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我市质监系统奋力追赶超越
  市第五次党代会上明确提出实施“高端能化强市,特色产业富民,文化旅游带动,生态环境提升,城乡一体发展”的发展战略,那么,作为质监部门,既是政府负责宏观质量管理的重要部门,同时也管理着计量、标准、认证认可、检验检测这四大国家质量技术基础,如何围绕这一战略中心找准切入点,在推进发展方式转变、经济转型升级、产业结构调整、产品质量提升等方面做好服务?坚持以发展质量和效益为中心,以服务供给侧结构性改革为主线,严守质量和安全底线,多措并举,全面“发力”——
  本报讯(通讯员张金龙谢沛记者张吉祥)记者从3月31日召开的全市质监工作会议上获悉,今年,我市质监系统将紧扣追赶超越目标和“五个扎实要求”,坚持以发展质量和效益为中心,以服务全市供给侧结构性改革为主线,深入实施质量强市战略,全面加强品牌建设,努力发挥标准化引领作用,不断夯实计量、检验检测、认证认可等质量技术基础能力,严守质量和安全底线,深化检验检测机构改革,努力提高供给质量和服务水平,为延安经济转型升级作出新贡献。
  围绕中心,“高唱”质量强市最强音
  深入实施质量强市战略,在宏观质量管理上超越。我市质监部门将在推动质量发展中主动作为,牵头抓总,发挥作用。各县区质监局将会同有关部门认真贯彻落实国务院《质量发展纲要(2011-2020)》和市政府《关于实施质量强市战略的意见》,全面加强企业质量管理,引导企业制定质量管理体系,帮扶企业从质量安全、品牌建设、标准、认证认可、计量、检验检测等方面开展质量提升行动,夯实企业质量基础。市局质量科将联合市质量强市推进委员会各成员单位共同制定我市《贯彻实施质量发展纲要2017年行动计划》,并分解和落实有关部门的质量管理责任。持续强化企业质量诚信体系建设,以质量信用档案为基础,组织企业开展质量信用等级评价工作,发布《企业质量信用报告》,推广企业信用报告的社会应用,加大对企业承诺的信用管理。
  不断加强品牌建设,服务经济转型发展。牵头制定品牌培育规划,与农业、食药、旅游等部门主动对接,共同培育一批拥有自主知识产权和核心竞争力的名牌产品和品牌企业。市局将围绕我市的红色旅游资源,启动实施全国红色旅游知名品牌示范城市创建工作,将围绕中国首部红色主题秀《延安延安》、历史舞台剧《延安保育院》等创新文化产品,推荐培育文化创意品牌。各县区局将积极组织申报国家地理标志保护产品,主动和有关单位对接,挖掘本地特色产品历史渊源和文化内涵,重点培育并申报延安(洛川)苹果、延安小米、延安地椒羊、富县“直罗贡米”为国家地理标志保护产品。
  围绕发挥质量技术基础作用,服务经济社会全面发展。进一步打好“技术牌”、念好“服务经”,对接和服务好我市重大部署和发展需求。开展系列“计量惠民”活动。鼓励和支持各县对商场、集贸市场计量器具实行免费检定,今年,市计量所将重点对宝塔、安塞、子长、延川、延长等县区乡镇医疗卫生院计量器具实施免费检定。县区质监部门将组织开展对加油站、商场超市、眼镜店、餐饮等行业计量器具及民用“四表”专项检查,突出抓好食品和涉农产品的定量包装商品的计量监管。强化对机动车检验检测机构的监管,建立健全各类检验检测机构档案,不断提高监管水平。以标准化服务特色产业为抓手,不断推动示范引领作用。组织申报安塞山地苹果、富县直罗贡米分别为国家级第九批和省级第七批农业标准化示范区;加强地方标准申报工作,支持有关单位申报《山丹丹标准综合体》《安塞地椒羊肉》《地理标志产品吴起荞麦香醋》《地理标志产品甘泉豆腐》《地理标志产品甘泉黄酒》《地理保护产品黄龙蜂蜜》6项陕西省地方标准;市局标准化科将会同黄陵县局共同指导黄陵煤业集团和黄陵轩辕酒厂“AA”级良好行为的考评工作。鼓励企业提高质量标准水平,支持甘泉装备公司采用美国API标准;全力规范服务业标准,重点指导有关单位制定《旅游演艺质量评价与改进规范》和《福利机构精神病人服务技术规范》;围绕红色旅游知名品牌城市示范区创建活动,初步建立我市红色旅游标准化体系。支持检验检测机构发展。建立市县两级法定计量技术机构项目发展计划,鼓励县级计量技术机构建立民生计量项目。支持全市技术机构拓展检验项目,加强人员培训,强化检测能力。指导支持市特检所通过国家质检总局资质核准。市级各检验检测机构完成质量检验2200批次,其中计量检定7.8万台(件),特种设备检验1万台(件),实现业务收入3100万元。
  “守护”安全,“咬定”质量安全再发力
  全市质监部门将坚持问题导向和底线思维,下大力气加强特种设备和产品质量安全监管,为保障人民群众生命和财产安全再作贡献。
  依法严格监管、科学监管特种设备,有效防范特种设备事故发生。继续推进电梯安全整治工作。继续排查整治电梯安全隐患,有针对性地开展电梯安全评估和更新改造工作,突出解决辖区内电梯选型配置低端、性能不稳定、故障投诉率明显过高的问题电梯,着力解决电梯安全经费投入不足,责任主体不明,改造更新资金渠道不畅等问题。持续加大对维保机构的检查力度,全面排查掌握当地电梯维保单位的状况,坚决清退“游击队”式维保机构。继续开展油气管道专项治理工作。全面掌握辖区内各类管道的分布、数量和安全状况,建立台账,按照长输、工业、公用和油气集输分类实施治理工作,扎实有效推进检验检测工作开展。突出抓好老旧管道、重点风险领域管道、油气输送集输管道的隐患治理工作,全面开展安全评估和风险评定工作,对于达到设计年限的老旧管道,推动使用单位进行更新改造。扎实开展锅炉、压力容器专项整理工作。继续排查辖区内锅炉安全隐患,做到底子清,安全状况明。坚决取缔和封停个人和食品加工小作坊、洗涤公司、洗浴公司使用的“黑锅炉”“土锅炉”,杜绝使用私自改造过的锅炉。在压力容器专项检查方面,加强对辖区内采油厂、采气厂、液化天然气生产加工厂等重点单位在用的压力容器进行清理整治,将压力容器设备全部纳入正常管理秩序。加强气瓶信息化管理工作,确保相关单位充装、检验的信息进入平台管理。
  坚决打击生产和销售假冒伪劣产品行为,着力维护市场经济秩序,切实维护人民群众的利益。继续深入开展“质检利剑”专项行动。以儿童用品、家用电器、电子产品、食品相关产品为重点,尤其是对总局消费品质量提升行动中确定的空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、儿童纸尿裤、儿童玩具、婴幼儿童装、厨具、床上用品、家具等10类消费品进行执法检查。严查生产不符合国家强制性标准或明示标准产品、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、伪造或者冒用他人厂名厂址、未按要求取得生产许可证或强制性认证、标识欺诈等违法行为。组织开展汽车及配件、建筑工地原材料、农资、汽柴油等产品质量专项监督检查。以汽车轮胎、内饰、座椅、制动器衬片、行驶记录仪等产品为重点,对整车和配件生产及销售企业开展执法检查,严厉查处建筑工地使用不合格原材料的行为,扎实开展农资打假,严查化肥、地膜等农业生产资料,保障农资质量安全。以油田市场为区域重点进行专项检查,对辖区内成品油生产企业及销售企业进行检查,保证国V标准车用燃油全省全覆盖。开展电线电缆专项检查,组织执法人员对本辖区在售、在用的奥凯公司电线电缆产品进行执法检查,对发现问题的及时通报当地政府及有关部门依法处理。同时,各单位要根据当地实际,开展生产领域产品质量的排查活动。
  强筋壮骨,强劲“升级”服务能力
  坚持全面从严治党,不断加强质监系统党的建设。切实强化“四个意识”,严明政治纪律和政治规矩,在思想和行动上始终同党中央保持一致。严肃党内政治生活,严明党的组织纪律,认真贯彻《准则》和《条例》,强化党要管党、从严治党。
  要遵守廉洁自律要求。把党风廉政建设和政风行风建设作为质监部门的生命线,时刻把纪律和规矩挺在前面,始终摆在重要位置,长抓不懈。继续巩固深化“两学一做”主题教育活动成效,以完善惩治和预防腐败体系为重点,稳步推进风险岗位廉政管理;针对容易发生问题的环节和岗位,制定约束措施,强化监督检查,防患于未然。切实规范执法行为,从严管理干部,努力打造一支政治上坚强有力、经得起考验的质监队伍,要坚决纠正工作中的吃、拿、卡、要和乱收费、乱罚款的不正之风,树立“公正执法、廉洁执法”的良好形象。
  坚持依法行政。牢固树立法治信仰、法律至上理念,做到依法行政、依法办事、文明执法、廉洁执法。主动推进执法工作“双随机一公开制度”,进一步完善案件审理行政自由裁量权基准制度,全面落实执法责任制。严格工作程序、严格执法程序,行政处罚后一定督促和追踪整改落实情况。各检验检测机构严格依据规程进行检验和检测,检验全过程严格控制,坚决杜绝出具虚假数据和提供虚假报告的行为。
  加强自身能力建设。继续加快油气中心实验室改造项目的建设速度,按计划分批采购检验设备,根据建设要求,对实验室进行改造,力争到年底,实验室主要设备购置并安装到位。围绕“高端能化强市”战略,提前谋划,积极申报成立陕西省石油天然气产业计量测试中心。市局直属事业机构及各县计量技术机构将开拓创新,增加检定仪器,拓展检定项目,努力提高服务社会水平。切实加强自身建设,建立高素质的质监工作队伍,不断提高履职能力和水平。