
干净整洁的县城
●云岩镇辛户村村办养老院——幸福院
●多姿多彩的群众文化生活
●农村发展新面貌
●壶口景区创建5A景区暨创建国家全域旅游示范县启动仪式 撸起袖子加油干,追赶超越正当时。“追赶超越”是习近平总书记两年前在陕西视察期间,对我省发展的科学定位和殷切期望。如今两年过去了,宜川县牢记重托,不忘初心,继续谱写追赶超越的新篇章。2017年是宜川县新一届政府的开局之年,也是全面实现脱贫摘帽的决战之年,因此做好今年的工作意义重大、影响深远。在刚刚结束的县委十八届四次全体会上,宜川县定下经济发展目标,即:生产总值增长7%,固定资产投资增长15%,地方财政收入增长10%,社会消费品零售总额增长10%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长11%。
为了实现上述目标,该县提出要紧扣“追赶超越、决胜小康”主线,认真实施“绿色生态立县、文化旅游兴县、能源工业奠基、果畜产业富民、城乡统筹发展”战略,着力打造“五张名片”,推进“七个发展”,促进经济社会持续健康发展,努力让人民生活得更加幸福美好,在追赶超越的路上,要不畏困难,不惧挫折,全力主攻社会发展的七项重点工作,撸起袖子,攥紧拳头,努力实现县域经济的追赶超越。
提质增效,推进现代农业率先发展
农业作为该县的立县之本,发展历来受到重视,为了进一步适应市场经济发展需要,该县将继续大力实施农业供给侧结构性改革,加快农业产业追赶超越。在果业生产方面,该县将持续强化科技引领,深化与国内农业院校合作,聘请果业专业来宜指导,大力开展新品种和新技术的引进、试验、推广,加快完善县乡村三级技术服务网络,不断强化技术培训。加快实施标准化生产,逐步建设市级现代农业示范园区2100亩,栽植海棠授粉树1万株,搭建防雹网6000亩,实施果品绿色认证、有机认证、良好农业规范认证各5000亩,苹果质量可追溯2万亩,力争苹果产量达到47万吨。加快培育新型农业经营主体、产业实体和生态休闲农业,促进产业深度融合,争创市级以上家庭农场5个,建设高标准苹果观光采摘园2个,引进国内知名农业农头企业至少1家,新增产业实体10个、种养大户240个,果品贮藏能力达到2万吨。不断强化果畜配套建设,建成集义10万只科学养羊示范园区,继续扶持养猪、养牛、养鸡等产业发展,力争畜沼产业提供有机肥48万吨。扎实开展品牌营销,组建千人果品营销队伍,规范统一苹果包装,积极开展外出宣传,定期举办营销活动,同时完善营销网络,拓展销售市场。
在非果业生产的川道区积极推广“英旺模式”,加快其产业结构调整,扩大油用牡丹、雪桃等经济作物种植规模,大力发展棚栽产业,着力打造“一村一品、一乡一业”的产业发展格局。稳步实施农业基础工程,完成小型农田水利工程建设4处、小流域治理3条、治沟造地4000亩、土地流转4万亩,为农业的优化发展奠定基础。
扩规增量,推进工业经济转型发展
工业是该县经济发展的短板,2016年工业产值占比仅为经济总量的7.1%,工业产值不仅量小,而且未形成具有规模的工业行业或企业。为了补齐这一短板,该县依据县情,找准重点,持续做大园区平台,重点以秋林工业园区为平台,完成该园区第四批建设用地申报,收储土地75.4亩,启动供排水、通讯网络、电力扩容、道路绿化等工程,积极开展招商引资,推进要素向园区聚集、企业向园区集中,力争全年引进企业3家,园区年产值达到3000万元。稳步实施能源开发,加强与延长石油等企业合作,加快天然气勘探开发,预计全年新钻气井39口,全县天然气年生产量达到1880万立方米。继续推进气源本地化工程建设,新增高产气源井1口,使全县日供气能力达到20万立方米。大力发展非能工业,围绕农业产业链条延伸、旅游产品开发、清洁能源利用,加快发展壮大非能源工业,启动4.44兆瓦和7.3兆瓦两个光伏发电站建设,力争全年新增非能源工业企业5家,培育规上工业企业1家,非能源工业总产值达到2.4亿元,增加值占规上工业增加值比重达到53.4%,初步形成以发展清洁能源为核心的工业体系。
文旅引领,推进第三产业突破发展
该县文化旅游资源丰富,是提振经济发展的重要引擎。在2017年,该县将结合创建国家全域旅游示范县为契机,硬件上,围绕“四大旅游板块”开发,加大文化资源挖掘和景观打造,全力建设一批特色景点,重点抓好黄河壶口文化景区、蟒头山国家森林公园、二战区司令长官部秋林旧址等核心景区质量提升工程。启动黄河金三角旅游度假村、壶口旱塬旅游新村、丹州王湾生态民俗新村建设,开发秋林太坪、集义卓里2个旅游示范村。实施黄河壶口文化景区4D影院、区间车、观瀑舫改造、游客中心改造、黄河古渡口小镇等项目,完成地质公园建设,争创省级旅游特色名镇1个、旅游专业村2个。同时按照“功能围绕旅游配”的思路,加快完善旅游配套设施,启动实施壶口通用机场,继续推进售票、停车、导播等为核心的智慧旅游服务体系建设。完成壶口景区垃圾填埋场建设,新修改造旅游公厕9座,增设停车场3个,游客咨询服务中心2个。坚持“产业围绕旅游转”的思路,大力发展涉旅服务业,组建旅游汽车服务公司1家,培育旅行社、宾馆酒店、农家乐17家等,积极扶持生态避暑、康体养生、冰雪运动等新型旅游业态发展壮大。
软件上,加大宣传力度,拓宽宣传渠道,积极通过节会活动、网络媒体、户外广告等平台,形成全方位、多角度的宣传攻势;广泛挖掘民间故事、拍摄影视作品,开展“唱响宜川”活动等形式,提升宣传实效,促进来宜游客稳定增长,力争接待检票游客144.5万人次,门票收入9904.3万元,旅游综合收入突破14亿元。与此同时,深入推进全县旅游服务环境专项整治,规范旅游服务管理,提升旅游服务品质,促进壶口5A级景区创建。扎实开展“千人大培训”“星级农家乐”评选等工作,持续强化执法监管,及时受理游客投诉,严肃查处违规行为,着力打造“人人都是旅游形象、处处皆为旅游环境”的浓厚氛围。
扩容提质,推进城乡统筹协调发展
城乡统筹发展与生态文明建设是“三个宜川”建设的基础与保障。为加快完善城镇体系,确保城乡建设追赶超越,该县不断提升县城品味,围绕“山水田园型优秀旅游城市”定位,全面开展县城控制性详细规划、传统街区保护规划编制,强化规划刚性约束;启动农副产品综合市场、示范街区等项目,建成城区西片区集中供热、西川河污水管理维修、背街小巷治理等工程,推进城区景观、绿化美化、公园广场建设,实施棚户区改造323户。扎实开展“2+1”三城联创,持续加大环境卫生、交通秩序、“两违”等重点领域专项整治,强化市民文明素质教育,严格市场监管,提升城市建设水平,实现省级文明城市、省级生态县创建目标。加强推进“四山”居民下山、征迁群众安置,鼓励农村人口进城租房购房,着力化解房地产库存的问题。
持续完善村镇功能,完成乡镇总体规划编制,启动秋林镇棚户区改造,建成交里新村,巩固提升云岩市级重点镇建设成果。大力实施美丽乡村工程,全面开展农村人居环境综合整治活动,统筹推进农村电网改造、卫生改厕、炉灶改造、果园垃圾和生活污水处理等工作,确保全县100%行政村建成清洁村,30%行政村建成生态村,10%行政村建成美丽宜居示范村。大力开展有线电视、固定宽带和4G通信网络进乡村,有线电视、互联网和移动通信网络入村覆盖率达到80%。
加快生态文明建设,启动省级生态园林县城创建,开展碳汇林政策对接、市场调研等工作,推进晋陕峡谷、公路沿线、城乡结合部等重点部位造林绿化和花草种植。开展城镇周边山体生态修复,实施各类营造林5万亩、义务植树45万株、花卉种植299公里。狠抓农村环境和城区大气、固体废弃物等污染治理,加大矿山整治和水源地保护,积极开展秸秆综合利用和煤改气、油改气工作,着力优化环境,力争把全县打造成一个宜居宜游的生态之县。
机制完善,推进项目支撑带动发展
2017年,该县将实施一系列事关县域经济发展的大项目、大工程,预计全年投资19.25亿元,实施5大类36个重点项目。为此,该县细化措施,大力推行集中审批、电视问政等项目建设“八项机制”,全面落实“六个一”工作制度,不断加强纵向对接和横向联系,及早做好前期手续办理、用地报批、征地拆迁等工作,促进项目高效启动,快速实施。围绕“年初投资有保障,固定增长有力度”工作目标,进一步创新争资引项考核管理、奖励激励等办法,动员全县上下积极申报对接,全年落实上级项目60个,到位资金6亿元。严格规范执法行为,大力推行联合执法、检查报备、信息共享等制度。扎实开展项目建设环境专项整治,严厉打击恣意刁难、恶意阻工、推诿扯皮、吃拿卡要等行为,积极受理投诉举报,公开曝光典型案件,努力营造项目建设的良好环境,为项目、工程实施建设保驾护航。
问题导向,推进改革开放创新发展
持续推进改革开放与创新发展是该县长期坚持的战略方针。为了加大企业制度创新、对外交流和创业扶持力度,全面激发经济发展活力,该县着力深化改革,加快政府机构改革,部门职能整合,理顺行政管理体制,推进“放管服”“互联网+政务服务”、投资金融体制、国有林场等一系列改革,使政府由管理角色变为服务角色,全面激活了企业、市场的活力。全面扩大开放,积极借助西洽会、厦洽会等平台,扎实开展招商引资,力争全年引进合同项目20个,引资额30亿元;大力推进外贸出口,发展外贸企业2家,实现外贸出口300万元。加强创新创业,认真落实中省市大众创业、万众创新政策措施,持续强化技能培训、财政扶持、信贷支持,加快培育市场主体,力争全年发展非公企业和个体工商户430个,使非公经济增加值占生产总值比重达到34%;新增网店微店1000个、电商企业10家以上,电子商务交易额达到5亿元。
以人为本,推进民生事业蓬勃发展
民生事业事关社会发展的大局、全局,为推进民生事业的不断发展,该县坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和头号民生工程,举全县之力、集全民之智,扎实推进移民搬迁、产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、生态扶贫、兜底扶贫。全年计划投资3亿元,完成贫困村基础设施建设,发放小额扶贫贴息贷款3000万元、产业扶持资金2700万元,实施移民搬迁1251户3511人,改造危房危窑1500户,全面实现“贫困人口整体脱贫、全县整体摘帽”目标。着力加强民生保障,坚持以群众需求为导向,扎实办好10件惠民实事,积极推行居家养老服务模式,新增农村社区服务中心5个、互助幸福院15个。加大创业担保贷款发放力度,全力促进社会就业,新增城镇就业500人,城镇登记失业率控制在3.9%以内。继续扩大社会保险、社会救助覆盖面,全面落实低保五保、高龄补贴、大病救助等政策,不断改善民生民利。大力发展社会事业,支持宜川中学建成省级示范高中,启动第一小学教学楼、集义幼儿园教学辅助用房等项目建设,持续改善教育条件。实施分级诊疗,鼓励延安医疗集团宜川分院自主发展,加快优质医疗资源向基层下沉,着力提升城乡医疗服务水平。实施文化惠民工程,办好“壶口之星”才艺大赛、鼓舞秧歌大赛等活动,不断丰富群众精神文化生活。竭力加大社会治理,坚持“四个到位”,持续加大矛盾排查、问题化解和非访治理力度,引导群众依法合理表达诉求,严格“五要”标准,大力推进重点领域隐患查治,确保全县安全生产形式平稳,不断提升群众安全感和满意度。