通讯员 李东生 赵飞 本报记者 樊小帅
　　2016年是宝塔区棚户区居民难忘的一年，和谐搬迁的民生画卷从这里展开，旧城改造的恢宏乐章在这里奏响。
　　告别曾经不堪回首的岁月，住进宽敞明亮的新居，是棚改区居民几代人的梦想，更是老百姓多年的夙愿，也是完善延安城市功能、提升城市形象的客观要求，更是聚力民生建设、增进百姓福祉的选择。
　　“抓住国家政策机遇，加快推进城区棚户区改造，把党和国家的惠民政策实施好，让群众得到实惠，是我们基层干部义不容辞的责任和义务。”市委常委、副市长、宝塔区区委书记刘景堂如是说。
　　情系百姓，棚改普惠于民
　　“住了十几年的老房子，以为一辈子还要住在这里。现在多亏了政府，让我们住上了宽敞明亮的房子。”一大早，史文斌与宝塔区征收局的干部签好协议，交了钥匙，填好验收单，收拾好行李准备搬家。
　　史文斌是宝塔区麻塔村村委委员，他告诉记者，“区上搞棚户区改造，对棚户区居民来说是千载难逢的大好机会，区上的补偿政策很优惠。作为一名村委委员，我带头主动拆迁，还动员周围邻居积极参与拆迁。”据了解，史文斌一家五口人原来居住在麻塔村棚户区内，这次棚改征收了他们住了十几年的老房子。“政府给我们一平方米补偿了3100元，我和老伴可以买一个120平方米三室一厅的新房子，对未来我们充满了期待。”史文斌乐呵呵地说。
　　像史文斌的情况在宝塔区并不是个例，由于历史原因，麻塔、方塔、柳林、枣园等城中村房屋破旧，防灾减灾能力严重不足，这不仅与圣地延安城市形象格格不入，也关系到居民的切身利益。
　　以麻塔片区为例，该片区南经210过境环道与高坡桥相连，北经嘉岭桥与百米大道、东关街相连。这里的房屋大多为上世纪70、80年代建造，房屋密集，布局零乱，不仅卫生环境脏乱差、电线裸露在外，还存在巨大的安全隐患，严重影响到延安的整体形象。
　　而柳林沟作为延安主城区的城中村，村内楼宇破旧密集，各类线路密如蜘蛛网，部分村路面宽度不足2米，居住条件拥挤，道路泥泞，楼道狭窄，出行不便。因此，“搬离棚户区，住上新房”成为居民最大的梦想。
　　凝聚共识，打赢棚改征收攻坚战
　　征收工作是棚户区改造的重点，也是难点。在全区征收工作动员会议上，区委副书记、区长李建强强调：“全区上下必须统一思想、行动一致，敢于担当、齐心协力，确保全年任务按时完成”。
　　分管副区长贾君亮多次深入棚改项目征收现场调研，倾听群众呼声。区上成立了房屋征收工作机构，针对每个项目的实际情况，安排房屋征收局、棚改办、所在乡镇办事处、派出所、村组、评估公司等人员组成的联合工作组，现场办公、现场吃住，全力推进征收工作。并指导征收局研究制定了《宝塔区房屋征收工作模块化运行模式》，为规范、有序、快速、和谐推进征收工作提供了制度保障。
　　同时，为最大限度地公开信息，房屋征收工作人员从入户调查开始，就在各个片区周边采用上门宣传、上墙公告等方式，最大程度地做到“阳光化”运作，特别是做到了调查结果公开、评估结果公开、房屋认定结果公开。
　　在勘测丈量工作中，为提高工作公信力，坚持做到“一把尺子量到底”。对于积极配合的拆迁户，尽快帮助其解决具体问题，办理手续；对于观望户，不厌其烦、耐心细致地讲解优惠政策，帮其算好“经济账”，促其尽快下定决心拆迁；对于有抵触情绪的拆迁户，认真听取他们的想法和意见，不失时机地加以引导，逐步消除疑虑，使他们变抵触为接受和理解。
　　征收工作中，对各项目需要签订协议的户数、补偿类别、补偿金额、勘测面积，现场进行丈量审查，经审查人员签字，加盖公章后进行补偿兑付，加强了监督监管；同时本着公开、公平、公正的原则，在项目启动实施前，对项目范围进行摄影，并逐户照相，将房屋照片附在勘丈表册、评估报告上，便于比对查存。将房屋勘测结果、分户情况、预评估报告、补偿兑付情况在项目区域内进行公示，营造了征迁工作风清气正的良好氛围。
　　摸清家底，群众工作是保证
　　良好的开端是成功的一半，而完善的前期准备工作则是开展工作的必要基础。
　　枣园棚户区改造项目是宝塔区棚户区改造重点推进的项目之一，该项目涉及被征收人518户，动迁户1544户（包括租赁户），征收房屋1636间（孔），面积65802平方米。
　　自2016年9月27日开展征收工作以来，征收组和办事处、社区抽调60多名工作人员为该片区的住户宣传讲解国家政策、答疑解惑。征收人员顶着烈日、冒着酷暑，深入被征收住户，全方位了解房屋的区位、面积、结构以及被征收人的家庭状况、房屋权属等基本问题。
　　同时，征收范围广、人口密度大、房屋成分杂、认定难度大、居住人员乱、弱势群体多、补偿期望高、群众诉求多……可以预见，这些繁重而复杂的问题都将是征收工作展开的阻力，也是征收工作人员将要面对的巨大挑战。
　　详尽的前期调研，全面的宣讲解说，公正的估价过程，这些都倾注了一线领导干部和征收工作人员的无数心血。截至目前，枣园棚改区被征收户518户，勘测登记468户，签订协议181户，补偿兑付105户，搬迁拆除59户。
　　“对于工作，我们可是没少费心思，和被征迁户日也谈、夜也谈，都没时间回家，天天在一线做工作，吃饭时也争分夺秒地讨论拆迁策略。”宝塔区房屋征收局的干部武冰想起征迁时的情景历历在目。
　　在采访中，记者不止一次地问征迁一线工作者，“你觉得这样做值得吗？”他们每个人的回答都不一样。记者甚至在想，既照顾不了家人，又照顾不好自己，这样拼命工作到底图什么？后来，房屋征收局局长马伸义说：“现在每一次从南关街、黄蒿洼经过时，看到带来的变化，感到很欣慰。”是啊，这里变化太大了，因为这里凝聚着无数个征收人的心血。
　　阳光征收，让利于民是根本
　　在征收过程中，该区充分体现惠民利民的工作导向，通过阳光征收，从源头上遏制“吃拿卡要”等腐败现象发生。
　　而改造项目房屋征收是否做到了公正、公平、公开，被征收户最有发言权。
　　“感谢政府，圆了我的住房梦。”这是被征收户余德洋大爷的心里话。今年71岁的余大爷家住甘谷驿镇西镇村，6间100来平方米的老屋里，见证了他的成年、结婚生子和养老，夫妇俩一住已近40年。余大爷说，他家周围邻居都住在老屋里，木结构老屋没有卫生设施，每天上厕所都要去附近的公厕，而且生活用水都要去半里开外的井上去担水。因为生活不便，在得知房屋要征收时，夫妇俩和邻居们无比开心。
　　余大爷说，因为不懂政策及相关法律，他们一开始对房屋征收也担心，但房屋征收工作人员周到的工作消除了他们的顾虑。从调查核实到房屋评估以及最后的签约，每一个环节都向群众公开，他们对征收签约的每一点细小疑问，都能得到指挥部工作人员的详尽解释。最后，他和老伴选择了货币安置，签下了房屋征收协议，对这次房屋征收他们发自内心地给予了感激和好评。
　　和余大爷一样，家住东镇村的被征收户郭莉也对这次房屋征收表示满意。郭莉说，他家7口人以前住在120平方米的平房里，只有土路通到门口，雨雪天气出行就成了问题，没有卫生设施，周边没有绿化，居住环境只能用“脏、乱、差”来形容，他和邻居们盼政府来征收房屋已盼了多年。今年4月，看到政府有关片区改造的公告，大家都很高兴。
　　说到“阳光征收”，郭莉说，从一开始到现在，她一直在细心观察，政府说到做到，严格按照房屋征收规定办事，把所有征收细节全部公开，执行政策始终如一，一把尺子量到底，没有对谁开过政策口子，她高高兴兴地签了约，并在领取补偿款后在东镇小区购买了一套114平方米、三室两厅一卫一厨的单元楼，省心省力又大大改善了居住条件和环境，她对这次房屋征收工作感到十分称心。
　　据悉，2016年以来，宝塔区房屋征收局涉及辖区内棚户区改造项目征收工作12个，被征收户4776户，动迁人口达2.7万人，征收房屋22239间，房屋面积698621.68平方米。
　　为民服务，不是一句空洞的口号，也不是一个华丽的说辞，而是每个干部实实在在的行动。他们用实际行动拉近了与居民之间的距离，用决心、爱心化解了社区居民心中的疙瘩，使得房屋征收签约工作得以顺利开展，进一步加快了宝塔棚户区改造项目进程。