白坪街道办城南社区组织党员通过远程教育学习“三项机制”
领导干部带头讲党课
中咀峁村第一书记张波为村民指导春季果园管理
政务服务中心开展一站式办理
延安惠民农业科技发展有限公司党支部与南沟村党支部“五联共建”筑起美丽新农村
沿河湾镇街子沟村民评议问题墙
化子坪镇政府干部张志阳学习省委“三项机制”内容
金明街道在党员活动日组织党员参与城乡环境整治
　 通讯员 尚文庆
　 去年以来，安塞区7名脱贫攻坚一线干部被集体提拔到科级岗位，一时间成了当地的热门话题，在全区221名扶贫干部中形成了一种争先恐后的工作氛围。这一变化源于2016年，省委推出的“陕西省党政干部鼓励激励办法、容错纠错办法、省管党政领导干部能上能下办法”（简称“三项机制”）。“三项机制”的贯彻落实，对于刚刚撤县设区的安塞，为实现县域经济向市域经济“蝶变突破”、加快“追赶超越”提供了坚强的组织保障。
　 让“三项机制”落地生根
　　持续做好宣传工作，营造浓厚氛围。该区充分利用微信、微博等新兴媒体平台持续进行学习宣传“三项机制”，进一步提高全区党员干部知晓率和满意度。各镇街、各部门组织全体党员干部进一步认真学习领会“三项机制”出台的背景和意义，深刻理解、全面把握“三项机制”的本质要求和核心内容，统一思想，强化认识。结合工作实际，开展专题研讨，重点讨论如何在今后的工作中把“三项机制”用好、用实，形成长效制度，进一步激发全区干部干事创业的热情和活力。
　　抓好与考核工作的衔接，修改完善配套制度。该区在2016年年底制定考核工作实施细则时，充分考虑了细则与“三项机制”文件精神的对接，坚持考事与考人相结合，着力实现精准研判、客观评价、统筹合理运用考核结果，围绕追赶超越目标、落实市考核指标、全区重点工作和安塞发展实际，该区全面修订了考核内容，校正评价标准。在具体落实中采取“评”“容”“换”三项措施“对症下药”。“评”是指区委对全区领导干部进行评比排序，在兑现2016年度目标责任考核结果时，按照工作实绩，对48名先进工作者在精神上进行鼓舞，在物质上进行奖励；“容”是指给季度讲评工作后进的单位一定的赶超时间。砖窑湾镇在2016年第一季度讲评中，有8项工作位列全区后三名，该镇奋起直追，第二季度讲评工作中有6项工作在全区排名位列前三名；“换”是指交换轮岗，让人尽其才、人岗相适。去年以来，全区共轮岗交换9名干部。通过轮岗使一些干部突破思维定势，有效激发了干事创业热情。
　　强化“三项机制”运用，确保制度落地生根。该区坚持运用“三项机制”选用干部，切实加强班子建设、强化日常研判管理，坚持领导干部从年度考核优秀单位中产生，优先提拔使用在基层一线、急难险重工作中做出突出贡献的干部。原沿河湾镇党委书记张海清在工作中坚持党建统领全局，该镇连续三年在目标责任考核中位居全区第一，因张海清工作成绩突出，在干部群众中反响较好。按照《延安市市管党政干部鼓励激励实施办法》，区委将张海清列为重点培养对象，被提拔为处级领导干部；原团区委副书记张修权在招安镇九台村担任村第一书记，他通过发展乌鸡产业、教育扶贫等措施帮助村民脱贫致富，被区委评为“全区扶贫开发工作先进工作者”，2016年该同志被提拔到建华镇担任镇长职务。在容错纠错中，该区围绕行政管理体制改革、投融资体制改革、农村综合改革等重点领域，对在改革工作中高度负责、创新实干而出现失误和偏差的干部，在实事求是及时核实的情况下予以保护，使干事者在年度目标责任考核、干部使用、“两代表一委员”推荐、个人评先评优等方面不受影响。在能上能下中，该区全面落实“深、活、严、准、实”的工作要求，进一步细化了“能下”情形13类37项，突出“评先奖优”指标体系的逆向约束，体现正面引导、反面警示，让“治庸惩劣”“能下”的标尺和导向更加鲜明，彰显约束纠偏与激励增压的统一。“四化”建设向基层延伸 
　 “四化”建设向基层延伸
　　今年以来，该区以改革创新的精神全力推动基层党建工作，扎实推进基层党建标准化、信息化、品牌化、人性化“四化”建设，不断增强基层组织的凝聚力、战斗力，有效激活基层党建的“一池春水”。
　　夯实党建基础，推进规范化建设。为解决基层党建工作头绪多、任务重、要求高等问题，该区今年专门制定《安塞区基层党建规范化指导意见》。该意见列出重点工作、明确目标任务、提出时限要求、规范档案管理，建立了基层党建的标准化体系。该区分别对农村、社区、机关、学校、国企、非公和社会组织七个领域制定了党建工作基本规范，细化了组织规范、工作规范、管理规范、活动规范、保障规范、责任规范等55项规定，解决了“基层党建干什么、怎么干、什么标准”等问题。以农村党建为例，从健全农村党组织体系、配好党组织班子、按期进行换届选举等方面进行了组织规范，从规范农村党组织职责、坚持“三会一课”制度等方面进行了工作规范，从实行党员分类管理、落实党员量化积分管理、完善农村重大事项决策机制等方面进行了管理规范等。每个方面的规范也都明确了量化可循、详细具体的标准要求。比如落实党员固定活动日制度，实施“痕迹”化管理，对党组织活动进行全程记录等，为各级党组织抓好党建工作明确了基本要求，提供了基本遵循，使从严治党有了抓手。
　　构建党建网络，推进信息化建设。该区充分利用互联网技术，通过“党员小书包”、微信公众平台和各类网络媒体，扎实推进基层党建工作信息化建设，推动基层党建工作转型发展。依托“党员小书包”软件，开设《时政热点》《党建天地》《党史博览》《党务知识小百科》等栏目，进一步增强党员教育内容的多样性，使党员干部通过网络媒体快速获取多方面的教育信息和资源。依托“安塞党建”微信公众平台，开设“党建工作动态”“故乡先锋”“政策解读”“习言习语”等板块，有效拓展党员干部接收教育培训的时空领域，提高学习的自由度。各党（工）委精心筛选、重点培养建立基层党建信息收集和编撰队伍。在信息的收集上，整合不同类型、不同渠道的党建工作基础信息，确定专人收集网络和报刊发表刊登的信息，不断拓展信息来源渠道；在信息的推送上，坚持逐级把关，层层审阅，确保信息的准确性、真实性和可靠性，对重要信息的推送都由党组织主要负责人严格把关后再上报；在信息的发布上，严格执行编辑、审核、签发三道程序，落实会审制度，防止在数据、立场方面出现错误或者失误，造成负面影响。依托“组工交流”QQ群，实名制管理各党（工）委副书记，通过提供学习资料、解答业务咨询、共同探讨交流等方式，打造基层党务工作者相互学习交流、共享经验成果的便捷、高效新平台。各级基层党组织采取适当的方式引导流动党员关注“安塞党建网”和“安塞党建”微信公众平台，并建立流动党员管理QQ群，让网络媒体和社交软件成为流动党员教育管理的桥梁和纽带。
　　培育党建特色，推进品牌化建设。该区研究制定了《关于开展党建品牌创建工作的通知》等一揽子文件，按照品牌化设计的路子，培育17个市级党建示范点，72个区级党建示范点，进一步夯实了农村党建底子、打牢了党建基础。目前，该区已构建起“三联三有三创”、党员承诺制、“问题墙＋回音壁”“三大品牌”体系。通过“三联三有三创”联系服务群众机制，全区211个机关单位支部联系117个村级党组织，1922名机关党员干部联系1703户贫困户，帮助贫困户建立产业，稳定收入来源；通过“问题墙＋回音壁”制度，全区各级党组织共“上墙”各类问题7726个，已整改落实6269个，查找出来的问题都得到了妥善解决。现在，城南社区党支部“百家熟”、延安惠民农业科技发展有限公司党支部“五联共建”等党建品牌已得到党员群众的广泛认可，全区初步确立起“区委—党委—支部”三级品牌格局。
　　突出便民服务，推进人性化建设。“现在，我们村里的苹果产业合作社都可以在网上申办了，真是太方便了。”建华镇武家湾村村民张成贵说，他想要申办苹果产业合作社的营业执照，但一直没时间去工商局办理。后来，在村上值班干部的帮助下，在网上就办好了合作社的营业执照。张成贵免去来回奔波，在网上就办好了业务，这得益于该区推行的村干部值班制和群众办事干部代办制度。该区将全区42个单位及9个镇便民服务中心的行政审批服务事项纳入政务服务网络平台，村干部定期在村上轮流值班，群众将需要代办的事项交给值班干部后，值班干部通过政务服务网络平台进行网络办理。在办理过程中电子监察系统进行事前、事中、事后全程跟踪。对进入区政务服务中心的审批事项，全面优化审批流程，在审批过程涉及两个以上审批部门的情况下，由牵头部门组织、协调相关部门，按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结、全程督办、超时问责”的工作方式，实行并联审批，实现不同窗口之间的信息交换、数据共享、业务协同。为进一步方便群众、提高办事效率，该区在整合政务网络资源的基础上，率先在全市开通了微信公众平台，实现信息查询、预约服务、咨询投诉“三位一体”的政务服务综合信息平台，发布政务资讯、政策法规和办理流程等，接受群众咨询、投诉，与服务对象开展线上互动，方便群众办事。