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党建管理精细化 服务激情逐浪高
通讯员 宋延峰 王江波 李文振
秋林镇党员干部进行环境卫生整治
县民办学校联合党支部在县第三幼儿园观摩学习“半日常规”的经验
县医院党支部开展送医下乡活动
凤翅山社区和在职党员开展浓情端午棕香社区活动
党员崔德印同村民交流羊肚菌种植技术
村支部利用实体小书包为老党员送学
  今年以来,宜川县认真贯彻落实中央和省市县关于从严治党的部署要求,聚焦问题、精准发力,区分层次、分类指导,探索推行党建“精细化”新模式,有效解决了党建工作中存在的“大而化之”“笼而统之”等现象,使各领域、各行业党建工作向标准化、具体化方向迈进,全面提升了全县基层党建的水平。 
  组织建设精细化 延伸党的服务触角
  创建于1941年的宜川中学,是该县唯一的高级中学、延安市区域性重点中学、陕西省标准化高中,共有党员150多名。去年,针对学校党员管理不便、党建工作活力不足等问题,该校按照精细化管理要求,创新党组织设置形式,通过把党支部建在年级、党小组设在备课组和教研组,将原来的党支部变为党总支,重新划分设置了5个年级(办公室)支部20多个党小组,消除了党组织服务盲区。同时,紧扣抓党建促教学的总体思路,创新开展特色活动,形成了“三会一课”制度化、“问题调研”精准化、“两学一做”常态化、“积分争星”规范化、“承诺践诺”具体化等特色亮点纷呈的工作格局,增强了党组织的生机和活力,为学校发展提供了组织保证。
  该创新党组织设置的做法,只是该县推进组织建设精细化的一个缩影。今年以来,该县按照应设尽设的原则,通过党组织精细化设置,有效解决了由于距离远参加组织生活不便、党员过多不便管理等问题,让党组织运转更加高效、务实。
  在乡镇,结合小村并大村及农民专业合作社、协会组织、家庭农场等新型经济体发展情况,及时将原有199个党支部调整为112个党支部、216个党小组,先后在3个农民专业合作社中建立了党组织,做到了党组织建在党员集中地、建在产业链上。在机关,根据机构改革后的实际情况,将原有9个机关党工委,重新调整为2个工作委员会、14个党委、134个党支部,并将原来的县纪委支部划分为1个总支7个党支部,进一步优化了党组织设置,理顺了隶属关系,方便了工作的开展。在城市街道社区,探索建立“大党委+小网格”管理机制,在楼院、巷道、新建居民小区及时设立党组织,将原来的城区四个党支部划分为4个党总支、14个党支部、34个网格。在非公企业和社会组织,通过挂靠、联合、选派党建指导员等方式,先后在5个行业系统中建立非公联合党支部,实现了“双百覆盖”。 
   党员管理精细化 组织服务无盲区
  “有了这‘成长袋’,一年参加了啥活动咱自己就能清清楚楚了。”“填写这‘成长袋’,自己干啥了没干啥,啥干好了啥没干好,都记录着哩,对自己是个督促。”在该县龙泉村的党员活动室里,几名老党员们聚在一起,一边填写党员“成长袋”一边笑着议论起来。
  “党员成长记录袋”是该县为了实时掌握党员表现情况,在全县7000多名党员中推行的创新管理办法,通过采取全员覆盖、全程纪实、一人一袋、袋随人走的办法,及时将党员年度三会一课、谈心谈话、民主评议、党员积分、承诺兑现、党内表现、个人问题整改等情况记入“成长袋”,并建立定期维护、移交登记、查阅登记、保密安全等制度,实现党员管理精准化,增强了党员归属感。
  同时,在推进党员管理精细化上,该县针对不同党员具体实际,分类施策,有效提升了党员管理精准化、规范化水平,进一步激发了党员的干事创业热情。在职党员实行“责任清单式”管理,通过立足岗位实际承诺践诺,创建党员先锋岗124个、示范岗79个、服务标兵342名,促使党员在服务中心工作、推动工作落实、助力追赶超越上发挥作用;无职党员实行“设岗定责式”管理,党组织根据党员优势特长和工作需要,设置政策宣传、矛盾调解、技术咨询等岗位,设岗定责,引导党员向群众公开承诺3700余件;农村党员实行“帮带式”管理,建立“富裕党员+贫困户”机制,培树带富党员347名,通过“1+X”的办法助力产业发展、助推精准脱贫;对老年党员实行“亲情式”管理,通过与年轻党员结对子、举办文艺活动、上门服务等形式,向他们宣传党的政策,引导发挥余热;对流动党员实行“信息互动式”管理,落实定期联系人217名、建立微信群103个,实现流动党员离乡不离党;对社区居民党员实行“网格式”管理,建立社区服务平台,组建文艺宣传、卫生保洁等六支服务队,为1200名在职党员建立了社区服务信息库,实现了一个网格一面旗、一个党员一盏灯;对生活困难党员实行“关爱式”管理,深入开展走访慰问活动,及时解决生活中的困难和问题,体现组织关怀和温暖。
  通过党员管理精细化,使党员管理更加科学有效,让每名党员都有了发挥作用的平台,也消除了党组织管理和服务的盲区。分类指导精细化提升服务群众水平 
  分类指导精细化 提升服务群众水平
  在基层党建实践中,宜川县着眼于让党员每个细胞都健康起来、每个党组织都坚强起来,坚持分类指导,推动各领域党组织升级晋档,实现党建载体“品牌化”、服务“人性化”。
  在农村,党组织围绕产业发展、民生改善、精准脱贫制定载体,推行“支部+”模式,采取“一包双诺三联”“双联双加”“一帮一带”等方式,全县组建驻村工作队77个,择优选派农村第一书记112名,抽调1184名领导干部包扶2247户贫困群众,帮助贫困群众新建果园3752亩、大棚218亩(棚),发展畜禽养殖543户16035只,发展电商网店、微店3306个。
  在机关,党组织围绕履职尽责、转变作风、帮扶产业、进社区等制定载体,推行“一岗双服务”工作模式,为林业、住建、卫生等党委量身制定了“让红带绿,让绿映红”“精准党建”“三岗五常树标杆”等活动载体,组织机关党员为群众提供生资价值103.4万元、帮扶资金256.41万元、办好事3215件,到社区报到认领任务825个、完成814个,提升了服务效率,树立了良好形象。
  在企业和社会组织,党组织围绕引领发展方向、促进健康成长制定载体,集中开展党组织覆盖规范提升行动,深化“评星晋级”和“三亮三岗三服务”活动,实施红色“培育、融合、旗帜、驿站、送暖”五大工程,建立党员责任岗45个、创树党员示范岗15个、争创党员先锋岗5个。
  除此之外,街道社区党组织还从整合资源、优化服务方面入手,着力构建大社区党建工作格局;学校推行了“青春党建”模式;国企开展了“三亮三制”活动,组建黄河魂党员便民服务队和抢险队,把党员作用发挥在生产一线。 
  推进措施精细化 各项工作有落实
  “坚持把抓好党建作为最大的政绩,以‘抓党建、促脱贫、筑和谐’为载体,提升基层党组织战斗力、执行力,提升问题解决率、群众满意率。”县委书记左怀理对党建工作作出这样的要求。
  基于这一理念,该县在推进党建工作中坚持做到“一抓三促四推进”,让党建与发展相互融合、相互促进,为实现追赶超越提供坚强的组织保证。
  “一抓三促”即:抓党建促发展。着眼推动产业发展,优化党组织设置,整合党组织力量,夯实基层党建基础,优化产业结构,促进农业提质增效,为富民强县集聚力量。目前,全县果业面积达到39万亩,苹果优果率达到95%,成功打入香港、俄罗斯、加拿大等国际市场,被评为全国苹果产业30强县。2016年全县果业实现产值19.5亿元、果农人均果业收入2.28万元。
  抓党建促民生。坚持把群众增收致富、上学就业、看病养老等问题作为党组织承诺的重要内容,积极推行“问题墙”“星级创评”等制度,组织党员及时解决群众最关心的民生热点难点问题,先后实施了宜川中学迁建、学校布局调整、县医院被延安医疗集团托管等民生工程,让宜川学生、宜川群众在家门口享受优质教育、医疗服务的愿望变为现实。
  抓党建促和谐。全面推行乡村两级便民代理服务机制,推行“两说一联”、乡镇干部去向公示、村干部轮流坐班等制度,方便群众办事,化解信访矛盾,为建设和谐宜川营造了良好社会环境。
  “四推进”即:夯实责任“整体推进”。落实党建工作“三个清单”动态管理制度,完善县委定期研究、组织部全面指导、党委整体推进、支部具体落实的工作体系,形成抓党建工作整体合力。抓树典型“示范推进”。建立县、乡、村三级包抓体系,通过培树一批“标准高、示范强、特色亮、效果好”的党建先进典型,以先进带后进,整体提升党建工作水平。创新活动“梯次推进”。采取一季度主题、梯次推进的办法,集中开展“基础工作大排查”“大宣讲、大走访、办实事”“大排查、大解剖、大整改”“大述评、大考核”四轮活动,确保工作任务全面落实。完善机制“考核推进”。按照不同领域党组织特点,分类制定服务型党组织考核细则,坚持“日常工作考核、现场观摩考核、述职评议考核”的“三位一体”考核办法,让考核真正成为检验党建工作的“公平秤”。同时,完善问责制度,让失责必问成为常态,倒逼各级党组织书记履行好党建工作责任。
  当前,在全面建成小康社会的决胜期、转型发展提质增效的关键期,该县建立起更加完善的党建“精细化”管理机制,必将进一步提高党员干部服务群众的自觉性和使命感,也为更好地为老百姓服务提供了更大的舞台。