市检察院党组书记、检察长崔景文（左二）到富县扶贫点宣讲法律知识
党组副书记、副检察长惠春霞在巡回宣讲启动仪式上作动员讲话
对预防职务犯罪志愿者进行集体培训
深入贫困户家中了解扶贫资金发放情况
　本报记者 高乐
　　今年7月29日，延安市检察机关预防职务犯罪警示教育巡回宣讲团一行来到宜川县，其新颖的方式及精彩的演讲引发极大反响。当晚19：35：03，新华社客户端发布一则新闻——《宜川召开“廉洁延安、和谐延安”宣讲会》，令人惊讶的是，阅览量竟像追逐明星似的，节节攀升，截至当日晚上竟达到惊人的207544。
　　如此高的群众关注度，如此热烈的社会反响，对检察预防人来讲不是最好的慰藉吗？“作为一名检察官，我们不希望看到贪官们在法庭上痛哭流涕、悔恨终生，更愿意看到在我们的努力下，无数悬崖边上的人得到挽救，国家和人民免受损失，看到广大公职人员在自己的工作岗位上尽职尽责，为建设平安、美丽延安作出贡献。”这是延安市检察院职务犯罪预防处处长雷立志的愿望，也是全延安人民的期盼。
　　在延安这块美丽的土地上，曾有无数共产党人为实现伟大的抗战胜利、建设新中国而在这里奋斗牺牲。在这里，孕育了光照千秋的延安精神，在中国的革命和建设中发挥了巨大的精神动力作用。今天，延安精神仍然是全国争相学习的典范，也是延安人民自勉学习的思想核心。近年来，延安市检察机关始终把社会清正、人民幸福当做自己的追求，坚持扎根群众、服务群众，严于律己、勇于担当，以艰苦朴素的作风、实事求是的工作态度，不断克服困难、战胜挫折，创新开展宣传教育和警示教育工作，积极履行法律监督职责，努力再现党中央在延安时期形成的“教育倡廉、领导带廉、人人参与”具有延安特色的预防职务犯罪体系，让延安精神放射出新的时代光芒。全市腐败犯罪案件逐年减少，创先争优模范人物逐年增多，预防职务犯罪的影响力不断扩大，各项检察工作在全省排名大幅跃进。
　  创新载体，营造风清气正的社会环境
　　“老师，你让我考一百分吧，奶奶说，等我考满了100个一百分，爸爸就会回来看我了。”7岁的男孩冬冬哭着哀求老师。原来，孩子的爸爸因为职务犯罪被逮捕了，便回到了农村和奶奶住。语文课、数学课、劳动课……为了早日见到爸爸，冬冬努力地学习着。警示宣传短片中的这一幕幕画面，是如此的令人心酸。接着，宣讲团成员们走上台，一声声谆谆的告诫从他们口中说出，句句直指心灵。
　　稍显闷热的会场里，安静极了，来自志丹县各行政单位的700多名干部在认真地听讲。直到主持人宣布演讲结束，大家恍然惊觉，顿时掌声不断。“活动的形式新、内容实在，让人很爱听，听了感觉心里很有触动。”当地一位干部反映说。
　　今年7月，延安市检察院在经过为期一年的准备后，在全省率先开展预防职务犯罪巡回宣讲。经过半个月的时间，在全市13个县区、5个大型国有企业等部门举行“廉洁延安、和谐延安”预防职务犯罪警示教育巡回宣讲活动。从全市检察机关选拔出5名宣讲团成员从不同角度用鲜活的案例、深邃的分析、精准的数据宣传职务犯罪的危害性以及预防的重要意义，并现场发放宣传资料10000余册。有趣的故事、鲜活的案例栩栩如生，让在场的每一名党员干部铭刻在心、倍感触动、深受教育。富县政法委书记刘广荣听后赞叹不已：“这次宣讲太精彩了，我们这个会议室空调坏了，以前作报告大家兴趣不高，有些干部坐一会就走了，今天很热，但是没人离开，会场秩序非常好。”
　　延安市检察院党组书记、检察长崔景文曾多次强调预防的重要性。他说，从我们这些年查办的案件情况看，腐败分子一旦被抓无不痛哭流涕、悔不当初，有的还感叹监督来得太晚了。无论惩治腐败的措施多么严厉，但腐败导致的损失已成既定事实。因此，反腐败不能只当灭火队员，只有关口前移，主动预防，加强监督，及时发现苗头性、倾向性的问题，切断腐败产生的链条，才能使得悲剧不再重演。为此，延安市检察机关在查办职务犯罪案件的同时，立足检察职能，不断探索完善预防职务犯罪的工作思路，建立健全教育、制度、监督并重的预防体系，通过“双百”（百家单位争创无职务犯罪和百场法制宣讲）活动和“五进”（进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区）专项活动等方式，不断加大职务犯罪预防工作力度。2015年至今，延安检察机关共开展警示教育和预防宣传1410场次，其中警示教育基地开展25场次，受教育达35600多人。
　　同时，立足延安实际，积极创新预防宣传教育方式，通过巡回宣讲、拍摄微电影、参观警示教育基地、发廉政短信、编写并发放《预防职务犯罪宣传读本》等方式进行宣传，并充分利用新闻媒体、网络、微信等平台，大力宣传职务犯罪的危害性，进一步扩大预防宣传效果和社会影响力。其中，延安市检察院自导自演的该市首部反腐倡廉微电影《一步之遥》在电视台、微信、网络等媒介播出后，反响极好，点击量不断攀升，市民纷纷点赞，还在陕西省检察机关微电影展赛中获得了一等奖，在延安“法润圣地”普法微电影大赛中获得二等奖。对延安检察机关在预防工作上作出的积极探索，汉中、咸阳、宝鸡等地的检察院纷纷致电表示赞赏，并希望有机会能前来“取经”学习。
　  扎根群众，形成社会化预防大格局
　　“我自愿加入延安市检察院预防职务犯罪志愿者组织，遵守法律，坚守正义，争当助廉模范，争做预防先锋……”6月22日，100名来自延安市各机关、企事业单位的职员被市检察院聘任为职务犯罪预防志愿者，在“圣地预防志愿者”队旗下庄严宣誓，并接受了相关法律知识和预防业务培训。随后，志愿者们在雷立志等人的带领下，深入各部门、各县(区)开展了“关心您、保护您、帮助您”的预防公益宣传。
　　为使预防职务犯罪更有针对性、实效性，延安市检察院创新工作模式，探索构建了预防职务犯罪志愿者制度，充分利用预防志愿者熟悉本部门、行业工作流程、法规和廉政风险特点的优势，进行预防宣传，促进源头治理，强化监督制约。截至目前，预防职务犯罪志愿者们共配合检察机关开展预防调查15次。在预防调查中，发现职务犯罪苗头性问题8个，案例分析活动25次，向发案单位发出检察建议35条，帮助制定完善制度18项，开展警示教育32次、走街串巷宣传56次，不仅带动了单位预防，而且影响着亲朋好友谈预防。
　　反腐败这一场不能输的战斗，其复杂性和社会性决定了仅仅靠检察院有限的力量，是远远不能做到的，必须发动大家的力量，通过吸纳社会力量和群众智慧，形成群防群治的预防犯罪网络体系，进而从根本上防范和减少腐败犯罪。事实上，延安市检察院预防职务犯罪处只有两个成员。这也是让很多兄弟市县的检察院不解的地方，两个人的力量，何以撑起这么大的摊子，做出了这么多的成绩？
　　雷立志感叹，这一切都离不开大家的支持。所有成绩背后，都有着市委、市政府的大力支持，有着检察院领导和同事的无私帮助，有着各县区、各部门的积极配合，更有着群众的热情参与。以巡回宣讲为例，市委副书记、代市长薛占海亲临启动仪式并致辞；检察长崔景文为做好工作出思路、解难题，副检察长惠春霞更是全程跟随，用实际行动支持预防行动；宣讲者是来自基层检察院的优秀干警；主持人及其他工作人员，有的是检察院的同事，有的是其他政法机关的干事，还有的是县区当地的干部。
　　为打赢反腐攻坚战，延安市检察院坚持实行预防工作“对内一体化，对外社会化”，一方面加强与本院内设机构的沟通协调、加强对基层院的业务指导，另一方面借助市预防职务犯罪领导小组的组织协调机制，发挥检察机关预防工作在全社会总体预防中的特殊作用，广泛发动其他国家机关、企事业单位、人民团体、社会各界和广大人民群众，充分调动各方面力量参与预防工作，形成了“扎根群众，开门预防”的局面。主动开展多方合作，与武警延安市消防支队协作配合，在消防系统关键环节、重点岗位，建立起预警防范机制；与市发改委、财政局等部门建立联系，在工程建设领域和政府采购项目中进行行贿犯罪档案查询，延川、宜川、甘泉、吴起还将查询范围扩大到金融领域、公积金贷款、干部录用和人事任用中，对于有行贿记录的个人、单位列入“黑名单”，取消其报名资格；与延安圣地大剧院、引黄工程项目部、中铁十局蒙华铁路项目经理部等重点工程建设单位共同开展预防职务犯罪活动暨创建廉洁示范项目活动，排查各项廉政风险点8个，建立了5项预警工作机制，把职务犯罪预防和安全防范落到了实处。
　　突出重点，集中惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪
　　服务大局，建设美好延安，检察机关的作用体现在哪里？延安市检察院给出的答案是：要大力查办，更要搞好预防。立足法律监督职能，重点查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪，通过优质高效的服务为延安经济社会发展提供法治保障，促进经济建设的稳步发展，保障群众的切身利益。
　　精准扶贫是近年来我国的重点工作，扶贫资金是否真真正正地用在了消除贫困、改善民生上，是当前群众最关心的问题。延安检察机关将惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪作为一项重点工作来抓，研究制订了《延安市检察机关惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪实施方案》，成立了专门的组织机构，在全市范围内积极开展预防调查，重点对省上确定的延川、延长、宜川等三个重点扶贫县2013年以来中央、省、市分配的专项扶贫资金落实情况进行调查。在此基础上，于今年11月开展了“服务精准扶贫”预防职务犯罪宣讲基层行活动，掀起扶贫领域职务犯罪宣讲高潮。
　　6月中旬，延安市检察院反贪局、预防处与市老区扶贫开发局组成工作组，深入到延川县详细了解扶贫资金管理使用情况。先后用了8天的时间，对该县乾坤湾、延水关、杨家圪台、永坪及大禹等5个乡镇（街道办）16个重点行政村、72户重点扶贫户，按照扶贫对象、项目、资金、措施、帮扶干部、脱贫成效、“六个精准”的要求，调查摸底。通过调查，不仅核实了每个项目申报、申批、资金拨付情况，而且对于发现的问题向当地乡镇及村委会提出建议，限期整改，强化了财政专项扶贫资金的预防监督。
　　据统计，全市两级检察机关在扶贫专项领域共开展案例分析14个；预防调查34篇，发现职务犯罪线索7条；发出预防检察建议16条，被发送单位采纳16条，推动建立制度4项；预防介入19次；开展预防宣传102次，发放宣传资料2万余份；警示教育118场次，受教育达4746余人；重点挂牌督办项目6个，重点项目专项审计6个；开展行贿犯罪档案查询759次；预防示范镇（村）建设2个。从源头上预防扶贫领域职务犯罪的发生，确保扶贫资金这一群众的‘救命钱’一分一厘不能乱花。
　　为扎实推进延安市3000余万元农机购置补贴惠农政策的落实，构建农机系统预防职务犯罪的长效机制，延安市检察院积极与市财政局、市农机中心共同就加强预防职务犯罪工作建立机制，确保国家农机补贴发放到位。富县检察院通过预防调查，发现一村党支部书记、村委会主任等共同贪污粮食直补款、退耕还林补助款共计5.8万元的犯罪事实，并向镇政府提出检察建议，随后还在有关乡镇开展了警示教育，达到了查处一案、教育一片的警示目的。市院结合近年来查办涉农领域职务犯罪，撰写的《我市涉农领域职务犯罪案件特点、原因及预防对策》、宜川县院撰写的《粮食直补案件发案特点及预防对策》均被省级以上媒体刊发。
　　“人家给我帮忙办事，事后送点东西感谢也不可以吗？”“拿了钱退回去也犯法？”……随着警示教育工作的深入开展、社会化预防格局的不断完善，职务犯罪相关知识及其危害渐渐为更多人知晓，党员干部廉洁自律的意识大大增强。广大党员干部时刻注意自己的言行，公职人员廉洁从政、依法行政，实现了从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的跨越，为推进延安经济平稳健康发展、实现富民强市营造了良好的社会环境。“所有努力，都是为了让腐败的‘雾霾’离圣地的蓝天更远一些；所有付出，都是为了让延安的明天更好一些。”惠春霞说。