合作社帮助贫困户发展蘑菇养殖业
贫困群众发展起矮化苹果示范园
幸福院一角
驻村工作队入户走访贫困户
医护人员上门为贫困户服务
医师和因病致贫的贫困户实行签约服务
合作社帮助贫困户发展中蜂养殖
包扶干部入户登记扶贫相关资料
　 编者按：脱贫攻坚进入攻坚拔寨的关键之年。今年以来，黄陵县按照“目标明确、任务明确、责任明确、标准明确”的要求，坚持从贫困实际出发，瞄准贫困带，锁定贫困户，根据贫困对象分布区域特点，绘制了脱贫攻坚作战图，制定出台了一揽子的脱贫攻坚政策措施，建立了一系列的制度机制和帮扶模式，大力实施搬迁扶贫、产业扶贫、整村推进扶贫、能力扶贫、救助兜底扶贫、包村联户扶贫等精准扶贫“八大工程”，把脱贫攻坚责任扛在肩上、放在心上，以锲而不舍、决战决胜的勇气和担当，坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一户群众在全面小康路上掉队。
　 产业扶贫和健康扶贫再发力
　　本报讯（通讯员 路绳飞）当前黄陵脱贫攻坚进入决胜阶段，对照新形势、新要求，针对在产业扶贫和健康扶贫中还存在的一些短板，该县坚持分类施策育产业，绘好群众健康“路线图”，增强发展后劲，解决后顾之忧，助力全县脱贫攻坚。
　　按照《黄陵县脱贫攻坚整改工作方案》，在产业扶贫工作中，在尊重群众意愿基础上，帮助贫困户选准选优产业类型，注重长短产业接替，确保有劳动能力的贫困户至少发展一个增收项目。重点扶持塬面果区贫困群众发展苹果、翡翠梨等长效致富产业，扶持川道地带贫困群众发展棚栽果蔬、畜禽水产、中蜂养殖、菌类种植、香草花卉、乡村旅游等特色产业。
　　同时，出台《产业扶贫支持政策》，对有劳动能力的贫困户，全覆盖指导扶持发展产业。对无劳动能力、无经营能力的贫困户，探索建立“党支部+合作社（互助协会、能人大户）+贫困户”产业帮扶模式，引导贫困户通过扶贫资金入股、土地入股、产业托管等方式，合作分红、增收创收。5月30日前，全面完成寇家河、刘家河等17个贫困村集体经济组织（互助资金组织）的组建任务。确保到2019年底，全县有劳动能力贫困户每户都有脱贫产业，无劳动能力贫困户都有增收项目。
　　在贫困群众社会保障方面，由该县人社部门牵头，制定出台县健康扶贫、社保兜底扶贫政策，摸清因病致贫、返贫底数，建立贫困人口健康档案。5月1日起，该县县域内医疗机构预留扶贫床位，开通绿色通道，简化入院手续，免除贫困患者挂号费，减免住院床位费、检查费、治疗费等费用，免费提供一次性卫生洁具，减轻贫困人口就医负担。推行“全科医师团队+贫困户”签约服务，建立“一对一”帮扶长效机制，抓好11种大病患者摸底及救治。由教育部门牵头，坚持推行学前三年至高中阶段十五年免费教育政策，整合扶贫、民政、工会、团委、妇联、残联、慈善协会等各类助学资源，对建档立卡的贫困家庭学生精准资助。此外，对贫困家庭的中高职在校生，每人每学年给予2000元生活补助；对大学本科生每人每学年给予3000元生活补助。　　
　 针对贫困村基础设施薄弱问题，由交运部门负责，5月30日前完成北河寨、芦峪、高松树三个贫困村进村路改建项目，完成圪崂寺、田河、牛家庄、南孟塬进村路修补项目。由卫计部门负责，5月30日前完成马塔、花家庄等38个贫困村不达标卫生室建设任务，确保每个卫生室业务用房面积达到60平方米以上，实现贫困村卫生室全部达标。由水务部门负责，5月20日前完成牛家庄安全饮水达标改造项目。由住建部门负责，加大55个贫困村人居环境综合整治力度，确保村庄环境优美、干净整洁。
　 官庄村建成全县首家农村幸福院
　　本报讯（通讯员 刘会斌 蔡斌）5月16日中午，投资16万元的双龙镇官庄村幸福院建成投用，同时也解决了该村老人和贫困、五保老人的生活照顾问题。幸福院里配置了健身器材、休息室、厨房餐厅、阅览室等，可以满足农村老人生活照料、就餐休息、文化娱乐等基本需求，成为农村老人生活、健身、娱乐的好去处。
　　针对当前年轻人多数在外打工，农村独居老人越来越多的现实情况，该镇创新思路，着力解决独居老人的生活问题，在该县县委组织部和民政部门的支持下，通过“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的新型农村养老模式，共投资16余万元，对村委会活动室改造房屋10间220平方米，安装锅炉一台；新建多功能活动室一间，配备跑步机、按摩椅、棋牌桌及小型锻炼器械；新建厨房及餐厅一间，配备冰箱、消毒柜、厨具、碗筷等就餐设施；新建休息室2间，安置床位6个，配备床位6个，网络电视全部接入；设置阅览室一间，存放各类图书1000余册；室外并配备了桌球桌、乒乓球桌、篮球场地。老人们可以在这里用餐休息，既能提高他们的生活质量，又能让年轻人在外安心打工挣钱。
　　为抓好幸福院管理，该镇以村上重点党员为主，包村领导、第一书记、驻村工作队和三委会成员为辅组成工作队，实行党员干部轮流值班制度，每天固定一名重点党员、一名党员干部负责午餐食材购置、制作，组织老人进行健身、娱乐活动，基本实现了集生活、健身、娱乐于一体的高标准幸福院。
　　该镇将进一步加大幸福院的建设，通过三年时间实现全镇各村幸福院的全覆盖，逐步提高农村幸福院的标准，真正让全镇老年人实现老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐。
　　“六纪实”让干部静心沉身抓扶贫
　　本报讯（通讯员 路绳飞 蔡斌）黄陵县在脱贫攻坚工作中，夯实干部责任，精准把脉、靶向发力，严格落实记写工作日志、《民情日志卡》《入户登记卡》，驻村工作、请假外出、工作督查考勤考核六项措施，实现精准扶贫、精准脱贫攻坚过程全程纪实。
　　工作日志纪实。要求所有干部要将每次走访及帮扶群众的基本情况、存在问题、帮扶事项、解决时限详细记写到干部工作日志中，特别是驻村工作队、第一书记、村干部要将开展的扶贫工作以每日记写的形式，全部记录下来。
　　民情日志纪实。开展“联访帮”活动，要求机关干部、乡镇干部在入户走访、结对帮扶时认真填写《民情日志卡》，一式两联签字后分别交村党组织和走访对象留存，村党组织定期对单核实，走访对象对单提醒，做到三方相互提醒、相互监督。
　　入户登记纪实。统一制作《入户登记卡》，列出贫困户、包扶干部基本信息，要求包扶干部将每次入户情况、工作内容、解决事项等逐项记写，并挂放在贫困户家醒目位置，做到贫困户基础信息、包扶干部个人信息和包扶工作内容“三清楚”。
　　驻村考勤纪实。第一书记、贫困村驻村工作队员全年驻村时间不少于240天，实行每日签到制度，由村值班人员对考勤表确认签字，坚持每周村、镇、县三级汇总，确保能够坚持长期驻村、扎实开展工作。
　　请假外出纪实。第一书记和驻村工作队员的日常管理统一由镇（街道）党委（党工委）具体负责，外出学习、培训、联系项目等必须履行请假手续。严格按照干部管理权限，规范请销假制度，逐级审核批准，做到常管常严。
　　督查考核纪实。该县县、镇分别成立督查组，对第一书记、驻村工作队、包扶干部进村入户工作进行督促检查，对能力不足、工作不力、不守纪律、违反规定，在群众中产生不良影响的，坚决召回重派，并严肃问责处理。
　  “六步帮扶”法驻村联户好办法
　　本报讯（通讯员 杨晓红 王阳平）为了扎实整改驻村联户帮扶工作不精准、不扎实，群众满意度不高等问题，黄陵在全县范围内开展驻村联户“六步帮扶”工作法，建立主体责任明确，分工负责到位，帮扶措施明晰，过程痕迹明显，台账资料完备的帮扶工作模式，实现驻村联户工作扎实有效开展，群众满意度达标的目标。
　 第一步：组建队伍（定岗定责）。镇办牵头，负责制定实施方案，召开专题会议，组建由镇办包村领导、村党支部、第一书记、驻村工作队、包户干部5类人员参与的“六步帮扶”工作队。定岗定责到人，确定队长（上下协调、争取项目资金）、信息报送员（入户登记、会议记录、信息汇总、统计报送）、资料管理员（照相摄影、来访登记、日常签到、资料收集整理）等岗位职责，合理分配具体工作。
　 第二步：进村入户评估（查找问题）。对照贫困村退出7项指标，对照贫困户家庭基本情况、致贫原因、退出4项指标查找问题，综合评估研判，分析问题根源，提出解决方案。
　 第三步：联席会议定方案（集中施策）。由镇办负责召集，以村为单位，按照脱贫攻坚工作时间节点，定期召开联席会议，原则上每周召开1次，包村单位、驻村工作队、第一书记、包户干部、村组干部、贫困户共同参与。对评估中收集的各类问题进行分类梳理，集中进行研讨，形成解决方案。
　 第四步：分类汇总上措施（统筹推进，不漏一户）。镇办建立镇级脱贫攻坚工作信息库，着力在脱贫产业培育、基础设施建设等方面跑项目、争资金，解决区域性突出问题；驻村工作队要重点解决村级经济组织建立、脱贫产业培育、健康扶贫等问题。积极探索建立“1+1+N”（一个党组织、一个合作组织，一批贫困户）党建扶贫模式，落实健康扶贫直通车，“健康扶贫专员”等健康扶贫政策。对于镇村两级无力解决的问题和困难，由镇办上报脱贫攻坚指挥部，统筹解决。
　 第五步：专项活动转作风（开展“五个一、七到户”）。驻村工作队、包户干部要大力开展“五个一、七到户”活动，即走访一次群众、整治一次环境、完善一条措施、评估一次收入、召开一次会议，推动政策宣传到户、教育培训到户、产业扶持到户、劳务输转到户、技术服务到户、排忧解难到户、设施改善到户。切实改变干部驻村工作作风，提高群众满意度。
　 第六步：三级联动建台账（工作留痕）。按照脱贫攻坚联席会议确定的工作方案，建立镇、村、户三级任务清单，三级工作台账，明确责任主体，明确完成时限，逐项落实销号。
　  田庄镇合力脱贫攻坚
　　本报讯（通讯员 郑善宗）田庄镇把当前正在开展的贫困对象核实及数据清洗工作作为落实省党代会精神的重要抓手，坚持以“不操之过急”“不弄虚作假”“不一知半解”的“三不原则”为底线，创新工作方法，加强宣传教育，激发群众内生动力，干群合力脱贫攻坚。
　　南联村是在田庄镇的一个村组，在这次扶贫对象核实及数据清洗工作中，村民柴发九在学习了解政策后，和儿子一起算了一笔账，觉得如今在一家人的努力下，能把日子过好，在工作人核查到他家时，他便主动提出要退出贫困户。柴发九说：“过日子要靠自己，不能老靠政府，娃娃也大了，果园也能挣钱了，再干几年情况就越来越好了。”
　　像柴发九这样主动提出退出贫困户，并经核查群众评议进行公示的情况，目前在田庄镇有9户，他们都是在近两年各级部门的帮扶下，积极学习技术，发展产业，日子越过越有信心。
　　在贫困人口精准再识别进入村级公示阶段期间，田庄镇加大工作力度，创新工作方法，在全镇推行党委会前置法、带感情宣传法、“红绿黄”剔除法，全力做好贫困人口核实及数据清洗工作。红线主要针对的是村干部家属，家中有公职人员、一部分购买豪华轿车和商品房的，坚决予以剔除；绿线主要针对的是家中有重度残疾的、精神病的、家中有几个孩子共同上学的，可以保留；黄线针对的是住房条件相对较差的，家中有慢性病患者的，经过反复的入户、征求意见、召开群众代表大会、公示等办法决定其去留问题。
　　田庄镇党委书记梁博说，田庄镇将全面贯彻落实省十三次党代会精神，持续推进脱贫攻坚工作，重点在宣传教育上下功夫，通过扶智、扶志、扶技的办法，激发群众的内生动力，增强群众的致富信心，全面打赢脱贫攻坚这场持久战。
　　目前，该县在贫困对象精准识别及数据清洗工作中，严格按照“就宽不就严”的要求，边缘的尽量进，可出可不出的尽量“不出”，结合“党支部+合作社+产业互助组+贫困户”“产业托管”等扶贫模式，注重扶志、扶智、扶技，激发贫困群众内生动力，圆满完成脱贫目标。