二〇一九年[民生十件实事] 
　 一是拓宽城区易堵道路6处，改造交叉路口9处，新建停车场5处。
　 二是改造城区供水管网7.5公里，设立公共场所直饮水点20处。
　 三是更换城区老旧供热管网3.7公里，扩大集中供热面积180万平方米。
　 四是改造老旧小区6个，新增一批“口袋公园”。
　 五是开工市人民医院改扩建项目，建成投用市精神病医院。
　 六是中心城区新增幼儿园学位1000个。
　 七是创建社区融合服务中心5个，开办社区共享餐厅15个。
　 八是建成跨河便民桥3座。
　 九是新建市区公共卫生厕所20座。
　 十是建成开放陕北说书馆、市图书馆，分时段开放学校体育场馆。 
　 

2018，我们追赶超越努力奔跑

　　阅读提示
　　2018年，全市上下坚持新发展理念，落实“五新”战略任务，突出“三大攻坚战”，扎实做好“有中生新”“无中生有”两篇文章，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，取得了一批引领未来的开创性成果，破解了一批制约发展的难题，办成了一批惠及广大群众的民生实事，较好地完成了市五届人大三次会议确定的目标任务。预计完成生产总值1500亿元，增长9%；地方财政收入148.3亿元，增长5.6%；全社会固定资产投资增长6%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和9.1%。经济运行总体平稳、稳中有进、进中向好，发展速度创2013年以来最高，继2007年以来首次超过全省平均水平，一举扭转连续九年全省垫底被动局面。
　　1 经济保持较快增长
　　生产原油1529万吨、加工原油924万吨，生产煤炭5112万吨、天然气50亿立方米、LNG80万吨，发电70亿千瓦时。生产卷烟32.2万箱。规上工业增加值增长10.5%。洛川县现代农业产业园被认定为首批国家级现代农业产业园。洛川老庙镇、吴起五谷城镇桐寨村被认定为第八批全国“一村一品”示范村镇。21家农民专业合作社跻身国家示范社。粮食总产69.6万吨。新建果园14万亩，苹果总产289万吨，新建智能选果线50条、冷气库12.1万吨、品牌直销店105个，苹果产业后整理成效显著，带动果农人均增收2510元，苹果产值增加18亿元。生产蔬菜108万吨，增长6.3%。成功举办延安首届中国农民丰收节。全域旅游示范市、红5A景区创建和中国革命文艺家博物院、圣地河谷二期、“锦绣黄龙”、甘泉雨岔大峡谷等项目快速推进。接待游客6344万人次，旅游综合收入411亿元。红色教育培训29.3万人。
　  2 结构调整多点突破
　　富县煤油气资源综合利用、大唐热电联产等一批助推转型升级的重大项目建成投产，华为云计算数据中心投入运营，高新区金风风机制造、安塞LNG等项目投入生产，延长石油伴生气资源综合利用项目快速推进，华能延安电厂全面复工，陕北至关中第二通道750千伏输变电工程全线贯通。中航油、三达膜科技和中大门网络科技成功落户。战略性新兴产业增加值增长12.4%。17个县域工业集中区实现营业收入489亿元，延安基金小镇开业运行，898商品交易中心产品上线交易，新经济企业累计达到445家。
 　 3 脱贫攻坚成绩显著
　　全年投入各类扶贫资金60.9亿元。4950户易地搬迁户分房到户，移民搬迁工作居全省第一方阵。7409户危房改造竣工率、入住率、达标率均达100%。新修农村公路446公里，维修“油返砂”道路570公里，完成571处安全饮水提升工程，建制村全部通硬化路、通动力电，农村饮水安全整体达标。实施社会扶贫项目1000多个。延长县成功摘帽，完成剩余338个贫困村退出、3.7万贫困人口脱贫，宜川、延川脱贫退出各项指标达标，全市实现整体脱贫。荣获全国脱贫攻坚组织创新奖。
　  4 城乡建设步伐加快
　　新区人民公园建成开放，北大培文学校当年建设当年招生。完成西北局旧址周边改造，建成开放延河情公园、黄土情公园，宝塔山景区保护提升工程主体完工。8个城市“双修”项目快速推进，试点经验得到住建部肯定。高新区万达红色旅游小镇正式落地。南泥湾开发区红色教育培训及基础设施配套项目加快实施。全国文明城市、国家生态园林城市和国家节水型城市创建有序推进。延川、洛川、甘泉成功创建省级卫生县城。黄龙荣获“省级森林城市”称号，洛川荣获“省级园林县城”称号。延川文安驿被列为全国特色旅游城镇。宝塔区冯庄乡康坪村荣获“中国美丽乡村”称号，农村人居环境综合整治工作受到国务院通报表彰。全年投入各类污染防治资金27.6亿元。建成投用姚店污水处理厂和28个重点镇污水处理设施、24个垃圾填埋场，主要河流劣Ⅴ类水质基本消除，城区空气质量优良天数达到315天，位居全省第三。荣获“2018中国美丽山水城市”称号。
　　5 基础保障更加有力
　　市级重点项目开复工率达96%，完成年度投资计划的105%。民间投资增长70%以上，位居全省前列。延安南泥湾机场建成通航。西延高铁正式开工。吴定高速建成通车，清涧至子长等7条高速公路加快建设。北过境、新机场连接线、延延高速连接线二期、黄延二通道枣园出口连接线、志丹至南梁红色旅游公路、延长至马头关二级公路改建工程建成通车。宝塔区被命名为全国“四好农村路”示范县（区）。黄河引水工程实现向市区供水。治沟造地12.5万亩。新造林81万亩，三北防护林工程成为全国生态保护修复示范样板。
　　6 改革开放纵深推进
　　淘汰落后产能105万吨。减税降费7.2亿元。46户国有企业改制圆满收官，启动51户市属国有企业公司制改制，延安水务、建投集团挂牌成立。被确定为全国工程建设项目审批制度、营商环境试评价城市和全省相对集中行政许可权改革试点。荣获首批“全国守信激励创新奖”。40家企业在陕西股权交易中心挂牌，引进江苏必康制药，实现上市公司“零”的突破。新增市场主体4.3万户、“五上”企业230户，非公经济占GDP比重达到30%以上。13个县级农村产权交易中心建设实现全覆盖，1784个行政村完成清产核资。金融机构各项存款余额1610亿元、增长2.8%，贷款余额1187亿元、增长7%，存贷比73.7%，排名全省第二。新增至深圳、海口、天津、厦门航线航班，入选国家陆港型物流枢纽承载城市名单。实施招商引资项目386个，到位资金476.7亿元，增长15.7%。
　　7 民生福祉持续改善
　　民生支出321亿元，新增城镇就业1.6万人。为农民工追讨工资9600多万元。发放高龄补贴1.2亿元、困难群众救助补助金11.1亿元。棚户区改造新开工3.2万套，分配公租房7729套。建成果蔬超市12个、早餐门店50个、公厕184座、停车楼4处，建设便利加油站8座。新建标准化示范社区7个。延安大学新校区建成招生。投资10.4亿元，新建、改扩建中小学、幼儿园39所，新增学位近2万个，普惠性幼儿园占比达到85%。延安第二医疗集团组建运行，市中医医院迁建项目建成投用并与北京大学第三医院合作办医，市精神病医院基本建成。获评首届“健康中国”年度标志城市。陕北说书馆主体完工。“延安过大年”“千人黄河大合唱”被评为第四批国家公共文化服务体系建设示范项目。芦山峁新石器时代遗址成为2018年中国六大考古新发现之一。市级续修志《延安市志（1997-2010）》率先在全省出版发行。打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团10个、恶势力犯罪团伙62个，刑事治安案件发案“双下降”。安全生产四项指标全部下降。
 　 8 政府自身建设不断加强
　　落实市人大常委会《关于全力推进延安苹果产业后整理的决定》和《延安市退耕还林成果保护条例》，115件人大代表建议和303件政协委员提案全部办结。国家深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会在我市召开。部门日常办公经费压缩15%，会议费、车辆运行费均压缩10%。网民留言和“12345”市民热线办结率分别达到98.2%和99.3%，人民网网民留言办理获得全国先进。被省政府授予建设法治政府示范市。 

2019年，我们拼搏奋斗一起追梦

　  阅读提示
　　2019年工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，贯彻落实省委“五新”战略任务和市委五届六次全会精神，深入实施“五大发展战略”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，大力发展“三个经济”，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感，努力让延安人民生活得更幸福更美好。
　　主要预期目标：生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，地方财政收入增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。
　　1 供给需求双向发力 促进经济平稳较快增长
　　加速释放工业产能。加大能源勘探开发力度，扩大卷烟生产和代加工量。加速释放大唐热电联产产能，力促富县煤油气资源综合利用等项目规模化生产，争取延长石油伴生气等项目早日建成投产。
　　扩大投资促进消费。主动申报争取，推动项目资金落地。提高项目履约率和资金到位率。吸引扩大民间投资，规范政府和社会资本合作（PPP）模式。
　　发展壮大实体经济。降低企业生产经营成本。落实普惠性税收减免政策，建立民营企业纾困基金，开展违约拖欠中小企业款项清理行动。依法保护民营企业家人身财产安全，使民营企业成为延安转型发展的新亮点、高质量发展的增长极。
　  2 持续做好“两篇文章” 加快培育发展新动能
　　推动高端能化。建成黄陵120万吨煤炭洗选、延川20万吨可发性聚苯乙烯等项目，加快推进华能延安电厂、500万吨低阶煤多联产循环综合利用等项目，开工陕北至湖北电力外送通道、陕煤黄陵电厂等项目，推进以延安为起点的电力外送通道建设，启动与延长石油集团谋划的四大类13个重点项目前期。
　　培育新兴产业。发挥院士工作站、重点实验室等平台作用，推动科技创新成果转化。加快推进延安必康现代医药智慧健康综合体等项目。落实鼓励新经济发展政策。
　　促进文化旅游产业升级。加快文化旅游“五大板块”“六大园区”建设，完成红5A景区创建。策划筹办有影响力的活动，推出精品旅游线路，开发特色文创产品。规范红色教育培训，推动高质量规模扩张。
　　加快现代服务业发展。实施现代服务业创新发展三年行动计划，加快安塞、青化砭等物流园区建设，建成6个物流园区，深化与中国供销集团、青岛巴龙等企业合作。出台支持住宿餐饮业发展政策措施，加快推进新区地建集团酒店群、延安国际会议中心等项目建设。
 　 3　实施乡村振兴战略 推动农业农村优先发展
　　大力发展现代农业。粮食产量70万吨。新增果园6万亩。蔬菜产量110万吨。建设规模化养殖场60个。支持特色种养业发展。启动建设乡村振兴试点示范村35个、现代农业示范园20个，加快创建出口农产品质量安全示范区、生态原产地保护产品示范区和良好农业规范认证示范区。深入推进特色农业产业后整理，提高“延安苹果”“洛川苹果”品牌影响力。建成智慧农业综合信息平台。鼓励农业与旅游、电商、康养等业态融合发展，促进农业“接二连三”。
　　推进美丽乡村建设。落实农村人居环境整治三年行动方案，持续完善基础设施和公共服务设施，提高农村面源污染治理水平，打造一批农村人居环境治理集中连片示范区。
　　激活乡村振兴内生动力。深入推进农村集体产权制度改革。建成市县乡农村产权交易平台，逐步消除集体经济“空壳村”。推进农业水价综合改革试点。盘活农村存量土地，拓宽移民搬迁基础设施、产业园区建设和现代农业发展融资渠道。
　　加强乡村有效治理。弘扬社会主义核心价值观，做好新时代文明实践中心试点工作。健全完善自治法治德治相结合的乡村治理体系。
　  4 坚守阵地久久为功 打赢打好三大攻坚战
　　全力巩固精准脱贫成效。提升贫困户“造血”能力。易地扶贫搬迁安置户10月底前全部入住。引导社会力量加大帮扶力度。动态掌握贫困状况，确保小康路上不落一人。
　　突出抓好污染防治。抓好中省环保督察反馈问题整改。加快国土绿化，造林50万亩。加大封山禁牧力度。严控开发建设范围，加强森林保护，巩固“大棚房”清理整治成果。启动城镇垃圾污水处理提质增效三年行动，国省控断面水质全面达标。城区空气质量优良天数达到318天。强化土壤污染防治。建成餐厨垃圾资源化利用和无害化处理场。推进节能降耗。
　　坚决守住防范化解重大风险底线。强化政府性债务风险管控，严格控制增量，逐步消化存量。稳步推进投融资平台公司市场化实体转型。强化融资性担保机构、小额贷款公司监管。严厉打击违法违规金融活动。
　　5 充分发挥后发优势 促进城乡区域协调发展
　　提升中心城市品质。高质量建设延安新区。推进中心城市减脂增肌、有机更新。抓好“四口三街两河”城市“双修”，加快棚户区改造。新建道路，增加公交频次和停靠港湾，用2年至3年时间有效解决城区交通拥堵问题。推进全国文明城市、国家生态园林城市和国家节水型城市创建。
　　增强城镇承载功能。完善县城发展建设规划，打造新型县城。推进子长撤县设市，启动黄陵、子长县城“双修”。支持重点镇、文化旅游名镇完善基础设施和公共服务设施。
　　加快补齐基础设施短板。建成绥德至延川、清涧至子长高速等5条高速公路和西延高铁建设，开工延榆高铁等项目。加快推进黄河引水后续工程。推进龙安水库等项目前期工作。推进电网基建和城农网改造。加快县域坚强电网建设。推动行业部门数据横向耦合。
　　促进区域协调发展。加快推进“三区九园”和17个县域工业集中区建设。提升园区效益，推动县域经济争先进位。统筹推进区域板块联动，加快新区、高新区、南泥湾开发区建设。抓好新区新经济产业园、北航科技园等项目建设。加快高新区万达红色旅游小镇和绿色建材循环利用产业园、创新科技产业园建设，争取升级为国家级高新技术产业开发区。建成南泥湾教育基地、大生产广场、国家湿地公园等项目。加快延塞快速干道、新动能产业园建设，推进安塞与延安中心城区一体发展。打造沿黄城镇带、产业带、生态景观带。
 　 6 系统整体协同推进改革 全方位扩大对外开放
　　聚焦重点领域改革。推进国资国企改革、国有资本授权经营体制改革，加快混合所有制改革。深化市以下财政事权和支出责任划分改革。加快一批企业上市。稳步推进水价改革。
　　优化提升营商环境。推进相对集中行政许可权、工程建设项目审批制度改革试点，行政审批服务事项线上“一网通办”、线下“只进一扇门、最多跑一次”。同步推进市县改革，在“国字号”改革试点上创出新经验、打造新模式。
　　推动更高水平对外开放。主动融入“一带一路”，加快“三个经济”发展。开通加密至国内重点省会城市的航线航班，争取临时开放延安航空口岸，开通国际航线。加快推进南非、格鲁吉亚延安产业园建设。推进临空产业园、高新区保税仓库建设。
　　7 创新社会治理 营造和谐安定有序良好环境
　　防范化解矛盾纠纷。建立五级信访网格，推广富县“两说一联”模式。大力推进网上信访。
　　筑牢安全生产防线。强化重点行业和事故多发领域安全生产专项治理。完善突发事件应急管理机制。
　　全力维护社会稳定。加大扫黑除恶专项斗争力度，严惩各类黑恶势力及其“保护伞”。加大自媒体和网络直播平台监管力度。深入开展双拥共建，做好退役军人事务管理。加强民族宗教事务管理。支持群团组织工作。
　　8 持续保障改善民生 满足群众美好生活新期待
　　大力促进就业创业。实施稳就业精准帮扶行动，落实创业担保贷款政策，加大创业孵化基地、信用乡村和就业扶贫基地建设。推进大众创业万众创新。做好重点群体就业工作。
　　健全社会保障体系。落实全民参保计划。健全农民工工资保障体系。启动“养老服务提升年”计划。推进助残、救孤等福利事业发展。完善住房市场体系和保障体系，启动“大物业”改革。加快市社会福利院、市殡仪馆迁建和3个殡仪服务中心建设。
　　优先发展教育事业。推进教育综合改革，推行校长职级制改革，加快新区江苏中学、第三小学和广东中学建设，新改扩建中小学、幼儿园21所，启动聋哑学校迁建。推广宝塔区教育综合改革经验和宜川中学“自主教学”模式。开展校外培训机构专项治理。支持延安职业技术学院创建“国内一流、特色鲜明”优质高职院校，支持延安大学建设更有特色更有水平的综合性大学。
　　加快健康延安建设。深化医疗联合体及城市公立医院综合改革，支持社会力量办高端综合医院和特色专科医院。完善镇村一体化管理模式，推进分级诊疗。加快健康延安建设。深化国家食品安全示范城市创建。
　　加快文体事业发展。开工建设延安新闻传媒中心，加快延安博物馆建设和广播转播台迁建。实施“135”艺术创作工程，推进国家级陕北文化生态保护实验区建设。加快新区全民健身运动中心等第十四届全运会场馆建设。