市委在全市经济社会发展滚石上山、爬坡过坎的关键时期，在中国浦东干部学院举办县处级领导干部经济转型发展专题培训班，站位高远，选题精准，正当其时。虽然只有短短的一周时间，但是通过静心学习思考、实地学习考察，对标政策理论、对照先进典型，收获颇多、体会深刻。结合延川工作实际，我认为加快经济转型发展，奋力追赶超越，要注意把握好三个问题。
　　一、转型定位要准，解决好从哪转起和发展方向的问题
　　经济如何转型发展，昆山等地的先进经验告诉我们，首要的问题是必须解决好定位问题，选准转型的立足点，明确转型的方向。具体要从两个方面来把握。一方面，必须把县一级的转型发展放在国际国内经济发展的大势中，用五大发展理念的思维方式来思考。在经济转型发展定位上，必须顺应目前国际经济复苏步伐继续放缓的总体态势和国内经济发展出现新常态、实行供给侧结构性改革和“三去一降一补”政策的这个大势，用“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念思考县域经济发展。另一方面，必须客观认识自我，选准突破口，明确转型发展的方向。古人云：“人贵有自知之明。”一个地方的发展也必须做到“自知之明”，必须要有认识自我的能力和勇气。经济转型发展，既要顺应大势，又要不断地认识自我，解放思想，始终做到“自知之明”，清楚自己的优势和劣势，扬长避短，趋利避害，才能走出一条转型发展、快速发展的路子。
　　去年以来，我们把延川的发展放在经济发展新常态和供给侧结构性改革的大环境中，不断深化县情认识，确定了“工业强县、产业富民、旅游带动”发展战略，立足永坪炼油厂和煤油资源，以炼油厂下游产品为基础，以煤炭综合利用和煤油混炼为方向，发展高端能化和日用精细化工产业；立足独特的人文资源和黄河峡谷自然风光资源，打造以美丽乡村梁家河、千年古郡文安驿、路遥故居郭家沟为主的乡村旅游目的地，以黄河乾坤湾景区伏羲码头、清水关、小程村、会峰寨等特色景点为主的休闲度假目的地，发展文化旅游这一朝阳产业；立足优越的光热条件和较为丰富的土地资源，结合国家农业产业结构调整，以红枣、苹果、蔬菜、畜牧、杂粮、杂果、药材等为特色，发展绿色生态健康产业。
　　二、载体布局要科学，解决好怎样转型和发展方式的问题
　　转型发展是一项系统工程，应该结合当地经济发展现状和社会发展程度，在准确定位的基础上，科学谋划布局，认真研究转型的模式、路径等问题，解决好怎样转型和发展方式的问题。
　　一是要结合“四化同步”的原则，科学布局发展载体。经济转型发展现在比较成功的模式，就是以园区、景区、城镇为载体，走集中发展和集约化发展的路子。按照党中央“城镇化、工业化、农业现代化、信息化”四化同步的要求，围绕“一城四镇八社区”的城镇体系，规划布局文安驿工业园区等4个工业园区，布局文安驿文化产业园区、乾坤湾民俗文化产业园区等5个文化旅游产业园区，布局大梁家河环线现代循环观光果业园区等12个农业产业园区。
　　二是要坚持要素聚集的原则，推动转型发展。园区（景区、城镇）为资源和技术等要素聚集搭建了平台，能实现资源有效合理配置，是实现转型发展的基本模式。在抓园区（景区、城镇）建设过程中，应该引导资金、技术、人口、土地指标、项目等向园区（景区、城镇）集中，在要素聚集中实现资源配置，在资源配置中实现集约发展，在集约发展中形成耦合效应。
　　三是坚持产城融合和一二三产融合发展的原则，实现发展方式的转变。采取什么样的发展方式，是转型发展的关键和核心问题，重点是要从传统的粗放、资源消耗型向现代技术创新、集约型发展转变。在城镇化过程中，要注重人的城镇化，不仅要宜居，更要宜业。在产业项目选取上，无论是工业项目，还是农业项目，我们都在认真梳理国家产业结构调整和转移目录，瞄准盯牢战略新兴产业发展方向，力争实现农旅、工旅、商旅互促融合、耦合共赢发展。例如，梁家河衡丰食品科技有限公司就是综合考虑农业、工业、商贸业、旅游业等因素，利用区域苹果、酸枣仁、高粱等农产品，采用工业化的理念，结合梁家河乡村旅游产业发展，规划实施梁家河衡丰食用醋加工项目，推进一二三产融合发展。
　　三、措施保障要得力，解决好谁来转型和发展环境的问题
　　推动经济转型发展，有效的市场和有为的政府缺一不可。企业是市场的主体，自然就是转型发展的主体；政府承担着市场监管的职责，自然也是转型发展的主体。
　　一是政府要牢牢把握经济发展的领导权，创造良好的发展环境。在经济转型的发展过程中，一定要牢牢把握经济发展转型的领导权，发挥好政府宏观调控和制度保障的作用。具体到县一级就是要坚决贯彻落实好简政放权、放管结合、优化服务的政策措施，为非公经济发展、市场主体培育营造了良好的投资发展环境。这方面，我们先后制定出台政策，营造比较好的投资环境。从2016年起，取消县本级向企业的一切收费；实行企业投资环境问题“县长直通车”制度；实行了审批部门由审批管理向服务管理转变，凡县本级部门单位审批办理的事项由主办单位直接办理，县级以上的审批办理的事项由对应的部门单位代办或领办；公布管理单位权责清单和企业投资负面清单。同时，政府主导成立投融资平台帮助企业解决资金困难，并聘请专家、学者助力企业攻克技术难题。
　　二是制定激励鼓励措施，积极培育市场主体。加快发展追赶超越就要用超常规的措施促进发展，培育市场主体。去年以来，我们制定出台了“双创”政策措施、脱贫攻坚“一乡一业、一村一品”农业产业发展政策措施、促进民间投资暨招商引资的若干政策措施等。从扶持农业龙头企业，鼓励土地规模经营，加快住宿餐饮业、工业企业、现代服务业等行业发展方面进行激励奖励，激活民间投资，激发创业活力，培育新的市场主体。2016年，全县新增各类市场主体1400户，年末达到6000余户，当年新增市场主体数量比重达23.3%。
　　三是要坚持解放思想，不断创新发展理念。推动经济转型发展，要坚持解放思想，不断创新，用“无中生有、有中生新、新中创优”的思维方式推动工作。要坚持“有中生新”原则，在特色农产品生产加工方面，按照供给侧结构性改革要求，在绿色生态健康上求发展；在文化旅游产业的发展方面，要在休闲度假体验上谋出路，在生态康养旅游上求发展。要坚持“无中生有”的原则。在现代服务业和工业发展方面，抓住城市“双修”和产业转移的机遇，主动作为，积极招商。要坚持“新中创优”原则，善于运用“互联网+”、物联网、云计算、大数据等高新技术手段和模式，打开信息数据捆缚，破除发展思维定势，努力在“生新”中优化发展方式，便利发展条件，释放发展活力。