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司法为民 守护公正
——志丹法院努力开创“四有”法院新局面侧记
视频全程直播院长刘文武开庭审理诈骗案件
2016年4月7日“两说一联”服务三农推进普法
党组专题会议
党员干警赴梁家河学习
送法进军营
人民陪审员网络视频大赛
法官现场调解兑现拖欠工程款案件
  受理各类案件3529件,审结3338件,结案率94.58%,结案数创历年同期新高;荣获全省法院党建工作、信息工作、涉军维权、审判管理、新媒体运用先进集体;全市法院目标责任考核、“群众说事,法官说法”机制建设、纪检监察工作、宣传工作先进集体;全院28人次干警获得市级以上荣誉,这是志丹法院2016年交出的答卷。
  简单的数字,浸透着法院人的艰辛和努力。2016年,面对县域经济快速发展,案件数量急剧攀升、审判任务不断加大的严峻形势,志丹法院不断创新工作机制,全面加强自身建设,围绕“管理精细化、审判优质化、执行高效化”工作部署,以打造“人有精神、院有形象、案有质量、法有尊严”法院为目标,扎实开展“两学一做”系列学习教育活动,为经济社会发展提供了坚强有力的法治保障。
  坚持审判主业为经济发展保驾护航
  2016年5月17日,志丹法院通过延安中院微信公众平台曝光了67名老赖,让这些老赖无处遁形。
  发展是第一要务,法治是第一保障。该院以五大发展理念指导审判执行工作,全力维护县域社会稳定和经济发展。严厉打击侵财型犯罪、故意伤害等影响群众安全感犯罪,依法惩处贪污贿赂、滥用职权、失职渎职犯罪。审结刑事案件127件,判处罪犯141人,助推“平安志丹”建设。围绕“三去一降一补”,妥善审理借贷、保险、租赁、房地产和劳动争议案件,化解风险,维护金融秩序,助推经济结构性改革。审慎处理民事侵权、婚姻家庭邻里以及拆迁补偿纠纷等案件,发挥裁判引领作用,弘扬社会主义核心价值观,促进社会和谐。审结民商事案件2264件。坚持协调化解与依法审判相结合,维护了行政相对人的合法权益,增进了政府部门的依法行政意识。审结非诉行政案件9件。
  与此同时,该院还扎实开展执行“百日会战”、执行“亮剑”等专项执行行动,通过广播、电视、微信、微博平台曝光失信被执行人名单172人次,通过运用点对点、总对总和执行指挥中心查询、冻结、扣划、拍卖860余次,强制扣划被执行人存款1200万余元,司法拘留86(人)次,重拳打击了老赖。截至目前,共执结各类案件907件,执结标的额7754万余元。
  打造过硬队伍全力提升法官素质
  合抱之木,生于毫末;九层之台,起于垒土。志丹法院之所以能收获如此骄人的成绩,离不开其自身的建设。
  “作为一名青年法官,能在国家法官学院参加“新民诉法解释”专题培训班,我感到非常幸运。我也非常珍惜这次学习机会,老师的每一节授课我都认真倾听与思考,极大地开拓了眼界,可以说是受益匪浅。”作为志丹法院立案庭的一名80后青年法官张丽梅在参加了“新民诉法解释”专题培训后说道。2016年5月30日,志丹法院抽调了11名业务骨干参加国家法官学院“新民诉法解释”专题培训,法官的知识结构、专业水准明显较以往有很大提升。
  2016年5月19日至7月5日,志丹法院依次结合审判业务深入开展专题讨论,学习教育取得了实际效果。狠抓业务素质,常态化开展干警业务培训,在志丹县人民法院已经成了常态,法官们在学习培训中,不断提升,不断进步。
  该院还不断完善党团建设,强化党支部战斗堡垒作用。为进一步激发干警中团员青年的工作积极性,发挥团员青年的主力军作用,2016年2月29日,该院成立了共青团志丹法院支部,配齐了人员,夯实了责任,同时,开设了团支部微信公众号。充分发挥党、团支部的思想引领作用,凝聚起全体法官干警敬业奉献精神力量,积极培育入党积极分子,有4名法官干警加入了中国共产党。2016年7月18日,贺银虎、薛涛等5名法官因工作突出被市中院荣立个人三等功,8月10日,刘振强、执行局分别被省高院荣立个人及集体二等功,这是荣誉更是艰辛和汗水。在收案总数和人均结案数连续6年高居全市基层法院第一位的情况下,6名法官结案数超过了200件。
  强化审判管理,持续开展“三评查”活动和按季度分析通报审判质效做法。常态化开展党建纪检检查,定期开展部门专项审务督察,全年完成了6个部门审务督察并就存在问题进行大会通报,杜绝司法不规范不文明现象发生。
  “工作,清正廉洁;家庭,幸福美满”。2016年12月27日,在“关爱干警身心,感恩家属同行”暨家属助廉公众开放日签名活动中,志丹法院优秀干警家属代表作出了共同承诺。该携手打造倡廉、助廉的良好氛围。
  司法为民一切为了百姓
  2016年10月23日,义正镇阳洼河行政村的一农家院落里挤满了群众,一场现场庭审案件正在进行。
  2014年4月,本案被告志丹县某钻井工程有限责任公司要在原告梁某承包的土地上进行钻井施工作业,便与原告梁某签订了石油钻井补偿协议暨供水合同,合同约定由原告为被告提供生产水、生活水、挖泥浆池等。合同签订后,原告严格履行了合同约定,经结算被告应付原告提供生产水、生活水、挖泥浆池以及工资等共计27万元。但该笔款项支付过程中,与梁某同村的刘某(常年在外已达二十多年)回家后看到被告在自己承包的耕地上正在进行钻井施工作业,提出被告的钻井施工用地系自己的承包土地而非梁某的承包土地,导致被告只支付给原告15万元,剩余12万元一直迟迟未能支付。原告多番催促未果,无奈之下原告将被告告上法庭,请求法院依法判决。志丹法院受理此案后,被告申请追加刘某为第三人参加诉讼。
  考虑到近年来志丹县农村因土地承包导致的纠纷案件时有发生,到案发地就地开庭审理此案具有广泛的普法宣传教育意义,承办法官志丹法院民事审判庭庭长姚小林决定将巡回法庭搬到义正镇阳洼河行政村的农家院落,就地研究案情,察看现场,调处纠纷。
  当日,适逢周末,按照事先拟定的开庭日期,姚小林一行早早来到义正镇阳洼河行政村,进村后第一件事情就是同当地派出所、司法所、乡镇干部及村干部一起深入钻井施工作业土地进行现场勘查,随后前往该村党支部进行开庭审理。采取简易程序公开对案件进行了审理后,为了防止当事人矛盾激化,法官耐心倾听诉辩双方及第三人的意见,避免了三方矛盾的升级,顺利完成了整个庭审过程。庭审结束后,法官对双方当事人及第三人进行了法治教育,并会同村干部等相关人员组织三方进行调解,从法律上、道德上、情理上开展了耐心的心理疏导和矛盾化解工作,最后原被告及第三人达成调解协议。至此,这起牵扯土地、村规民约及邻里矛盾的复杂案件得以圆满解决。志丹法院通过这种寓教于审的巡回审判活动,给当地村民上了一堂生动的法治课,宣传了法律,教育了群众,扩大了法院影响力,起到了良好的社会效果。
  该院不断深化“两说一联”便民司法工作机制,完善“诉前调解及诉讼服务巡回法庭”服务功能,创造性提出“主动服务、联动化解”两动司法服务新模式,主动深入基层乡镇、农村、社区、广场为群众宣讲法制、化解矛盾,2016年先后巡回审理案件86件,发放宣传资料5万余份,解答群众法律咨询300余起。微博直播案件28件、视频直播案件30件,裁判文书上网发布比率达100%,公开率位居全市前列。运用微博微信等新媒体宣传平台,及时发布工作动态、诉讼技巧、法律常识和先进典型,官方微信宣传实力连续7次排名进入全省法院前五位、全国前三十,有6篇稿件入选全省法院十大新媒体热文榜,宣传了法律,扩大了法院影响力,《志丹法院办案标兵宣传报道》荣获全省法院优秀宣传成果。
  狠抓管理全力推进司法改革工作
  志丹法院审判员赵秀东经常说:“与身边的先进典型比一比、照一照,自身的差距就出来了,逼着自己要提步伐,勇攀登。”
  该院坚持推行季度评选“法院之星”做法,先后有30人(次)分别被评为“办案之星”和“敬业之星”,办案进度大幅提升。常态化实行审限提醒、案件季度分析通报、法官干警大会述职、发改案件剖析整改做法。好的管理模式,让志丹法院攻坚克难,不断取得新成绩,受理、审结数再创历史新高,执法办案提质提速,服务大局有效有为,信息化建设转型升级,队伍建设持续深化。
  与此同时,该院还高度重视推进法院文化建设。及时更新司法宣传专栏和廉政文化牌匾,营造浓厚的法院文化氛围。成立司法宣传调研领导小组,针对热点、难点进行调研,先后完成调研文章5篇。完成市级以上媒体宣传稿件92篇,其中被省级以上媒体采纳53篇。
  “对于家事案件,我个人认为原则上应尽量减少审判,很多矛盾纠纷其实是由于一两件生活琐事引发的,多一些诉前调解,这些纠纷就会大事化小、小事化了。”家事调查员李华如是说。2016年5月份,该院成立了家事审判合议庭,实施家事调查员和家事调解员制度,强化对家事当事人自由处分权的适当干预,注重对当事人人格利益、安全利益和情感利益的保护。最大限度化解家庭纠纷和修复家庭成员心里创伤,维护家庭和睦,社会和谐,共审结家事案件527件。
  为了压缩审委会案件数量,提高裁判效率,先行先试,志丹法院于2016年3月份成立了“专业法官会议”,制定工作规则,全年召开法官会议讨论案件13次73案,促进法律适用和裁判尺度统一。
  2016年8月份全省司改工作全面铺开以来,按照中央关于司法改革的总体规划和上级法院的工作部署,志丹法院及时成立了司改工作领导小组,12次召开专题会议,起草并报省市法院审核通过了《志丹县人民法院司法改革工作实施方案》,《志丹县人民法院司法责任制实施细则》,包括志丹县人民法院《审判委会工作规则》《独任法官、合议庭办案责任制规定》《规范院庭长审判审判监督权、管理权实施细则》和《专业法官会议规则》四个规范性文件。起草并经上级法院审核通过了《首批员额法官遴选实施办法》和《首批员额法官遴选考核细则》,按照自愿报名、业务考核、办案能力、办案效果、民主测评、党组评定等程序,确定首批20名法官参加全省法院员额法官遴选,5名院领导考核入额,其他15名法官考核加考试入额,经过全省法院首批员额法官遴选考试和面试,最终确定了16名法官进入员额,司改工作稳步推进。
  一年来,志丹法院主动接受人大法律监督和政协民主监督,坚决执行人大及其常委会决议。先后邀请代表、委员旁听刑事案件3次17人,旁听民事案件5次24人。认真听取年初两会期间代表审议意见并形成书面材料进行强力整改。坚持法官干警“一对一”联系人大代表和政协委员制度,先后走访代表委员130余人,征询代表委员意见建议7条,采纳7条,向全县264名县人大代表、政协委员寄送了公开信、工作通报。广泛接受社会各界监督,通过官方微信、微博平台和召开座谈会等形式,听取群众意见建议,及时回应群众司法关切。
  “立足当前,着眼长远,以争先创优为引领,突出审执工作中心,狠抓队伍管理和案件质量管理两个重点,完善矛盾纠纷多元化解、执行联动威慑、审判团队机制建设三项机制,继续推进“管理精细化、审判优质化、执行高效化”工作部署,努力建设“人有精神、院有形象、案有质量、法有尊严”四有法院,竭尽全力,攻坚克难,砥砺前行,以推进整体事业再上一个新台阶。”志丹法院院长刘文武在今年3月提出了这一掷地有声的总体目标,法院人正在向着这一目标努力迈进。
  通讯员 刘晓媛 姬燕妮