编者按
　　最近，宝塔区上上下下大力开展“加快转型发展，实现追赶超越，我们怎么干？”大讨论活动，并开展“四项”专项整治行动，努力为宝塔区营造良好的发展环境。
　　为了进一步统一思想，凝聚共识，现就部分干部群众讨论发言摘登如下，以飨读者。

全面提升空气质量
 延安市环保局宝塔分局局长 刘志彪

　　近年来，随着延安经济的快速发展，城市面积不断扩大，城区人口不断增加，机动车保有量与日俱增，旧城改造、新区建设如火如荼，延安城区的大气污染由过去单一的煤烟型污染发展为汽车尾气、扬尘、燃杂等多因子的复合型污染，大气质量一度出现反弹，群众怨声载道，政府十分关注，治理形势十分严竣。为此，宝塔区委、区政府及时召开了包括大气污染治理在内的“四项”专项整治动员会。环保宝塔分局成立了以局长为组长的大气污染专项治理领导小组，实行分片负责，落实督查责任，在早、晚重点时段，对五办五乡镇履行属地管理责任情况进行督查督战。经过一个月的专项治理，取得了一定成效。
　　大气污染治理任务是一项复杂的社会系统工程，需要全民参与，全社会关注。为圆满完成专项治理任务，继续做好以下几方面工作。一是继续加大监督检查力度。根据气候变化及时调整督查检查时段，并全力配合区纪委5个督查组开展明察暗访和督导；二是进一步夯实五办五乡镇的属地管理责任，严查燃杂燃非行为，坚决杜绝焚烧垃圾、油毡、塑料、皮革等物品及露天焚烧秸秆行为，燃杂燃非行为一旦发现，立即从严从重处罚，发现一次，处罚一次，打击一次，全面推进大气污染治理工作的顺利开展；三是集中开展非指定煤清理工作。要把清理城区内的非指定煤作为工作重点，发动和督促五办五乡镇对辖区内单位、村组、住户逐一进行排查，全面清理，杜绝非指定煤流入城区煤炭市场；四是进一步加大宣传力度。要充分利用各类媒体、LED屏及微信、微博、车载移动电视等新型宣传平台，广泛宣传大气污染治理工作，让全区居民都能理解和支持大气污染治理工作。
 

扎实开展“四项”整治 切实做好棚户区改造工作
宝塔区棚改办主任 丁许军

　　“四项”专项整治活动以来，两违行为得到制止和惩戒，两违现象得到了有效遏制。但是，部分群众受拆迁补偿利益驱动，在棚改项目区出现了违法用地、违法建设的现象，而且在一段时间和一些区域比较突出。
　　2015年至2017年，宝塔区计划改造棚户区1.5万户（套）。我们棚改办要凝心聚力、不辱使命，坚决贯彻区委、区政府的重大决策，坚决执行好各项棚改政策，切实转变工作作风，扎实做好以下工作：
　　一是以“加快转型发展、实现追赶超越，我们怎么干？”大讨论活动为契机，深入开展“做好棚户区改造，我们怎么干？”的大讨论，统一思想认识，理清理念思路，统一协调指挥，充分调动各方面的积极性，全力加快推进棚户区改造。
　　二是切实做好政策宣传。将党和政府的棚改惠民政策全面公开，充分尊重和保护群众的知情权、参与权、监督权。让棚户区改造的补偿政策、奖励政策、补偿标准、工作程序等为群众所掌握，让他们既依法依规维护自身的合法权益，又知情知理配合棚改工作，同时理直气壮监督我们的工作。
　　三是切实转变作风。以饱满的精神状态积极投身棚户区改造工作，带着严格履行工作职责的责任心，将棚改政策一次性用足用到位，实现好、维护好群众的合法权益，让他们共享经济社会发展的成果。
　　四是切实解决好棚改拆迁与后续建设的关系，将棚改区改造后续的规划建设、土地利用作为棚改工作的重点工作，更加科学地规划和建设城市，更加节约地开发和利用好宝贵的土地资源，努力实现棚户区城市人居环境改善、城市品位提升的目标。 

全力攻坚克难，认真完成棚户区改造征收工作任务
宝塔区征收局局长 马伸义

　　宝塔区房屋征收局认真贯彻落实房屋征收及棚户区改造相关政策，紧紧围绕“依法征收、阳光征收、和谐征收”的原则，大力推行房屋征收工作模块化运行，确保了房屋征收工作有序进行。
　　狠抓作风，提升征收干部队伍形象
　　把反腐倡廉建设作为一条主线贯穿于全年工作之中，让作风建设形成一种常态、一种风气。一是压缩经费预算，“三公经费”预算实行“零增长”。二是严格执行接待费、会议费、差旅费管理办法，严格控制会议标准、规模、预算，降低工作成本。三是采取不定期巡查方式，严查干部职工在上班时间玩游戏、聊天、购物等。四是加强节假日作风监督，严查节日腐败问题，着力防范有令不行、有禁不止行为发生。五是认真落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制等制度，进一步增强了廉洁自律意识和拒腐防变能力。
　　严格程序，规范开展征迁工作
　　根据房屋征收相关法律、法规要求，结合我市征迁工作实际情况，经过工作探索，逐步形成了一套规范的、科学的工作流程。一是健全房屋征收工作流程。严格按流程操作实施。二是建立风险防控工作体系。实行征收项目组长负责终身制，兑付审查制、公示制度，接受群众及社会各界监督。
　　积极协调，加强后勤保障工作
　　针对每个项目的实际情况，组成联合工作组，现场办公、现场吃住；对部分弱势群体，无处搬家安身，积极协调解决部分保障房，确保困难群众按时搬迁。
　　加快棚户区改造项目所有协议签订工作，把工作重心转移到解决遗留问题上来，保证在12月底之前完成15亿补偿工作任务，力争完成20亿。

持续将“两违”专项整治进行到底
 宝塔区规划局局长韩成杰

　　宝塔区规划部门将严格按照区委、区政府“双违”专项整治工作要求，秉持集中力量打好“歼灭战”、紧盯不放打好“持久战”、全力以赴打赢“攻坚战”的基本原则，坚持“见砖就清、动土就管、露头就拆”，严肃查处违法建设行为，拆除违法建筑，做到发现一处、查处一处、拆除一处，对违建持续“零容忍”。
　　近年来，随着市区两级棚户区改造、居民下山等民生工程的实施，主城区及棚户区改造范围内的违法建设也呈现出迅猛的反弹趋势，并且愈演愈烈。持续抓好“两违”专项整治工作，我们这样干！
　　一是高度重视、提供保障。“两违”专项整治领导小组立即召开会议安排部署，明确乡镇、办事处的目标和任务，起草了“两违”专项整治问责办法，将责任夯实到人。二是广泛宣传、营造氛围。“整治违法建设，舆论教育先行”，采取多种形式进行舆论宣传。制定举报奖励制度，开通了24小时举报热线，积极动员广大群众配合、参与。三是整理汇总、每日汇报。汇总整理、及时上报各乡镇、办事处每日“两违”整治工作进展及存在的问题。四是建立台账、逐一销号。各乡镇、办事处组建巡查队，“全天候、全覆盖、早中晚”开展巡查，做到“巡查进沟上山、不漏一户一院”，发现问题立即处理。五是建立联合督查机制。抽调专人组成联合督查组，对违法建设台账中登记备案的违法建设行为的拆除销号情况进行督查，做到全覆盖，不漏一村一户，确保拆除到位、清场到位。六是严格管控、有序审批。在主城区范围及已确定的棚户区改造范围内，停止一切个人住宅规划审批工作；确属住房困难的群众，经各乡镇、办事处严格审查后，按照相关

开展五项工作力争实现“追赶超越”
宝塔区信访局局长 高龙

　　宝塔区信访工作，充分运用行政和法治措施来化解矛盾问题，着力创建“阳光信访、法治信访、人本信访”。
　　规范信访秩序，畅通信访渠道。对区委、区政府保卫科和大礼堂派出所进行了整合，严格实行来访登记制度，积极引导上访群众到区信访联合接访大厅反映诉求。建立完善《宝塔区领导干部和信访群众双向预约接访制度》，进一步畅通信访渠道。全面推进网上信访信息化建设，逐步实现信访群众从“面对面”到“键对键”、从“多上访”到“多上网”，变走访为网访。
　　强化培训宣传，积极营造氛围。组织开展《信访条例》《治安处罚法》《人民调解法》以及初信初访办理等方面的专题培训。开展法治信访宣传主题月活动，在宝塔电视台开展强化法治信访访谈栏目，总结推广信访工作中好的经验和做法。
　　开展专项行动，化解矛盾问题。扎实开展矛盾纠纷排查化解专项行动，重点排查化解“六类”影响社会稳定大局的矛盾纠纷问题。对全区目前排查出的36件突出信访问题和28名信访重点人员的信访问题，落实区级领导包案制度，逐案平茬。从2017年开始，每年设立1000万元的信访专项资金，用以推动和解决长期积累、久拖未决、难以划分责任主体的特殊疑难信访问题。对信访突出问题和信访积案化解情况进行专项督导检查。
　　落实诉访分离，打击违法行为。由区政法委牵头，公、检、法、司参与，进驻涉法涉诉窗口，调处涉法涉诉信访问题，提供法律咨询和法律援助。学习商洛市商州区法治信访建设工作好的经验和做法，整合区上公、检、法、司和信访力量。对9名重点人员信访活动中的违法信访行为，依法打击处理，不断规范信访秩序。
　　发挥基层调解，源头化解治理。成立区人民调解协会。充分发挥基层司法调解作用，创新社会治理工作，力争做到“小事不出村，大事不出乡”。 
　

完善机制科学管理更好服务群众
宝塔区南市街道办武装部部长 万亚军

　　基层工作责任大、任务重、涵盖广，我们时刻要将群众的冷暖放在心上，切实以解决关乎民生的社会热点问题、难点问题为工作重心，用崇高的事业心和强烈的责任感，更好地服务群众。
　　认真学习提高认识
　　要深入学习党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，深入推进“两学一做”学习教育，进一步增强工作的责任感和紧迫感。牢牢把握工作主动权，以身作则、率先垂范，坚持问题导向，深入查找不足，着眼自身短板，切实把追赶超越的目标定准确、立起来，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律抓好“四项整治”城市治理等工作。
　　科学管理规范执法
　　按照主干道严管、重点地段严守、次干道严控、小街巷逐步规范的工作方针，针对市容环境中存在的突出问题，加强整治，严格管理，文明执法。在规范市容市貌管理秩序上想办法、在征求和反馈群众意见上表决心、在辖区摊点和商贩综合治理上下功夫，实现工作模式的转变，学深做实，凝聚追赶超越的推动力，狠抓落实，推进“四项整治”攻坚战。
　　考监结合建立体制
　　建立和完善内部督查考核机制，同时，加强外部监督，聘请行政执法监督员，广泛征求意见和建议，使城市管理工作得到进一步改进和提高，从而有效地提高执法队伍的管理水平，推动城管执法工作向前发展，开创城市管理行政执法工作的新局面。 
 　

三城联创，让我们生活得更好
宝塔区凤凰办北关村居民 康富勇

　 记者： 你对“2+1”三城联创工作了解多少，谈谈你的看法？
　 康富勇 ：非常了解，我们办事处的工作人员经常上门宣传，街道上、广场上也经常能看到相关宣传内容，电视、报纸、广播上经常报道相关新闻，我在微信也经常浏览到相关信息，真是家喻户晓，人人皆知。大家都知道“2+1”三城联创是件好事，就是以创建全国文明城市、国家卫生城市为主体，统筹推进国家森林城市、园林城市、节水型城市、环保模范城市等其它创建活动。这是咱党委、政府为了提升居民文明素质，培养居民良好习惯，改善居民生活环境，从而增强城市竞争力，作出的一项重要决策部署，作为一名居民，我们要讲文明、讲礼貌、讲公约、讲道德、讲秩序，从小事做起，从自身做起，人人践行社会主义核心价值观、人人争做文明有礼延安人，为“2+1”三城联创贡献自己的力量。
　　记者：“2+1”三城联创工作开展一年多来，你感觉哪些方面变化比较大？给我们市民群众带来了哪些好处？
　　康富勇：市民锻炼身体、开展文化活动的场所增多了，志愿者上门服务，感觉更方便了，公共场所吸烟、随地吐痰、乱扔垃圾、乱穿马路现象明显减少了；小区垃圾台密闭收集，气味儿不再难闻了，垃圾箱增多了，交通不再拥堵，如厕、入学、就医、购物更加方便了，市民的健康意识、健康水平和卫生水平提升了；城市道路、小区、公园绿化面积明显增多，山变得更绿了，水更清了，生态环境明显改善；每家每户都在用节水器具，浪费水现象减少了；政府为居民免费发放环保型煤，城区空气质量越来越好，老百姓的生活更加舒心了。
　　记者：你对“2+1”三城联创工作还有哪些好的意见和建议？
　　康富勇：继续加大环境卫生、流动商贩、沿街门店、食品安全、农贸市场、大气污染整治，不断提高城市形象，加大投入，多建便民市场、停车场和高标准公厕等，完善公共场所配套设施，不断提高社会管理和服务水平，让老百姓生活得更幸福、更美好。 

“棚改”改变了我们的生活
宝塔区河庄坪镇石圪塔村村民 延小斌

　　棚户区改造带来的改变 
　　石圪塔村属于城郊村，基础设施比较落后，没有排水设施，卫生条件也比较差，经常是“晴天一身土，雨天一身泥”。冬天也没有供暖设施，老百姓的居住条件并不好。棚户区改造项目开始后，政府给予合理的赔偿价格，老百姓可以从老旧的平房、窑洞搬迁至崭新、明亮、配套设施完整的楼房居住，冬天也不用再挨冻，不用担心下雨、下雪因为路滑而回不了家，可以说，棚户区改造改变了我们的生活。
　  对于棚户区改造项目的建议
　　棚户区改造项目是为民造福、改变人居环境的利民工程，石圪塔棚户区改造项目涉及整村搬迁，很多居民无过渡房，暂时无法搬离，希望政府可以在村上兴建安置小区，解决动迁户住房之忧，同时兼顾动迁户的经济承受能力，确保村民能住得起、住得上，让我们在搬迁过程中有一个舒适的居住环境；其次，石圪塔位于城乡结合部，老旧房屋比较多，不适于居住，希望政府可以在征收范围划分上将这些房屋一并征收，让我村村民有一个良好的居住环境。
　　下一步打算
　　石圪塔棚户区改造项目已经接近尾声，我也拿到了政府的补偿资金，有了这笔资金之后，我可以买一套更适合全家人居住的房子，搬离之前的老旧房屋。我之前就想开一家饭店，由于没有资金，迟迟开不起店，现在棚户区改造，不仅解决了我家的居住问题，还能用多余的资金完成我的这一想法，为全家人今后的生活增加一个稳定的经济来源。