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新华社华盛顿1月23日电(记者 江宇娟)美国总统特朗普23日签署行政命令,正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。
特朗普签署行政命令时表示,退出TPP对于美国工人来说是件“大好事”。
白宫发言人斯派塞当天在例行新闻发布会上表示,签署这一行政命令标志着美国贸易政策进入新的时期。他说,特朗普政府未来将与美国盟友和其他国家发掘双边贸易机会。
特朗普在竞选中曾多次抨击TPP将“摧毁”美国制造业,承诺当选后不再签署大型区域贸易协定,而是注重一对一的双边贸易协定谈判。他日前表示美国将很快与加拿大和墨西哥就北美自贸协定重新谈判。
去年2月,参与TPP谈判的12个国家正式签署协定文本,但TPP仍需各国立法机构批准才能生效。美国国会目前仍未就批准TPP安排投票。
有分析人士认为,美国退出TPP意味着美国贸易政策正在发生变化。
此外,特朗普当天还对多名美国企业高管说,如果美国企业将生产转移到其他国家,这些企业将面临高额“边境税”。
不少经济学家认为,特朗普政府的贸易政策,特别是威胁对在美国境外生产但产品销回美国市场的企业征收高额关税的措施将削弱美国竞争力,并可能导致美国与其他国家贸易摩擦增加。世界银行和国际货币基金组织等机构都警告说,贸易保护主义抬头等风险将威胁全球经济增长
北美自贸协定要重谈
美国总统唐纳德·特朗普22日说,计划近期与加拿大和墨西哥领导人商谈,重新谈判北美自由贸易协定(NAFTA)。
北美自贸协定1994年生效,缔约方为美国、加拿大和墨西哥,旨在方便小企业跨境贸易。时任美国总统为比尔·克林顿。协定催生全球最大自由贸易区之一,降低或消除大部分商品关税。至于美国人因协定产生的得失,在美国仍处于热议中,尚无定论。
不过,特朗普称之为美国有史以来签订的最差贸易协定。白宫网站说,如果加拿大和墨西哥拒绝重谈协定,不把协定变得对美国劳动者更为有利,美国将退出这一协定。
加拿大政府迄今淡化对重谈北美自贸协定的担忧。不过,加拿大国内也有声音提醒,新贸易现实几乎可以肯定将伤害加拿大。加拿大前外交部长约翰·贝尔德说,改变协定的推力来自遍布美国、日益高涨的保护主义情绪,不仅来自白宫,“人们必须明白,不仅是美国总统,美国公众同样大幅倾向这一态度。”
墨西哥总统恩里克·培尼亚·涅托将在1月31日访问白宫。墨西哥政府17日说,将对持有未申报海外资金的人实施大幅减税,鼓励海外资金回流国内进行投资,从而抵御特朗普出任美国总统可能对墨西哥经济产生的冲击。
由于缺乏应对特朗普威胁的清晰计划,培尼亚在国内受到批评。特朗普曾称多数墨西哥移民是“强奸犯”、“毒贩”,许诺一旦当选总统将驱逐墨西哥非法移民并在美墨边界修建隔离墙,而且费用须由墨西哥方面承担。特朗普还威胁将向墨西哥商品征收高额关税。
在特朗普威胁下,福特3日宣布取消16亿美元的墨西哥新厂建设计划,转而向位于美国密歇根州的一家制造厂投入7亿美元并增加就业岗位。
日本没领到“会见号”
唐纳德·特朗普就任美国总统3天后,已经敲定会晤多名外国领导人,包括墨西哥总统恩里克·培尼亚·涅托、以色列总理本雅明·内塔尼亚胡、加拿大总理贾斯汀·特鲁多。墨西哥和加拿大是美国的邻居,以色列则是美国在中东的长期盟友。而在美国最大的亚洲盟友日本,首相安倍晋三仍然“没领到号”。
日本媒体披露,日方起初试图促成安倍本月27日访美,但是没有成功,继而把目标定在2月上旬。
特朗普总统这两天干了啥
内政篇
■叫停“奥巴马医改”。
■改装总统办公室,全新升级白宫网站,列出6大“头号问题”,其中第一条是“美国优先能源计划”。
■签署两项人事任命,批准詹姆斯·马蒂斯出任国防部长,约翰·凯利出任国土安全部长。
■辞退80名驻外大使,要求大使们在他上任当天中午必须离职。
■到访中情局示好,中情局目前没有局长。
■白宫团队举行了正式宣誓就职仪式。
外交篇
■特朗普27日将迎来他上任后首位来访的外国领导人——英国首相特雷莎·梅。
■22日,特朗普与以色列总理内塔尼亚胡通电话,强调未来美国对以色列的安全承诺将是史无前例的,他还邀请内塔尼亚胡在2月访问美国。
通观特朗普的就职演讲,“排外加民粹”的浓烈基调较竞选期间有过之而无不及。
特朗普挑选的执政团队特点十分鲜明:安全领域,强硬鹰派;经济领域,超级富豪;内政领域,反奥铁杆。此间舆论普遍认为,如果特朗普的人事安排都能在国会通过,他的政府将是一届倾向强硬路线、富于贸易战经验、能源和钢铁等行业利益集团背景突出、对前任政府政策具有强烈逆反情结的“白、富、男”政府。
从特朗普胜选以来的相关表态看,他的外交布局可能包括以下内容:第一,重启美俄关系,联合俄罗斯打击极端组织“伊斯兰国”;第二,亲睦以色列,联合以色列遏制伊朗;第三,改造北约,提升美英特殊关系,疏远欧盟;第四,把“激进伊斯兰”等同于恐怖主义并将其作为反恐重点目标。
韩国现代经济研究院22日发表报告,指出韩国产品在美国遭遇贸易保护措施的情况在近20年内日益增多。1992年至1999年克林顿政府期间,美对韩国商品采取贸易保护措施的次数为789次;小布什执政8年间,这一数字增长至2341次;奥巴马政府期间,进一步增长至3403次。
这份报告统计,美国对中国产品采取贸易保护措施的次数也同样增多,在上述3个美国政府执政期间,分别为1052次、2682次、3746次。
报告书指出,在美国对外国产品实施的贸易保护措施中,约八成是针对中国或韩国制造。韩国制造遭遇的美国贸易保护措施主要包括反倾销税、出口限制、非关税壁垒、反补贴税。仅就汽车零部件、电子仪器、机械类等韩国对美出口前10类商品而言,遭遇美国贸易保护措施的次数从克林顿政府的62次增长到奥巴马政府的1274次,增长了20.5倍;其中,美国以“技术标准”等理由实施的非关税壁垒占九成以上。
韩国报告:美国贸易保护日盛 韩国现代经济研究院分析认为,2010年后,美国贸易赤字不断扩大甚至接近历史最高值。在这种情况下,美国通过向中、韩、墨西哥等双边贸易主要国和与美国缔结自贸协定的国家征收反倾销税,或将其指定为汇率操纵国等方式,急速扩大贸易保护措施,以此缓解贸易赤字
专家视点:中美关系不会“脱轨”
中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为,中美关系在特朗普任期初期可能会出现一定程度的速度减缓,但中后期会加速。值得注意的是,如果能加大中美企业家间对话,并且中美双边达成一些新贸易协定和投资协定的话,中美关系前景会更看好。“不排除中美缔结自贸协定的可能性,”他说。
商务部国际贸易经济合作研究院霍建国认为,在特朗普4年任期内,中美关系前两年可能爆发矛盾冲突,后两年会趋向缓和。
国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡认为,中美关系未来可能会出现紧张,但不会“脱轨”。首先是应保持冷静。现在网络上、特别是西方主流媒体对于特朗普政权要跟中国为敌的说法恐怕“有水分”。因为这很可能是与特朗普在本次美国大选期间结下“梁子”的美国政客以及美国主流媒体挖的“坑”。这部分人士很可能就想造成中美对立的后果,然而其实特朗普团队本身对华政策还不够明晰。
第二个论据是从特朗普的就职演说来看,未来他首要关注的还是美国国内问题。不光是跟中国的关系,整个美国在海外、国际舞台上的动作,都不会太大。在今后很长一段时间,特朗普首先要恢复他在国内的权威,他要能使政令下达、起作用。