姚靖江
（2017年2月18日）

　　各位代表、同志们：
　　延安市第五届人民代表大会第一次会议，在临时党委和主席团的领导下，经过全体与会人员的共同努力，圆满完成了各项预定议程。
　　这次会议，全体代表以饱满的政治热情和高度负责的精神，认真贯彻大会的指导思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，积极反映社情民意，代表人民当家作主，共商延安发展大计，展示了新一届市人大代表忠于人民、服务大局、解放思想、求真务实的良好风貌。会议批准的各项报告，选举产生的新一届市级国家机关组成人员，是全体代表集体智慧的结晶，体现了全市人民的共同愿望和根本利益。
　　这次会议前后，由于年龄原因，冯继红同志、曹明周同志、韩长安同志、何文采同志、祁玉江同志、孙继平等同志退休或不再担任市人大常委会领导和委员职务。过去五年，四届人大及其常委会，以高度负责的态度和求真务实的作风，讲政治、顾大局、识大体、谋实事，紧紧围绕全市工作重心，依法行使职权，为全市经济社会发展、民主法治建设倾注了大量心血，作出了重要贡献。在此，请允许我代表市五届人大常委会，向四届人大代表，向四届人大常委会全体组成人员，向冯继红、曹明周、韩长安、何文采、祁玉江、孙继平等同志致以崇高的敬意！
　　这次大会选举产生了市五届人大常委会，选举我担任本届市人大常委会主任，这是组织、人民和全体代表对我们的信任与重托，在此，我谨代表市五届人大常委会组成人员表示衷心感谢！
　　新一届人大常委会使命崇高，责任重大。党和人民选择了我们，历史赋予我们重要职责，我们将同全体代表一道忠诚履职，恪尽职守，勤勉工作，依法办事，在继承中创新，在创新中前进，向党和人民交出一份合格的答卷。在此，我提几点期望，与人大常委会组成人员和全体代表共勉。
　　一、坚持党的领导，自觉服从大局。坚持党的领导、坚持正确的政治方向是人大必须遵循的政治原则，也是做好各项工作的根本保证。我们一定要在市委的坚强领导下，进一步增强坚持党的领导的自觉性和坚定性，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定“四个自信”，进一步弘扬延安精神，锻造对党忠诚的政治品质，做到坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。紧紧围绕全市发展大局，将市委的集中统一领导贯穿于人大工作的全过程，将市委的重要决策部署落实在人大工作的各方面，确保党的主张通过法定程序转化为人民意志，保证市委决策部署落地生根。
　　二、坚持认真学习，提升综合素质。人大代表来自于人民，由人民选举，是我市各行各业、各层各界的精英，在不同的岗位上曾取得过骄人的业绩，受到人民的尊重。但这只能代表过去，不能代表未来。要代表人民正确行使权力，不以个人之意代表民意，不以一己之利代表公利。这对我们每个代表的政治觉悟、思想素质、政策水平、履职能力都提出了更高的要求。我们一定要以今天为起点，端端正正地坐在人民一边，老老实实地做人民的学生，认认真真学习党的各项路线、方针、政策，学习法律法规，学习市委重大决策部署，学习群众工作方法，不断自我充实、自我革新、自我升华，提升履职尽责的综合素养，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
　　三、坚持法律至上，依法行使职权。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑国家治理体系和治理能力现代化的根本政治制度。我们要牢固树立宪法精神和法治思维、法治理念，自觉维护宪法和法律权威，让各项工作始终在法制的框架下规范运行。要发挥好立法的引领和推动作用，不断完善市级人大立法工作机制，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。要立足全市发展大局，依法行使好重大事项决定权，重要人事任免权，提高决策的科学化、民主化水平。以公道正派、扎实过硬的作风，加强法律监督和工作监督，强化执法检查、工作评议、专题询问等工作，认真督办决议决定、审议意见和代表建议，做到在监督中支持，在支持中监督，实现监督与支持的有机统一。特别要把监督的重点放在市委的重大决策的落实上，放在人民群众反映强烈的热点、焦点问题上，放在奋力追赶超越、勇于开拓创新上。
　　四、坚持求实创新，强化制度建设。完善制度、执行制度是做好人大及其常委会各项工作的前提和基础，也是人民代表大会及其常委会正确行使权力的基本保证。新一届人大常委会要进一步健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督的制度机制，促进“一府两院”依法行政、公正司法。要注重学习制度、议事制度、执法监督、代表联系及各项制度建设，认真贯彻民主集中制原则，尊重代表主体地位，支持保障代表执行职务，密切代表与人民群众的联系，充分发挥各专门委员会作用，不断提升人大工作制度化、规范化水平，确保各项工作始终沿着正确的轨道向前推进。
　　各位代表、同志们，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，不忘初心，继续前进，凝聚共识、追赶超越，为延安人民生活得更幸福更美好而努力奋斗！