发布日期:
用活“三项机制”助力追赶超越
为贯彻落实好习近平总书记“三个区分开来”重要思想，省、市、区委相继出台了鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。这既是落实从严治党要求，从制度上激发干部队伍活力，实现追赶超越发展的一项重大决策，更是在治党管党新常态下深化党的建设制度改革的创新实践。“三项机制”的建立和实施，充分彰显了省、市、区委从严治党、从严管理干部的坚定信心和决心，对于落实习近平总书记对陕西提出的追赶超越定位和“五个扎实”要求具有十分重要的意义，是当前和今后一个时期领导班子和干部队伍建设的基本遵循。
经发部门处在推动全区经济社会发展第一线，职能关键，任务繁重，面对严峻复杂的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力，迫切需要更多的创新者、担当者、实干者在经济建设的主战场上建功立业、追赶超越。如何用好用活“三项机制”，让其真正落地生根、发挥实效尤为关键。
第一，必须抓好学习宣传这个基础。只有深入领会“三项机制”的制定背景和核心要求，全面把握“三项机制”之间的关联性、侧重点以及新举措，才能发挥其应有威力。为此，局党委及时制定印发了《贯彻落实“三项机制”工作方案》，坚持把牢原则不偏离，厘清具体规定不混淆，掌握实施程序不漏项，将“三项机制”作为“两学一做”学习教育的必学内容，以“三会一课”为基本制度，通过领导干部讲党课、集中培训、集体学习等形式，分层次对省、市、区委“三项机制”全文进行学习，让每一名党员干部吃准掌握每一条规定的内涵和外延，做到学习全覆盖。同时，充分发挥区政府网、魅力宝塔等网络媒体主阵地作用，开展政策解读、经验做法、贯彻落实等方面宣传引导，营造“能者上、错者容、庸者下”的工作氛围，增强干部转作风、谋发展、抓落实的向心力。
第二，必须抓好实践运用这个核心。让“三项机制”发挥实效，关键在于坚决贯彻、积极运用、付诸实践。经济发展局作为宏观经济管理部门，必须要聚焦主责主业，用好激励奖励“发动机”、撑开容错纠错“保护伞”、畅通能上能下“双车道”，发挥好“三项机制”的“指挥棒、风向标”作用，推动以下五个方面工作任务的落地生根。一是宏观谋划方面，要针对经济转型发展面临的机遇和挑战，积极思考“经济新常态下我们转型发展的路径在哪里，新的经济增长点在那里”“立足资源禀赋，我们应该厚植什么样的优势”“如何贯彻落实好省委、省政府提出的‘大集团引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载’的发展思路”等问题，把准经济脉搏，深挖优势潜力，当好区委、区政府参谋助手。二是统筹发展方面，要按照我区“十三五”规划和《加快追赶超越总体方案》确定的发展思路，充分发挥经济部门牵头抓总和综合协调职能，在做大园区、做美旅游景区、做强现代服务业、做优现代农业，特别是在推进“六大园区”“六大景区”建设，打造“六个百亿级产业集群”等各项工作中主动作为、积极谋划、统筹施策，为进一步调整和优化产业结构，转变经济增长方式作出新的贡献。三是研究研判方面，要进一步加大对主要经济指标的监测力度，定期综合研究分析全区经济运行情况，研判经济运行基本态势，并针对存在问题和薄弱环节，提出对策和建议，供区委、区政府决策参考。四是夯实基础方面，要牢牢扭住项目这个发展的“主引擎”不放松，把项目谋划储备、前期推进、过程管理、资金筹措、项目监管作为重中之重，在抓好年度投资计划编制的基础上，继续落实重点项目协调机制和领导包抓责任制，坚持实行重点建设项目“清单管理”制。配合各部门、各乡镇继续加大项目策划、储备工作力度，策划、征集、储备一批符合中、省政策投资导向的重大项目。运用好项目在线审批监管平台，全面实现项目审批在线办理和监管。同时，深入研究中、省产业政策，持续做好中、省预算内投资和专项建设基金项目申报争取实施工作，铸牢基础，助力发展。五是转变作风方面，要把“咬定目标不放松，担当有为当先锋，不待扬鞭自奋蹄，追赶超越创新绩”工作精神渗透融入到经发干部队伍的血液中，全面激发干事创业的精气神，用敢于在先的闯劲、敢于创新的干劲、敢于担当的韧劲，把各项工作做细、做好、做实，笃行实做，砥砺奋进，以优良作风释放发展红利，以只争朝夕、攻坚破难的精神去追赶超越。
第三，必须抓好制度配套这个关键。要按照“管理和关爱干部统一、定性评价和定量分析统一、于法周延和于事简便统一”的原则，结合干部管理权限和队伍建设实际，大胆探索，制定适合单位实际的鼓励激励、容错纠错、能上能下细则以及配套制度，“一碗水端平”“一把尺子卡到底”，坚决坚持地执行下去，让“能者上、错者容、庸者下”成为常态。在这方面，局党委按照干部管理权限，制定出台了《“三项机制”实施细则（试行）》。对考核评为优秀的干部，在政策范围内给予一定奖励；对在节假日主动值班加班的干部，给予调休补休；对连续三年获得优秀等次的干部，优先向上级组织推荐任用；每两年组织一次体检，干部预防保健工作等激励、关心干部的措施均得到落实；对在落实上级决策部署、推动经济社会事业发展、推进经济体制改革、加快重点项目建设等工作中，因大胆尝试、缺乏经验、主动揽责而犯错的，明确采取容错保护，为敢干事、敢担当的干部撑腰壮胆；对带头作用好、实绩突出、敢于担当、群众口碑好的“实干型、担当型、创新型”干部，优先向组织部门推荐，让广大党员干部真正体会到“三项机制”的作用，全面激发经发干部队伍干事创业的精神气。
经发部门处在推动全区经济社会发展第一线，职能关键，任务繁重，面对严峻复杂的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力，迫切需要更多的创新者、担当者、实干者在经济建设的主战场上建功立业、追赶超越。如何用好用活“三项机制”，让其真正落地生根、发挥实效尤为关键。
第一，必须抓好学习宣传这个基础。只有深入领会“三项机制”的制定背景和核心要求，全面把握“三项机制”之间的关联性、侧重点以及新举措，才能发挥其应有威力。为此，局党委及时制定印发了《贯彻落实“三项机制”工作方案》，坚持把牢原则不偏离，厘清具体规定不混淆，掌握实施程序不漏项，将“三项机制”作为“两学一做”学习教育的必学内容，以“三会一课”为基本制度，通过领导干部讲党课、集中培训、集体学习等形式，分层次对省、市、区委“三项机制”全文进行学习，让每一名党员干部吃准掌握每一条规定的内涵和外延，做到学习全覆盖。同时，充分发挥区政府网、魅力宝塔等网络媒体主阵地作用，开展政策解读、经验做法、贯彻落实等方面宣传引导，营造“能者上、错者容、庸者下”的工作氛围，增强干部转作风、谋发展、抓落实的向心力。
第二，必须抓好实践运用这个核心。让“三项机制”发挥实效，关键在于坚决贯彻、积极运用、付诸实践。经济发展局作为宏观经济管理部门，必须要聚焦主责主业，用好激励奖励“发动机”、撑开容错纠错“保护伞”、畅通能上能下“双车道”，发挥好“三项机制”的“指挥棒、风向标”作用，推动以下五个方面工作任务的落地生根。一是宏观谋划方面，要针对经济转型发展面临的机遇和挑战，积极思考“经济新常态下我们转型发展的路径在哪里，新的经济增长点在那里”“立足资源禀赋，我们应该厚植什么样的优势”“如何贯彻落实好省委、省政府提出的‘大集团引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载’的发展思路”等问题，把准经济脉搏，深挖优势潜力，当好区委、区政府参谋助手。二是统筹发展方面，要按照我区“十三五”规划和《加快追赶超越总体方案》确定的发展思路，充分发挥经济部门牵头抓总和综合协调职能，在做大园区、做美旅游景区、做强现代服务业、做优现代农业，特别是在推进“六大园区”“六大景区”建设，打造“六个百亿级产业集群”等各项工作中主动作为、积极谋划、统筹施策，为进一步调整和优化产业结构，转变经济增长方式作出新的贡献。三是研究研判方面，要进一步加大对主要经济指标的监测力度，定期综合研究分析全区经济运行情况，研判经济运行基本态势，并针对存在问题和薄弱环节，提出对策和建议，供区委、区政府决策参考。四是夯实基础方面，要牢牢扭住项目这个发展的“主引擎”不放松，把项目谋划储备、前期推进、过程管理、资金筹措、项目监管作为重中之重，在抓好年度投资计划编制的基础上，继续落实重点项目协调机制和领导包抓责任制，坚持实行重点建设项目“清单管理”制。配合各部门、各乡镇继续加大项目策划、储备工作力度，策划、征集、储备一批符合中、省政策投资导向的重大项目。运用好项目在线审批监管平台，全面实现项目审批在线办理和监管。同时，深入研究中、省产业政策，持续做好中、省预算内投资和专项建设基金项目申报争取实施工作，铸牢基础，助力发展。五是转变作风方面，要把“咬定目标不放松，担当有为当先锋，不待扬鞭自奋蹄，追赶超越创新绩”工作精神渗透融入到经发干部队伍的血液中，全面激发干事创业的精气神，用敢于在先的闯劲、敢于创新的干劲、敢于担当的韧劲，把各项工作做细、做好、做实，笃行实做，砥砺奋进，以优良作风释放发展红利，以只争朝夕、攻坚破难的精神去追赶超越。
第三，必须抓好制度配套这个关键。要按照“管理和关爱干部统一、定性评价和定量分析统一、于法周延和于事简便统一”的原则，结合干部管理权限和队伍建设实际，大胆探索，制定适合单位实际的鼓励激励、容错纠错、能上能下细则以及配套制度，“一碗水端平”“一把尺子卡到底”，坚决坚持地执行下去，让“能者上、错者容、庸者下”成为常态。在这方面，局党委按照干部管理权限，制定出台了《“三项机制”实施细则（试行）》。对考核评为优秀的干部，在政策范围内给予一定奖励；对在节假日主动值班加班的干部，给予调休补休；对连续三年获得优秀等次的干部，优先向上级组织推荐任用；每两年组织一次体检，干部预防保健工作等激励、关心干部的措施均得到落实；对在落实上级决策部署、推动经济社会事业发展、推进经济体制改革、加快重点项目建设等工作中，因大胆尝试、缺乏经验、主动揽责而犯错的，明确采取容错保护，为敢干事、敢担当的干部撑腰壮胆；对带头作用好、实绩突出、敢于担当、群众口碑好的“实干型、担当型、创新型”干部，优先向组织部门推荐，让广大党员干部真正体会到“三项机制”的作用，全面激发经发干部队伍干事创业的精神气。