法治宣传教育是提高全民法律意识，推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作。在全市深入开展法治宣传教育，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神的重要举措，是实施我市“十三五”规划，建设“圣地延安、生态延安、幸福延安”的重要保障。《市委宣传部、市委依法治市办、市司法部关于在全市开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）已经市委、市政府同意转发至全市，市人大常委会也作出了《关于在全市开展第七个五年法制宣传教育的决议》。在全市“六五”普法总结表彰暨“七五”普法动员大会召开之际，市委依法治市工作领导小组办公室主任、市司法局党组书记、局长雷霄就《规划》有关问题回答了本报记者的提问。
　　问：制定“七五”普法规划的背景是什么？
　　答：2011—2015年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督指导下，我们顺利完成了“六五”普法规划的各项工作任务，法治宣传教育在推进依法治市进程中发挥了基础作用，取得了明显成效。我市先后荣获“全国‘六五’普法中期先进城市”和“2011—2015年全国法治宣传教育先进城市”称号。
　　制定“七五”普法规划，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及省、市委全会精神的重要举措，是全面依法治国的必然要求。“十三五”是延安全面建成小康社会的决胜期、转型发展提质增效的关键期、统筹城乡协调发展的跃升期、改革创新扩大开放的突破期。制定“七五”普法规划，是服务“十三五”时期经济社会发展、全面建成小康社会的客观需要。深入开展法治宣传教育，有利于进一步发挥法治的引领和规范作用，为全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会营造良好的法治环境，对建设法治延安具有重要意义。
　  问：制定“七五”普法规划的指导思想、主要目标和工作原则是什么？
　　答：指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕法治延安建设，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理和法治创建，努力提升全市公民法治意识和法治素养，为实现我市“十三五”时期经济社会发展目标，开创圣地延安、生态延安、幸福延安建设新局面营造良好法治环境。
　　主要目标是通过扎实有效的法治宣传教育和法治实践，普法宣传教育机制进一步健全，法治宣传教育实效性进一步增强，依法治理进一步深化，全民法治观念和全体党员党章党规意识明显增强，全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。
　　工作原则是围绕中心，服务大局；依靠群众，服务群众；学用结合，普治并举；分类指导，突出重点；创新发展，注重实效。
　　问：“七五”普法依法治市的主要任务有哪些？
　　答：《规划》部署了七个方面的主要任务。一是深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，宣传党中央关于全面依法治国的重要部署，使全社会了解和掌握全面依法治国的目标任务和总体要求。二是突出学习宣传宪法，把宪法学习宣传摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法教育，提高全社会的宪法意识。我市提出把12月作为“延安市‘12·4’法治宣传月”。三是深入宣传中国特色社会主义法律体系，把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传的基本任务，在传播法律知识的同时更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识。四是深入宣传党内法规，突出宣传党章，大力宣传各项党内法规。五是推进社会主义法治文化建设，把法治文化纳入现代公共文化服务体系，推动法治文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展。六是推进多层次多领域依法治理，深化基层组织和部门、行业依法治理，深化法治城市、法治县(市、区)等法治创建活动。我们要求“2018年全市法治县（区）达到70%，2020年法治城市和法治县（区）创建任务全面完成。七是推进法治教育与道德教育相结合，大力弘扬社会主义核心价值观。
　　问：“七五”普法的对象有哪些？
　　答：《规划》明确提出，“七五”普法的对象是一切有接受教育能力的公民，重点加强对领导干部和青少年的法治宣传教育。深化和拓展“法律六进”等教育活动，做到突出重点、覆盖全面。我市特别要求加强对监狱服刑人员、监所羁押人员以及吸毒人员、邪教人员、刑满释放人员、社区服刑人员等特殊人群的法治宣传教育。
　　问：“七五”普法规划提出了哪些工作措施？
　　答：《规划》主要从3个方面提出了工作措施。
　　一是健全普法宣传教育机制。健全完善的工作机制是深入开展法治宣传教育的客观要求。《规划》强调各级党委和政府要加强对普法工作的领导，宣传、文化、教育部门和人民团体要在普法教育中发挥职能作用，积极动员社会力量开展法治宣传教育，建立健全工作考评激励机制。
　　二是健全普法责任制。法治宣传教育是全社会共同的责任，《规划》要求实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，健全媒体公益普法制度，落实“谁主管谁负责”的普法责任，强调各级党组织要切实履行学习宣传党内法规的职责。
　　三是推进法治宣传教育工作创新。《规划》从工作理念、方式方法和载体阵地三个方面提出了创新要求，强调深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主题活动，推进“互联网+法治宣传”行动，加强对外法治宣传工作。
　  问：“七五”普法规划对加强组织领导提出了哪些要求？
　　答：一分规划，九分落实。组织实施“七五”普法规划涉及方方面面，必须加强组织领导。一要切实加强领导。《规划》要求各级党委和政府要把法治宣传教育纳入当地经济社会发展规划，把法治宣传教育纳入综合绩效考核、综治考核和文明创建考核内容。健全完善党委领导、人大监督、政府实施的法治宣传教育工作领导体制。二要加强工作指导。《规划》要求各级法治宣传教育领导小组加强沟通协调，充分调动各相关部门的积极性，形成推进法治宣传教育工作创新发展的合力。三要加强经费保障。《规划》要求各县区、各部门、各单位要把法治宣传教育相关工作经费纳入本级财政预算，切实予以保障，并建立动态调整机制。