近年来，吴起县坚持“党建引领、基础先行、产业支撑、民生改善、文明提升、法治保障”的总体思路，以落实全面从严治党要求为主线，以深化“四创建四争当”活动为载体，以贯彻“三项机制”为抓手，坚持把党建与中心工作同谋划、同部署、同落实，有效激发了基层党组织和广大党员的动力和活力，走出了一条党建与经济社会相融共进的新路子，为“加快转型发展、奋力追赶超越”提供了坚强的组织保障。近日，记者就如何突出党建引领，推动各项工作落实专访了吴起县委书记董强。
　　记者：董书记，您好，作为吴起县党建工作的第一责任人，肩负着全面从严治党在吴起县深入贯彻落实的重要使命，首先请您谈谈对习近平总书记“把抓好党建工作作为最大的政绩”的认识，并结合实际，谈谈抓党建工作的具体思路和措施。
　　董强：好的，首先感谢《党委书记谈党建》栏目为我们提供了一个非常好的学习交流平台。党的十八大以来，中央着力推进全面从严治党向基层延伸，层层传导压力。在工作实践中，我深刻认识到，搞好各项工作，关键在党的领导，关键在人，因此，我们提出了党建引领的总体思路，把抓党建作为“最大政绩”，以党建引领促进各项工作，推动经济社会发展。在具体工作中，我们立足吴起县情实际，聚焦主责主业，创新了“县委推动、党委主动、支部互动”的“三级联动”抓党建模式，较好地解决了“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”“抓得怎么样”这四个问题。一是抓关键人，解决好“谁来抓”的问题。围绕“书记抓、抓书记”这个思路，坚持把党组织书记和党务工作者抓在手上，夯实党委书记“直接责任人”和党支部书记“具体责任人”的职责，通过结对帮带、全员培训，切实提升党组织书记和党务工作者抓党建的能力。二是抓“三个清单”，解决好“抓什么”的问题。坚持把问题、任务、责任“三个清单”作为党建工作的有力抓手，要求各级党组织精心制定好“三个清单”，特别是及时把省、市督查通报和群众反映的各类问题纳入清单当中，实行台账式管理、整改销号的办法，使各领域党建工作目标明确、任务具体、落实有效。三是抓载体深化，解决好“怎么抓”的问题。结合各领域特点，坚持把党建融入到中心工作，创新推行以“农村创建发展型党组织、争当带富型党员，机关创建效能型党组织、争当表率型党员，社区创建服务型党组织、争当奉献型党员，非公和社会组织创建诚信型党组织、争当创业型党员”为内容的“四创建四争当”载体活动，因地制宜，分类指导，提升了各领域党建工作水平。四是抓强督严查，解决好“抓得怎么样”的问题。建立县级党员领导干部“包镇联机关驻社区挂企业”和基层党建月暗访通报、季考核评比、年述职评议等制度，细化考核评价措施，注重考核结果运用，保证党建工作取得实效。通过“四抓”，有效提升了基层党组织“两力”“两率”。目前，全县共建成党员产业示范点346个、示范户684户，创建“四型”党组织56个，培育“四型”党员184名，一些群众反映的突出问题得到及时解决，党组织和党员的作用得到有效发挥。并且涌现出了庙沟镇“党建引领促果业、百名干部抓百点”、长官庙镇“党群联建、双向引领”、周湾镇“党员小课堂”、白豹镇“三述职两评议一落实”、财政局“双积”、全鑫超市“以党建促创业、以创业带就业”等一些典型做法，充分发挥了党建引领作用，推动了经济社会发展。
　　记者：刚才您谈到通过“四创建四争当”载体活动的扎实开展，有效发挥了基层党组织的示范引领和广大党员的模范带头作用。我想问您，吴起县在“四创建四争当”活动开展的过程中，采取了哪些具体的保障措施？
　　董强：在“四创建四争当”活动开展的过程中，我们重点从四个方面进行保障。一是人员保障。在去年的乡镇换届中，我们进一步优化了乡镇党政班子；结合机关党组织换届排查工作，对15个县直部门党委进行了换届选举，切实优化了机关党务工作者队伍；结合撤村并组工作，选优配强了91个村的“两委”班子，整顿转化了11个软弱涣散村级党组织。二是经费保障。在我县财政极为紧张的情况下，每年为每个县直部门党委拨付5万元党建工作经费，在原有每村每年2万元村级办公经费和8万元社区工作经费的基础上，去年为每村增加1万元、每个社区增加2万元经费，县财政每年拨付100万元用于党员教育培训和党内活动开展，优先保障党建工作经费。三是服务保障。维修了56个村级党员活动阵地，建立了9个乡镇便民服务中心和91个村级便民服务站点，规范了镇、村便民服务事项和群众办事流程；建立了9个乡镇流动党员管理服务中心和8个县城站点，全面落实了村干部坐班和党员固定活动日制度；为91个第一书记购买了人身意外保险，为每个第一书记每天补助50元生活补贴，有效激发了基层党员干部的工作积极性。四是制度保障。在严格坚持“三会一课”、民主评议党员等制度机制的同时，创新推行“三述职两评议一落实”制度，倒逼基层党组织和党员干部发挥作用。2016年，全县91个农村党支部和4000多名农村党员全部参与此项活动，收到了很好的效果。
　　记者：抓党建促发展，习近平总书记指出“陕西正处于追赶超越阶段”，而“三项机制”为“追赶超越”提供了坚强保障，请你结合实际，谈谈“落实三项机制、助推追赶超越”的具体措施。
　　董强：追赶超越是省、市工作的主旋律、主基调，“三项机制”是助推“追赶超越”的总抓手、总保障。在具体实践中，我们认真贯彻省委、市委要求，重点做了三方面工作：一是制定实施办法，为追赶超越提供制度支撑。制定出台了“三项机制”实施办法，在激励鼓励上突出了基层党建、精准扶贫、生态建设、安全生产、综治维稳等重点工作，增加了评优树先内容；在容错纠错上明确了宽容失败、尽职免责的界定标准与时限，增加了公开听证、评估等纠错的查核办法和跟踪关爱、组织回访等以人为本的容错程序；在能上能下上把承诺、督查、述职、评议、考核“五步工作法”渗透其中，细化了工作过程的监督。二是强化督查考核，为追赶超越建立了基础台账。充分发挥目标责任考核“指挥棒”作用，完善考核指标体系、强化日常考核，突出职能部门考核责任，实行任务清单和责任清单管理的办法，建立“月督查、季讲评、半年问效、年终奖罚”的工作督促机制，切实强化谋事、干事、成事全过程考核。同时，聚焦中心大局，突出抓党建促脱贫工作，2016年全县5115户13540人贫困人口人均收入达到4500元，较2015年增长13.9%。三是注重典型运用，为追赶超越树立了鲜明导向。坚持在基层党建、产业发展、项目建设、精准扶贫、维护稳定等重点工作中考察识别干部。结合去年乡镇换届，新提拔干部41人，将31名县直部门和乡镇优秀干部予以重用，将6名优秀第一书记提拔使用；结合2016年目标责任考核，将3名成绩突出的干部调整重用，树立了鲜明的用人导向。
　　吴起县立足各领域党建实际，从强化抓人员、抓清单、抓载体、抓督查的“四抓”措施入手，有效解决了党建工作难题，提升了基层党建工作整体水平。今年，将开展“弘扬长征精神、奋力追赶超越”主题实践活动，推行“党支部积星、党员积分”党建考核模式，推动基层党建工作整体提升。我们坚信，吴起广大党员干部一定能紧扣“弘扬长征精神、奋力追赶超越”的主题，扎实推进党建与中心工作，在转型发展、决胜小康的新长征路上，创造出更加辉煌的业绩。
　　本报记者谷嫦瑜实习记者申宇