发布日期:2023年02月14日
为改革献智 为发展出力 为民生建言
记者 谷嫦瑜
2022年，是六届市政协履职的开局之年。翻看六届市政协履职篇章，尽政协之责、倾政协之力、建政协之功是政协工作的鲜明底色。
过去一年，在市委的坚强领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握团结和民主两大主题，立足新时代人民政协新方位新使命，以迎接和学习宣传贯彻中共二十大精神为主线强化思想政治引领，以助力扎实迈出延安高质量发展新步伐为重点积极履职建言，以贯彻落实中央《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》为契机奋力开拓创新，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，不断推动人民政协事业高质量发展，为助力延安高质量发展贡献了智慧和力量。
回顾2022年，市政协全年开展理论学习中心组学习8次、主席会议学习13次，提出提案384件，立案334件，提案办复率100%，调研视察24次，形成调研报告17篇，编发社情民意信息59期，发出民主监督建议书7份……一个个详实的数据、一张张厚重的答卷、一次次深入的调研，一场场“接地气”的座谈会，串联起市政协助力延安高质量发展的履职轨迹。
把牢正确政治方向，夯实共同思想政治基础
人民政协是政治组织，坚持党的领导是必须恪守的根本政治原则。市政协始终把加强思想政治建设摆在首要位置，团结引领全市各党派团体和各族各界人士，深刻认识“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
深入开展政治理论学习。认真落实市政协党组“理论中心组学习”制度、主席会议“第一议题”制度、常委会议“以会代训”制度，笃学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习贯彻习近平总书记历次来陕来延考察重要讲话重要指示。全年开展理论学习中心组学习8次、主席会议学习13次、常委会学习3次、现场教学2次。中共二十大胜利闭幕后，市政协党组及时组织学习研讨，主席班子成员带头深入基层宣传宣讲，扎实推动中共二十大精神深入基层、深入人心，以党的最新理论成果教育引领全市各党派团体和各族各界群众坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。
持续提升政协党建质效。坚持把党的全面领导作为最高政治原则，全面贯彻落实中央《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和省委《若干措施》精神，配合市委出台《若干措施》，为提高政协党建质量和工作效能提供有力制度保障。充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用，全面夯实党建、意识形态和党风廉政建设“三个责任制”，坚决贯彻落实市委重大决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，深入开展作风建设专项行动，党建引领质效不断提升。
扎实推动书香政协建设。认真落实习近平总书记批示要求，广泛开展“书香政协·延（研）阅读”委员读书活动，精心组织开展各类读书实践活动。以“喜迎二十大·政协看变化”“学习二十大·委员谈体会”等为主题，将委员读书活动与党建活动、学习培训、调研视察、协商议事、联谊联络等有机结合，累计开展读书分享和研讨交流活动42次。推动“书香政协”引领“书香社会”迈出坚实步伐。
围绕大局建言资政，彰显专门协商机构独特作用
党委、政府工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里；群众所愿所盼集中在哪里，政协履职重点就聚焦到哪里。
一年来，市政协主动把政协工作放在全市发展大局中谋划，找准党政所需、群众所盼、政协所能的结合点，深入协商议政，积极建言献策。全年共提出提案384件，立案334件，提案办复率100%；累计开展调研视察活动24次，召开专题议政性常委会2次、月度协商座谈会4次、自主协商座谈会3次；形成调研报告17篇，编发社情民意信息59期，发出民主监督建议书7份。
聚焦经济高质量发展精准建言资政。紧扣贯彻落实省第十四次党代会、市第六次党代会精神，围绕“十四五”发展阶段性任务，扎实开展调研协商活动。市政协主席班子成员分别带队深入基层，开展综合性“大调研”活动，切实以知情明政清晰度，支撑参政议政精准度。两次专题议政性常委会分别围绕推进产业园区高质量发展和巩固退耕还林成果议题，相关建议在决策中得到充分吸纳。先后围绕市级重点项目建设、县域经济发展、长城长征国家文化公园建设、打造红色旅游高质量发展示范市、制造业创新发展等议题，积极开展月度协商，提出稳经济促发展相关建议65条，不少建言成果转化为党委、政府决策选项。
围绕社会有效治理深入调研协商。组织政协委员深入县区交警部门、隐患路段、高速公路出口等地，实地走访调研，充分听取意见，形成月度协商调研报告，提出4方面建议，助力构建道路交通安全社会化治理新格局。聚焦网络安全监管、小区养老试点建设、营造法治化营商环境、建设数字政府、加强法律援助等事关社会治理现代化工作，认真撰写提案，为推动社会有效治理发出政协“好声音”。
紧扣民生福祉提升扎实履职建言。自觉践行以人民为中心的发展思想，始终把人民群众对美好生活的向往作为履职尽责的出发点和落脚点。围绕“加强社区工作者队伍建设”议题，深入调查研究，深度座谈协商，促成组织、民政、财政、人社4部门联合下发《延安市社区工作者薪酬管理办法（试行）》，有力有效助力社区工作者队伍稳定优化发展。围绕“深化医疗体制改革”议题，精心组织调研，提出5方面19条建议，合力推动医改工作走深走实。各界别委员就群众普遍关心关注的民生事项，及时开展调研视察，积极采取各类协商方式，为提升人民群众生活品质献智出力。
强化民主监督职能，助推党政重大决策落地落实
运用好政协话语权,提升政协民主监督实效，是一项政治性强、水平要求高、涉及面广的工作，必须在立足自身的同时广泛调动各方面积极性，整合社会资源，形成监督合力。一年来，市政协把准协商式监督性质定位，坚持问题导向，突出监督重点，丰富监督内容和形式，充分发挥民主监督增进团结、促进合作、助推落实的重要作用。
提案监督求实效。坚持把提案办理协商作为重要抓手，完善协商机制，做到提案办前、办中、办后协商监督全覆盖。紧盯法律法规和政策规定落地落实进行监督建言，聚焦民生关切和群众急难愁盼协商建言。为有效推动政协提案办理落实，市政协主席班子成员分8个组，分别深入各提案办理单位开展提案办理“大督查”活动，有力推动提案建言成果落地转化。
专项监督建诤言。针对全国各地陆续发生的建筑坍塌事故，调研形成《关于进一步做好居民自建房安全专项整治工作》民主监督建议书，提出4个方面16条建议，助力居民自建房排查整治工作扎实开展。针对重点时段市域交通拥堵问题，调研形成《关于完善城区道路交通管理》民主监督建议书，有关部门及时优化路标设置、加强重点路段车流量管控，有效缓解城市交通拥堵。
多层监督促落实。积极参与省政协组织开展的苹果产业后整理和解决市县政协“两个薄弱”问题专项调研，结合实际提出助推苹果产业高质量发展和改进市县政协工作的意见建议，建言成果在省委文件和省政协调研成果中得到体现。按照市委关于领衔督查重点项目建设要求，市政协主席先后两次带队深入富县芦村煤矿开展督导调研，形成专项督查报告，向市委常委会汇报，相关意见得到市委常委会高度评价。
发挥统战组织功能，汇聚团结奋斗强大合力
人心是最大的政治，共识是奋进的动力。这一年，市政协把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织作用，切实扛起“落实下去”“凝聚起来”的政治责任。
全面强化团结合作。进一步加强和完善市政协与市各民主党派、工商联、党外知识分子联络合作机制，党组成员定期走访市各民主党派和工商联机关。政协开展的理论学习、调研视察、协商座谈等活动，都邀请党派团体、党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士参加，常态化安排各民主党派和各族各界人士在政协发表意见、提出建议。政协各专门委员会同市各民主党派、工商联，共同承办常委会议题协商活动。认真贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和顺。
持续深化联系联谊。积极参加全国政协、省政协组织的各类调研视察和协商交流活动，先后参与省政协组织的两个专题调研，配合省政协开展的“委员说：陕西这十年”主题征文活动，选送文章30篇，市政协主席、副主席、秘书长和教科委、环资委等6次在省政协会议上交流发言，介绍经验做法，宣传推介延安。
着力加强文史宣传工作。高度重视新闻思想宣传工作，强化政协网络平台管理，推动政协门户网站改版升级，提高《延安政协》办刊质量，创建延安政协微信公众号，全年上传信息129条，发表动态127篇。市级以上新闻媒体发表稿件69篇，其中在国家媒体发表理论文章5篇，在省级媒体刊发专题报道20余篇。
强化制度机制创新，推动履职效能整体提升
新时代呼唤新作为，新作为更须自身硬。
一年来，市政协紧紧围绕新时代政协工作的使命要求，把建立健全制度体系作为提升政协履职整体效能、推进政协履职规范化制度化程序化的总切口和主抓手，制定修订规章制度14项，规范和创新了履职活动新内容、新形式、新机制。
开创协商议政新格局。修订相关工作办法，推动联系联络和合作共事活动常态化长效化。创新开展“主席接待日”活动，出台活动方案，采取“预约式”“请进来”“走出去”等方式，全面加强与党外人士代表、各界优秀人才和界别政协委员的联系联络，广泛听取意见建议，成功搭建协商议事新平台、凝聚共识新渠道。全年开展活动14次，接待委员115名，收集意见建议100余条，转化协商成果16件。
构建履职建言新体系。修订相关制度，提升政协民主协商制度化、规范化、程序化水平。按界别将政协委员划分到各专门委员会，召开专门委员会工作会议，全体政协委员归口参会，明确专委职责特点、履职方向和工作要求，推动专委会更好“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。出台《委员工作室建设的意见》，充分发挥52个委员工作室协商议政平台作用，办成了一批解民忧、纾民困、暖民心、助发展的实事好事。
落实队伍建设新举措。聚焦建强政协委员和机关干部两支队伍，优服务、严考核、强管理。深入开展政协委员和机关干部学习培训活动，积极为委员履职搭台铺路、创造机会、搞好服务。制定《委员履职考核管理办法》，激励委员写好“委员作业”，发挥“主体作用”。切实以高要求、严考核、强管理，抓出“勤快严实精细廉”的政协机关干部队伍。
喜悦与振奋盈怀，欣慰与感慨铭心。2023年，市政协将以更加饱满的政治热情和昂扬的精神状态，为促进全市经济社会高质量发展谋与思，为提升百姓生活水平鼓与呼，为推进延安“三个年”建设作出新的更大贡献。
2022年，是六届市政协履职的开局之年。翻看六届市政协履职篇章，尽政协之责、倾政协之力、建政协之功是政协工作的鲜明底色。
过去一年，在市委的坚强领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握团结和民主两大主题，立足新时代人民政协新方位新使命，以迎接和学习宣传贯彻中共二十大精神为主线强化思想政治引领，以助力扎实迈出延安高质量发展新步伐为重点积极履职建言，以贯彻落实中央《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》为契机奋力开拓创新，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，不断推动人民政协事业高质量发展，为助力延安高质量发展贡献了智慧和力量。
回顾2022年，市政协全年开展理论学习中心组学习8次、主席会议学习13次，提出提案384件，立案334件，提案办复率100%，调研视察24次，形成调研报告17篇，编发社情民意信息59期，发出民主监督建议书7份……一个个详实的数据、一张张厚重的答卷、一次次深入的调研，一场场“接地气”的座谈会，串联起市政协助力延安高质量发展的履职轨迹。
把牢正确政治方向，夯实共同思想政治基础
人民政协是政治组织，坚持党的领导是必须恪守的根本政治原则。市政协始终把加强思想政治建设摆在首要位置，团结引领全市各党派团体和各族各界人士，深刻认识“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
深入开展政治理论学习。认真落实市政协党组“理论中心组学习”制度、主席会议“第一议题”制度、常委会议“以会代训”制度，笃学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习贯彻习近平总书记历次来陕来延考察重要讲话重要指示。全年开展理论学习中心组学习8次、主席会议学习13次、常委会学习3次、现场教学2次。中共二十大胜利闭幕后，市政协党组及时组织学习研讨，主席班子成员带头深入基层宣传宣讲，扎实推动中共二十大精神深入基层、深入人心，以党的最新理论成果教育引领全市各党派团体和各族各界群众坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。
持续提升政协党建质效。坚持把党的全面领导作为最高政治原则，全面贯彻落实中央《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和省委《若干措施》精神，配合市委出台《若干措施》，为提高政协党建质量和工作效能提供有力制度保障。充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用，全面夯实党建、意识形态和党风廉政建设“三个责任制”，坚决贯彻落实市委重大决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，深入开展作风建设专项行动，党建引领质效不断提升。
扎实推动书香政协建设。认真落实习近平总书记批示要求，广泛开展“书香政协·延（研）阅读”委员读书活动，精心组织开展各类读书实践活动。以“喜迎二十大·政协看变化”“学习二十大·委员谈体会”等为主题，将委员读书活动与党建活动、学习培训、调研视察、协商议事、联谊联络等有机结合，累计开展读书分享和研讨交流活动42次。推动“书香政协”引领“书香社会”迈出坚实步伐。
围绕大局建言资政，彰显专门协商机构独特作用
党委、政府工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里；群众所愿所盼集中在哪里，政协履职重点就聚焦到哪里。
一年来，市政协主动把政协工作放在全市发展大局中谋划，找准党政所需、群众所盼、政协所能的结合点，深入协商议政，积极建言献策。全年共提出提案384件，立案334件，提案办复率100%；累计开展调研视察活动24次，召开专题议政性常委会2次、月度协商座谈会4次、自主协商座谈会3次；形成调研报告17篇，编发社情民意信息59期，发出民主监督建议书7份。
聚焦经济高质量发展精准建言资政。紧扣贯彻落实省第十四次党代会、市第六次党代会精神，围绕“十四五”发展阶段性任务，扎实开展调研协商活动。市政协主席班子成员分别带队深入基层，开展综合性“大调研”活动，切实以知情明政清晰度，支撑参政议政精准度。两次专题议政性常委会分别围绕推进产业园区高质量发展和巩固退耕还林成果议题，相关建议在决策中得到充分吸纳。先后围绕市级重点项目建设、县域经济发展、长城长征国家文化公园建设、打造红色旅游高质量发展示范市、制造业创新发展等议题，积极开展月度协商，提出稳经济促发展相关建议65条，不少建言成果转化为党委、政府决策选项。
围绕社会有效治理深入调研协商。组织政协委员深入县区交警部门、隐患路段、高速公路出口等地，实地走访调研，充分听取意见，形成月度协商调研报告，提出4方面建议，助力构建道路交通安全社会化治理新格局。聚焦网络安全监管、小区养老试点建设、营造法治化营商环境、建设数字政府、加强法律援助等事关社会治理现代化工作，认真撰写提案，为推动社会有效治理发出政协“好声音”。
紧扣民生福祉提升扎实履职建言。自觉践行以人民为中心的发展思想，始终把人民群众对美好生活的向往作为履职尽责的出发点和落脚点。围绕“加强社区工作者队伍建设”议题，深入调查研究，深度座谈协商，促成组织、民政、财政、人社4部门联合下发《延安市社区工作者薪酬管理办法（试行）》，有力有效助力社区工作者队伍稳定优化发展。围绕“深化医疗体制改革”议题，精心组织调研，提出5方面19条建议，合力推动医改工作走深走实。各界别委员就群众普遍关心关注的民生事项，及时开展调研视察，积极采取各类协商方式，为提升人民群众生活品质献智出力。
强化民主监督职能，助推党政重大决策落地落实
运用好政协话语权,提升政协民主监督实效，是一项政治性强、水平要求高、涉及面广的工作，必须在立足自身的同时广泛调动各方面积极性，整合社会资源，形成监督合力。一年来，市政协把准协商式监督性质定位，坚持问题导向，突出监督重点，丰富监督内容和形式，充分发挥民主监督增进团结、促进合作、助推落实的重要作用。
提案监督求实效。坚持把提案办理协商作为重要抓手，完善协商机制，做到提案办前、办中、办后协商监督全覆盖。紧盯法律法规和政策规定落地落实进行监督建言，聚焦民生关切和群众急难愁盼协商建言。为有效推动政协提案办理落实，市政协主席班子成员分8个组，分别深入各提案办理单位开展提案办理“大督查”活动，有力推动提案建言成果落地转化。
专项监督建诤言。针对全国各地陆续发生的建筑坍塌事故，调研形成《关于进一步做好居民自建房安全专项整治工作》民主监督建议书，提出4个方面16条建议，助力居民自建房排查整治工作扎实开展。针对重点时段市域交通拥堵问题，调研形成《关于完善城区道路交通管理》民主监督建议书，有关部门及时优化路标设置、加强重点路段车流量管控，有效缓解城市交通拥堵。
多层监督促落实。积极参与省政协组织开展的苹果产业后整理和解决市县政协“两个薄弱”问题专项调研，结合实际提出助推苹果产业高质量发展和改进市县政协工作的意见建议，建言成果在省委文件和省政协调研成果中得到体现。按照市委关于领衔督查重点项目建设要求，市政协主席先后两次带队深入富县芦村煤矿开展督导调研，形成专项督查报告，向市委常委会汇报，相关意见得到市委常委会高度评价。
发挥统战组织功能，汇聚团结奋斗强大合力
人心是最大的政治，共识是奋进的动力。这一年，市政协把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织作用，切实扛起“落实下去”“凝聚起来”的政治责任。
全面强化团结合作。进一步加强和完善市政协与市各民主党派、工商联、党外知识分子联络合作机制，党组成员定期走访市各民主党派和工商联机关。政协开展的理论学习、调研视察、协商座谈等活动，都邀请党派团体、党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士参加，常态化安排各民主党派和各族各界人士在政协发表意见、提出建议。政协各专门委员会同市各民主党派、工商联，共同承办常委会议题协商活动。认真贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和顺。
持续深化联系联谊。积极参加全国政协、省政协组织的各类调研视察和协商交流活动，先后参与省政协组织的两个专题调研，配合省政协开展的“委员说：陕西这十年”主题征文活动，选送文章30篇，市政协主席、副主席、秘书长和教科委、环资委等6次在省政协会议上交流发言，介绍经验做法，宣传推介延安。
着力加强文史宣传工作。高度重视新闻思想宣传工作，强化政协网络平台管理，推动政协门户网站改版升级，提高《延安政协》办刊质量，创建延安政协微信公众号，全年上传信息129条，发表动态127篇。市级以上新闻媒体发表稿件69篇，其中在国家媒体发表理论文章5篇，在省级媒体刊发专题报道20余篇。
强化制度机制创新，推动履职效能整体提升
新时代呼唤新作为，新作为更须自身硬。
一年来，市政协紧紧围绕新时代政协工作的使命要求，把建立健全制度体系作为提升政协履职整体效能、推进政协履职规范化制度化程序化的总切口和主抓手，制定修订规章制度14项，规范和创新了履职活动新内容、新形式、新机制。
开创协商议政新格局。修订相关工作办法，推动联系联络和合作共事活动常态化长效化。创新开展“主席接待日”活动，出台活动方案，采取“预约式”“请进来”“走出去”等方式，全面加强与党外人士代表、各界优秀人才和界别政协委员的联系联络，广泛听取意见建议，成功搭建协商议事新平台、凝聚共识新渠道。全年开展活动14次，接待委员115名，收集意见建议100余条，转化协商成果16件。
构建履职建言新体系。修订相关制度，提升政协民主协商制度化、规范化、程序化水平。按界别将政协委员划分到各专门委员会，召开专门委员会工作会议，全体政协委员归口参会，明确专委职责特点、履职方向和工作要求，推动专委会更好“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。出台《委员工作室建设的意见》，充分发挥52个委员工作室协商议政平台作用，办成了一批解民忧、纾民困、暖民心、助发展的实事好事。
落实队伍建设新举措。聚焦建强政协委员和机关干部两支队伍，优服务、严考核、强管理。深入开展政协委员和机关干部学习培训活动，积极为委员履职搭台铺路、创造机会、搞好服务。制定《委员履职考核管理办法》，激励委员写好“委员作业”，发挥“主体作用”。切实以高要求、严考核、强管理，抓出“勤快严实精细廉”的政协机关干部队伍。
喜悦与振奋盈怀，欣慰与感慨铭心。2023年，市政协将以更加饱满的政治热情和昂扬的精神状态，为促进全市经济社会高质量发展谋与思，为提升百姓生活水平鼓与呼，为推进延安“三个年”建设作出新的更大贡献。