黄陵煤化工园区一角 康锐 摄
苹果成为农民增收的主导产业
上翟庄食用菌种植基地
中蜂养殖成为群众脱贫致富新产业
建设中的梨园新区
环境宜人的店头镇居民小区
生态农业养殖园
　 “一定要把这个钢钩安装好，再加一组钢筋固定结实，质量可不能马虎！”5月15日，在黄陵县游客服务中心施工现场，施工人员小李正指挥工人师傅进行基坑施工作业。眼下正是工程施工黄金时期，黄陵县各建设工地上车辆如梭、塔吊高耸、机器轰鸣、焊花飞溅，建设者们正奋战在重点工程一线，处处一派繁忙景象。
　　项目建设势头强劲只是该县经济社会迈步大发展，实现首季开门红的其中一项工作。今年一季度，该县生产总值增长12.1%，一般预算收入增长102.8%，固定资产投资增长62.7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长13.5%和15.5%，实现了首季开门红，在全市综合排名第三。其中地方财政收入、规上工业增加值全市排名第一，生产总值、农村居民人均可支配收入、扶贫开发等指标排名进入全市前三名，在全省对各地各部门单位追赶超越2017年第一季度进行了考核排序78个县中位列第六，追赶超越迈出坚实步伐。
　　黄帝陵国家文化公园助力全域旅游
　　如何创新思维、乘势攀高，提升经济可持续发展能力？“必须坚持以黄帝陵国家文化公园建设为抓手，助推全域旅游快速发展。”该县新一届领导班子达成共识。
　　方向既以明确，步伐必须加快。该县按照“全景式覆盖、全产业发展、全季节体验、全社会参与”的思路，围绕创建国家全域旅游示范区目标，以黄帝陵景区为核心，着力打造沮河沿线景观带、塬区果业观光体验带，连接黄帝文化园区、店头现代工业游览区、西线休闲养生游览区、南沟门水域风情游览区，形成“一核两带四区域”全域旅游格局。今年2月，省委书记娄勤俭指出：“黄帝文化园区作为坚定文化自信的重要载体，要以更高的站位来谋划，以更大的决心来推进，用好独特文化资源、打造独特文化品牌，为坚定文化自信作出陕西应有的贡献。”2017年《国家“十三五”时期文化发展纲要提出，“依托长城、大运河、黄帝陵等重大历史文化遗产规划建设一批国家文化公园，形成中华文化的重要标识。”建设黄帝陵国家文化公园，守护、传承和弘扬好这一中华文明的精神标识，是贯彻落实习近平总书记来陕西视察重要讲话精神的内在要求，是实施中华优秀传统文化传承发展工程、增强文化自信的重要举措，是保护好、建设好、管理好黄帝陵，推进黄陵、延安乃至陕西旅游转型升级的现实需要，更是黄陵十三万守陵儿女义不容辞的责任。
　　该县聘请国际、国内顶级团队，对黄帝陵国家文化公园进行策划设计。与陕文投、延旅集团等企业合作，启动实施了总投资25亿元的旅游项目及34亿元的路网项目，今年启动总投资42亿元的文化旅游服务片区项目，力争用两到三年时间完成建设任务。坚持“景区、园区、城区”一体推进，实施四个片区及沮河沿线24亿元的棚户区改造、古城改造项目，努力打造特色魅力古城。同时，以活动为引领，坚持“一月一活动”，今年先后成功举办“黄陵谒祖祈福中华—2017全球华人新年祈福大典”“字说中国节传文脉—文创黄陵”、丁酉年清明公祭轩辕黄帝等活动。一季度全县接待游客110万人次，实现旅游综合收入3.3亿元，分别增长29%和13%，做到了主题活动常态化，有力带动了全域旅游发展。
　　“两大园区”引领工业转型升级
　　富民强县，工业是“第一推动力”。该县以煤电基地建设为抓手，加快工业经济转型升级。以黄陵煤化工循环经济园和科技产业园“两大园区”为核心，坚持煤化一体、煤电联营，园区规模扩张到1万亩以上，现已入驻企业69家，总产值突破120亿元。目前店头电厂2×66万千瓦煤电项目前期手续办理基本完成，正在等待省发改委核准。大唐水担坪4×100万千瓦、国电投车村4×100万千瓦煤电项目完成初可研报告编制。同时，全力争取黄陵电源点及外送通道落地建设，力争“十三五”末全县火力发电装机容量达到600万千瓦以上，并进一步加大招商引资力度，深化“放、管、服”改革，提升改造焦化项目，确保煤矸石电厂、生态水泥等项目达产达效。第一季度，在去产能的情况下，全县除原煤生产690.03万吨、下降3.29%，原油生产1.85万吨、下降37.6%，焦炭生产19.22万吨、下降58.97%外，其余化产品、水泥、玻璃微珠、发电量等主要工业品均有增长，完成工业总产值41.97亿元，增长85.02%。 
　 脱贫攻坚促进农业增收
　　“授人以鱼不如授人以渔”，扶“智”提高贫困群众的能力，增强自我造血功能，是精准脱贫治本之策。该县以脱贫攻坚为抓手，促进农业增效、农民增收。紧盯“精准识别、精准脱贫”目标，围绕扶贫对象、扶贫政策、帮扶措施、资金使用等方面，查摆问题，扎实整改，全力推进精准脱贫步伐。为推进责任落实，列出了镇办部门及村组干部的责任清单，建立了三级书记信息平台和动态管理机制及责任追究办法。在产业扶贫工作中，在尊重群众意愿基础上，帮助贫困户选准、选优产业类型，注重长短产业接替，确保有劳动能力的贫困户至少发展一个增收项目。重点扶持塬面果区贫困群众发展苹果、翡翠梨等长效致富产业，扶持川道地带贫困群众发展棚栽果蔬、畜禽水产、中蜂养殖、菌类种植、香草花卉、乡村旅游等特色产业。
　　同时，该县出台的《产业扶贫支持政策》，对有劳动能力的贫困户，全覆盖指导扶持发展产业。对无劳动能力、无经营能力的贫困户，探索建立“党支部+合作社（互助协会、能人大户）+贫困户”产业帮扶模式，引导贫困户通过扶贫资金入股、土地入股、产业托管等方式，合作分红、增收创收。一季度，全县新栽苹果5000亩、翡翠梨2000亩，改造老园5000亩，落实中蜂养殖任务5000箱，确定四季花田示范点10个，完成土地流转400亩。农业总产值完成550万元，增长27%：林业总产值完成281万元，增长3.2%；畜牧业总产值完成3949万元，增长1.1%；农林牧渔及其服务业实现总产值5816万元，同比增长3.9%。同时，大力推进店头、隆坊、田庄3个重点镇和8个新型农村示范社区、6个美丽乡村示范点建设，启动实施了百公里绿廊花带景观工程、黄店快速干线两侧涉及村庄和美丽宜居乡村民居改造工程。启动实施扶贫九大工程，抓好“一乡一业、一村一品”产业支撑精准扶贫工作，扶持贫困户发展林果栽植、畜禽水产、香草花卉、中蜂养殖等产业，启动建设南河峁20兆瓦集中式光伏扶贫电站，有力推动了农村农业的健康快速发展。 
　 项目建设引领经济加速
　　“不能守株待兔、坐地等商，要主动出击、精准招商，坚持县级领导带头招商、镇办部门全员招商，特别是对已有意向的项目必须跟踪对接，促进项目早日落地。”该县县委书记孟中华强调。
　　近年来，该县坚持和完善“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，对全县确定的重点项目，实行“县级领导负总责、部门领导具体负责”的工作机制，强化干部职工集中精力抓发展的意识，把更多的精力放在抓项目上。同时，通过强化制度、土地、资金、政策、环境等要素保障，全力抓好招商引资、征地拆迁、优化环境等工作，确保项目顺利实施。
　　项目始终是引领县域经济跨越式发展的“导航标”，在建设管理中，该县实行“挂图作战”，形成了“领导责任体系健全、职能部门分工明确、工程进度计划有序”的工作格局，并要求各责任领导、责任单位严格集中开展现场办公，狠抓任务落实，全力推进项目实施进度。同时，制定下发《财政支持招商引资鼓励激励暂行办法》《招商引资工作考核办法》《重点项目推进工作考核办法》《跑项目争资金考核管理办法》，围绕产业开发、城镇建设、黄帝文化园区等重点领域，谋划上报招商引资推介项目20个，成立由12名县级领导任组长的招商引资工作组，分头开展招商引资工作。
　　踏石有印，抓铁有痕。截至3月底，该县已开复工项目82个，占项目计划的87%，开复工率较去年同期提高20个百分点，累计完成投资5.6亿元，占年度计划投资61.6亿元的9.17%。其中，列入市级重点项目13个，总投资130.8亿元，年度计划投资34.5亿元，截至3月底已全部开复工建设。
　　再鼓干劲奋力追赶超越
　　新阶段、新机遇，新目标呼唤新作为。省第十三次党代会指出，必须把培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象作为战略任务，统筹施策，精准发力。对此，该县进一步强化战略思维、系统思维、辩证思维、底线思维，紧盯目标任务，突出问题导向，倒排时间表，硬措施，努力保持第一季度大干快上、争先进位的好势头，千方百计抓产业、稳增长，抓项目、扩投资，抓实事、惠民生，抓短板、提质量。
　　工业方面，该县抓住《延安综合能源基地发展规划》获批的重大机遇，抓紧与河北建投对接“延安-西柏坡-雄安新区”输电通道和配套电源点建设，协调办理车村、水担坪电厂项目前期手续，力争6月底前确定电源点及换流站选址，并启动建设。加快东王河水力发电、光伏扶贫、华泰汇丰低浓度瓦斯发电等项目建设。
　　旅游业方面，全力抓好黄帝陵国家文化公园建设，继续深化与陕文投、延旅集团的合作，积极推进黄帝文化中心移交和黄帝陵景区游客服务中心、观光轻轨、潮塔古镇等旅游重点项目建设。精心组织举办电影《大秦直道》首映式、“人文黄陵·圣地桥山”无人机航拍、摄影大赛和网上征集黄陵旅游发展金点子等活动。
　　农业方面，加快“一村一品、一乡一业”建设，大力发展苹果、翡翠梨、香草花卉、中蜂养殖、食用菌、水稻、畜禽水产养殖等特色产业，不断提升专业村、镇产业发展水平，力争6月底前黄陵翡翠梨通过国家地理商标认证。确保到2019年底，全县有劳动能力贫困户每户都有脱贫产业，无劳动能力贫困户都有增收项目。同时，该县以“三项机制”为抓手，激发追赶超越的动力、活力，真正使想干事、能干事的受褒奖、有位有为，不适应、不作为的干部受惩戒、无为让位，激发各级干部的责任感和危机感，为实现经济转型发展提供坚强组织保证。