良好的作风投身于新时代追赶超越大局中。对督导检查中发现的问题及时下发整改通知,督促工作落实,确保专题教育落到实处,发挥实效。
  ☆亮点五 “三项机制”动真格 有为有位劲头足
  践行新时代组织路线,助推延安转型发展、追赶超越,落实“三项机制”是总抓手。富县在努力学好、定实“三项机制”的同时,力求结合县情用准“三项机制”,在全县上下形成了能者上、平者让、庸者下的工作环境,有力助推了全县各项事业的发展。
  坚持严督实考,通过月通报、季讲评、专项观摩、督查约谈等措施,表彰先进,通报后进;制定出台“科级干部业绩台账”“年轻后备干部实绩档案”,加强对各级干部的日常业绩考核,并把考核结果与公务员年度考核、事业单位职级考核相挂钩,收效良好。结合县情实际,重奖重用工作中实绩突出的干部,同时采取到龄免职、任内调整、问责追究、不适宜担任现职干部调整等办法,把那些履职不力、工作平庸、不适宜担任现职的干部及时调整下来,为敢担当的干部创造平台。近两年,全县应用“三项机制”提拔一线干部109名,其中第一书记41名,扶贫干部43名;容错9名;处理干部42名,其中免职18名,诫勉谈话18名,纪律处分6名。
  ☆亮点六 党建引领人心齐 企业发展添动力
  为有效解决党组织在非公企业和社会组织职工群众中的政治核心作用和政治引领作用不强等问题,该县探索形成了“四访四谈四培养,争做四个表率”工作机制。
  据了解,“四访”即党员职工生病和住院必访,工作和生活中遇到困难必访,家庭出现矛盾必访,干部职工过红白喜事必访;“四谈”即对新进员工必谈,员工之间有矛盾必谈,员工工作出现失误必谈,员工受到处罚必谈;“四培养”即把优秀员工吸收为党员,把党员培养成生产经营骨干,把生产经营骨干推荐为中层管理人员,把中层管理人员推荐为决策人员;“四个表率”,即支部引领,做助推发展的表率;党员示范,做全体员工的表率;员工实干,做爱岗敬业的表率;积极奉献,做回报社会的表率。通过这一工作机制,员工找到了家的温暖,彼此之间的矛盾与隔阂也逐渐淡化消失,大家的干劲更足,有力地推动了全县非公企业和社会组织的健康稳定发展。截至目前,全县各企业和社会组织党支部累计走访慰问困难员工68余人,调解矛盾70余起,“双向培养、交叉任职”28人。全县非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到86.5%、91.4%。
  ☆亮点七 引育并举激活力 吹响人才“集结号”
  为进一步加强全县人才队伍建设,富县着力从引进、培养、使用、激励等方面夯实人才基础,激发人才创新创业活力,为建设实力、绿色、幸福富县提供了强有力的人才支撑。
  该县制定出台了《富县引进挖掘培养高素质人才(2018-2020年)三年行动方案》等,成立了富县人才工作站,积极做好高素质人才的引进、对接、服务和监督工作。坚持引育并举,加大人才引进力度,围绕重点项目建设和紧缺专业,开通人才引进“绿色通道”,不断丰富人才培训形式,提高本土人才专业技能和实用技术。
  人才工作站成立后,通过多种渠道与省内外20余所高校、企业和科研机构建立了合作关系,筹资436万引进水稻种植、蒙驴养殖、油气开发、环境保护、安全生产、污水处理、医疗卫生、教育教学等方面的专家45人,建立合作基地7个,签约7项,助力“三个富县”建设。
  ☆亮点八 村级集体有收入 全面消除“空壳村”
  该县坚定不移地把发展壮大集体经济作为推动农村基层组织建设的根本任务来抓,结合农村“三变”改革,通过产权改革、建立合作组织、挖掘资源潜力,因地制宜成立苹果、水稻、中蜂养殖等股份经济合作社,千方百计增加集体经济收入,全面消除村集体经济“空壳村”,涌现出吉子湾村、北教场村、马坊村等一批集体经济发展示范村。
  截至目前,全县发展集体经济组织28个,发展村级互助资金协会33个,53个村实现了集体经济收入,夯实了村级组织服务群众、凝聚人心的物质基础。
  ☆亮点九 有联必帮人心暖 有诺必行解难题
  2018年以来,富县县委在总结以往“两联系一承诺”制度的基础上,探索推出“双联双诺双评”制度,即支委联系党员、党员联系群众;支部向党员承诺,党员向群众承诺;群众评党员、党员评支委,有联必帮,有诺必行,公开透明,全民监督。这一制度的推行,使群众所需所盼所急的问题第一时间得到回应和解决,也使党员干部服务群众的积极性增强,可谓是联出了民心、诺出了党风、评出了民声,得到了群众的普遍认可。2018年,全县546名支委联系6277名党员,有能力党员联系群众15926户,上半年累计为群众代办事项6450件,办实事好事8286件。
  ☆亮点十 “两说一联”化纠纷 多方携手促和谐
  “两说一联”机制是富县对县域治理工作的大胆创新和有益尝试——“群众说事”,谈事务、讲道理;“法官说法”,讲法律、析明理;“干部联村”,讲政策、聚合力,力求在源头上预防和化解矛盾纠纷。该机制曾先后三次被写入最高人民法院工作报告,在全国法院系统和全省推广,被评为全省组织工作改革创新一等奖和全国创新社会治理“十佳案例”。截至目前,全县说事说法共计5806件,解决5222件,干部联村入户41216人次,办实事5396件,有效化解了基层矛盾,提升了村党组织引领下的社会治理水平。