腾飞的铁边城产业园 谷物优品电商店 圆方集团福利厂 长官庙镇李沟村果农李俊会成熟的红富士苹果 新寨养鸡场 红色旅游 帮扶贫困户建设大棚蔬菜种植产业 铁边古城镇 通讯员 樊涛
“十二五”末,吴起县完成地区生产总值140.5亿元,年均增长7.2%;地方财政收入28.8亿元,年均增长9.7%;固定资产投资224.4亿元、社会消费品零售总额8.4亿元,年均分别增长21.7%和49.1%;城镇居民人均可支配收入35830元,农民人均纯收入11376元,分别为“十一五”末的1.9倍和2.1倍。县域综合实力连续10届蝉联“陕西十强”、3届跻身“全国百强”,这些成绩的取得得益于该县全力推动经济转型升级。
转型升级往哪儿转?这些年,吴起县大胆探索,挂起风帆再度起航。特别是县第十三届党员代表大会后,该县既着眼当前经济发展需要,又面向未来理思路、想办法,树立全县一盘棋思想,从“要素”唱主角转向“创新”唱主角,重新绘出清晰的发展“路线图”,以新破旧、以新带旧、新旧融合。通过转型改革,引领各行业推广新技术、创办新产业、打造新业态,使政治、经济、文化等发展步入良性发展轨道,探索出一条转型发展、追赶超越的新路子。
延伸油气产业,实现产业链条“高端化” 丰富的石油资源,让坐落于群山僻壤中的吴起县迅速崛起。靠单一的石油资源支撑吴起的经济,从长远看有百害而无一利,终将有山穷水尽的一天。战略性新兴产业是未来发展的制高点、增长点及突破点,尤其是以科技进步、技术创新为动力的高端产业。吴起县对此有清醒的认识,从而加速培育壮大新兴产业。
基于这一点,吴起县坚持石油工业主体地位不动摇,支持吴起采油厂等境内石油企业挖潜扩能增效,确保年原油产能稳定在550万吨左右。加大天然气勘探开发力度,加快完钻气井投产步伐,实现规模开发,全面提升产能。抓住延长、长庆等石油企业转型发展机遇,争取实施吴起天然气净化及热电联产、延长石油50万吨LNG项目,延伸油气产业链条,促进能源就地转化,推动油气工业发展迈向中高端水平。
同时加速工业结构调整,大力引进发展新兴产业。该县坚持以风能、太阳能、生物能等新能源产业为开发方向,加快龙源周湾风电、华润长城风电和华光光伏项目建设步伐,实施光伏扶贫、农光互补等项目。力争“十三五”末,全县风电、光伏发电总装机量达到500兆瓦,产值达到7亿元以上,把周湾长城五谷城建成全市最大的新能源产业示范基地。加快金马工业园区建设步伐,完成主体基础设施和入驻企业生产基地建设,规划建设沙棘系列产品开发园区、羊肉加工园区、小杂粮加工园区,切实发挥企业引领、园区承载作用。
发展文化旅游,挖掘经济增长“新引擎” 文化旅游,是全国乃至国际追捧的朝阳产业,越来越受到各级区域政府的重视。文化旅游产业的大力发展,将会带来品牌、生态、幸福价值等多重效应,带动商贸物流、餐饮住宿等旅游服务业集群发展。
近年来,吴起县红色旅游及铁边城古镇的建设已经初步成型。特别是今年正逢长征胜利八十周年,吴起受到全国各方游客追捧,截至目前,前来吴起的游客已达到10余万人次。吴起县已经品尝到了旅游业带来的甜头。在未来五年的工作中,该县借势而上,提出“两年打基础、三年求突破”的总体要求,以建设全国5A级体验式红色旅游目的地和爱国主义教育基地为目标,继续在文化旅游上发力。规划建设长征精神博览园、中央红军和陕北红军会师园、中央红军长征胜利落脚点标志园和2.5公里长征浓缩景观,打造“三点一线”胜利山长征景区,打响“长征胜利落脚点”红色旅游品牌。突出吴起厚重历史和地域特色,积极挖掘开发战国名将吴起、铁边城历史文化古镇、古长城遗址、退耕还林森林公园等旅游资源,策划包装打造一批历史文化、绿色生态、乡村民俗等特色旅游项目,使吴起旅游连入延安、华池、宁夏、榆林等周边旅游环线,使旅游业真正会赚钱、能赢利,形成新的经济增长点。
健全服务体系,助推现代农业园集群化 加快传统农业转型升级,吴起县在“三农”体制机制创新上求突破,加快构建新型农业经营体系。农业增长向科技和资本驱动转型,农业经营向专业市场主体转型,农业产业功能向生产、生活、生态多功能并重转型。
具体做法上,吴起县坚持把“龙头带动、园区提升、基地支撑、品牌增效”作为农业产业的发展方向,稳步发展林果业、草畜业、棚栽业和高效种植业,坚定不移走“公司+合作社(家庭农场)+农户”的现代农业发展路子。支持圆方集团做大做强,提升铁边城、吴起白豹现代农业示范园区功能,加快建设周长、吴仓堡、庙沟等现代农业园区,鼓励支持群众因地制宜发展多种经营。牢固树立抓“全产业链”的意识,创新产业扶持政策办法,在种植生产、管护抚育、仓储、加工、销售等各个环节为企业和产业户提供有力的政策支持,建立农业信息服务网络,健全完善农业社会化服务体系和农村金融服务体系,切实把沙棘、小杂粮、香醋、山地苹果等产业培育壮大。五年内建成20万亩山地苹果和楸子产业基地、10万亩高标准特色小杂粮基地、30万头(只)生猪和羊子养殖基地、3000棚区域蔬菜基地,完成圆方集团3万吨荞麦香醋迁建、50吨地椒羊深加工、100吨沙棘红茶开发项目,建成一批仓储、冷链、精深加工和物流设施,努力实现初级种养与精深加工紧密结合,促进农业资源转化为特色产品,推进种植基地、产品加工、品牌推广、市场销售一体化发展。强化品牌意识,加大产品研发、推介和市场营销力度,提升“吴起荞麦香醋”“吴起羊肉”“吴起小杂粮”“吴起沙棘红茶”的知名度,增加特色农产品附加值。大力培育专业合作社、加工厂、家庭农场等新型经营主体,积极推广水肥一体化、机械化生产等先进技术,不断提高农业组织化程度和质量效益。充分发挥人人技能工程平台作用,加强农民实用技能培训,促进农村劳动力有序转移,多渠道增加收入。
借助信息化,打造开放高效的服务型政府 吴起县在调整经济结构和发展方式的同时,逐步从原来的“拼资源”“拼政策”转向“拼服务”,政府服务效率将成为今后经济发展的核心竞争力。今后,吴起县将坚持改革提效,以转作风、提效率、优环境为主线,深化“放管服”改革,进一步精简各类审批事项,推进“互联网+政式,提升行政服务效能,着力建设服务型政府、服务型机关、服务型社区。严格实行首问负责制、公开承诺制、无偿代办制、限时办结制、失职追究制,下大气力解决好“不作为、慢作为、乱作为”、“中梗阻”问题。
同时创新投融资机制,充分发挥城投、交投、扶贫开发营利性政策性贷款。放宽社会投资准入,完善政府和社会资本合作(PPP)模式,鼓励民间资本参与基础设施、公共服务等领域建设。坚持换位思考,靠前服务,认真搞好产销、银企、用工、产学研对接,切实为企业解决好资金、技术、信息、市场等难题,为各类企业发展打造良好的外部环境。年吴起县转型升级的政策重点,也是“十三五”期间经济转型的要义。吴起义无反顾地将自身推入时代的洪流,挑起转型的命运,奔着新前途而去。整个过程之中,吴起享受着喜悦,也承担着苦痛。就像一艘历经风波的航船,虽然起起伏伏之中显得有些沉重,但一旦风帆挂起,借得改革东风,就会劈波斩浪,勇往直前。