本报讯（记者 刘小艳）2015年2月13日，习近平总书记在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会时，针对县域经济、脱贫攻坚、深化改革、党的建设，向参会的市委、县委书记们提出四个问题。
　　“让延安人民生活得更幸福更美好！”市委、市政府牢记总书记的殷殷嘱托，抢抓机遇、脚踏实地、埋头苦干，不断书写着革命老区延安发展的新篇章。
　　县域经济：“无中生有”“有中生新”
　　如何适应经济发展新常态、抓好县域经济发展？ 

——习近平

　 这是习总书记在那次座谈会上提出的第一个问题。两年多来，我市不断调整产业结构，能源化工产业转型升级、特色农业提质增效、旅游产业构建新格局，经济开始趋稳向好。
　　在富县，但见昔日的荒原上，一个现代化的工业园区正在迅速崛起。总投资216亿元的延安煤油气资源综合利用项目就坐落在该园区内，从远处眺望，集群式的厂房宏伟壮观、气势磅礴。 
　　在延川，年产6万方液氮的延安首创气体科技有限公司坐落于文安驿工业园区。提到当初企业选择延川县的原因时，公司总经理张军义说，延川县不仅具有良好的区域优势，而且有很好的优惠政策。县委、县政府叩门招商，积极协调解决企业在发展中遇到的问题，为企业在土地、手续办理等方面提供了很大的便利。
　　“在新常态下，我们不能墨守成规，而要解放思想，勇于担责，破除制约经济社会发展的瓶颈，选准一条适合当地实际情况的发展思路，并坚定不移地走下去。”延川县委书记张永祥说。 
　　一花引得百花开。大唐延安热电厂热网工程、延安新区（北区）多能互补集成优化示范工程、安塞区多能互补集成优化示范工程、全球最大的光伏玻璃生产线项目、延安华为云计算数据中心等新业态项目纷纷落地延安……
　　在这片土地上，我们还看到，“洛川苹果”品牌价值已达到65.9亿元，去年全市苹果实现产值100亿元。“洛川苹果”品牌的不断升级，不仅让洛川果农的钱包鼓了起来，也带动了其余12个县区的果业发展。截至去年8月份，延安13个县区全部进入陕西省优质苹果基地县行列，成为陕西第一、全国第一。
　　2016年，我市又启动了13个现代农业示范园区和8个农产品加工园区建设。甘泉豆腐、吴起荞麦香醋、黄龙蜂蜜等被批准为国家地理标志保护产品，富县直罗贡米获得国家地理标志产品登记。全市第一产业实现增加值117.6亿元，增长4.8%，位居全省第一。
　　“黄河边，延水岸，黄土筑高原；窑洞前，石磨碾，仿佛回到昨天。风清清天蓝蓝，我要去延安……”一首爆红网络的《我要去延安》唱出了万千游客对延安这片红色热土的向往。红红火火的大秧歌，激越高亢的信天游，波澜壮阔的壶口瀑布，精巧质朴的陕北剪纸……这些具有陕北特色的民俗文化和观光景点，展现着圣地延安这块古老热土散发出的迷人魅力和勃勃生机。2016年延安市接待境内外游客4025.2万人次，创旅游综合收入228亿元，同比分别增长15.01%和18.38%。
两年来，延安主动适应新常态、挑战新常态，力克县域经济发展不优、不快的问题，谱写出了加快发展、转型发展的优异答卷。
　 脱贫攻坚：打赢扶贫开发攻坚战
　 如何打好扶贫开发攻坚战、加快改善老区老百姓生活？
　 

——习近平

　 小康不小康，关键看老乡。
　 老区人民始终是习总书记的深情牵挂。两年多来，为了回答好习总书记提出的“如何打好扶贫开发攻坚战，加快改善老区老百姓生活”的大问题，延安产业、搬迁、兜底等“八个一批”工程多策并举，不断牢筑精准脱贫的根基，老区人民的生活面貌发生了翻天覆地的变化。 
　　“有了好领导才能过上好光景，过上好光景不能忘了共产党。”在延川县永坪镇聂家坪村，70岁的贫困户呼世斌和聂军胜在窑洞里弹着三弦唱道。呼世斌是孤寡老人，住在村委会的窑洞里，平常给村里干些杂活，政策性收入、土地流转和以猪入股合作社的分红算下来，每个月有接近2000元的收入。平日里他和几个老伙计在一起就爱唱陕北道情，常会情不自禁唱起扶贫的好政策。
　　村党支部书记高叶平说，去年村里的养殖合作社纯利润43万元，80%归社员所有，贫困户人均增收3000元，村里的13户贫困户以猪入股成功脱贫。
　　延安的贫困人口，绝大多数居住在白于山区、黄河沿岸土石山区和洛河峡谷地带，生态环境脆弱、生产生活条件极差，严重制约了当地经济的发展，移民搬迁是摆脱地理条件制约、摆脱贫困代际相传的最快捷路径。
　　黄龙县移民搬迁办主任陈东明说，精准脱贫解决了老百姓的住房问题，增加了就业岗位，让群众的生活越来越有保障。目前，黄龙县2015年的贫困户已经分房到户，2016年贫困户住房安置工作已经完成了征地工作。
　　对有劳动能力的贫困户来说，产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持等都是可以借以脱贫的选择。然而，对于丧失劳动能力的贫困户来说，必须用社保兜底的政策来解决，这是“共享发展”的真正体现，是社会公平发展、小康路上不让一人掉队的重要保障，也是最温暖人心的扶贫方式。
　　宝塔区首创“一岗双助”，即由政府购买公益性岗位，选择有意向的城市零就业和困难家庭劳动力，对社区孤寡老人、无人照料残疾人进行居家养老服务，使两个困难群体的基本生活都得到了保障。
　　年过六旬、双目失明的石青花老人是宝塔区宝塔山街道办东风社区的居民，老伴七八年前去世后，她一个人靠每月几百元的低保金生活。因为住在半山坡上，日常生活无人照料。去年6月1日，东风社区“一岗双助”招聘的助老员刘凤娥来到她家，先是手脚麻利地给石青花做好了早饭，接着马不停蹄地把老人换下来的脏衣服全部洗了。之后，刘凤娥又打扫了房屋、晒上了被子。作为报酬，刘凤娥每个月可以从社区领到2134元的工资。
　　为了打赢脱贫攻坚这场硬仗，今年4月12日开始，全市范围开展了扶贫对象核查和清洗工作，确定了延安脱贫攻坚走在全省前列的目标定位和10个方面的整改任务、25条具体整改措施。数据显示，全市贫困人口由2014年末的20.52万人减少到3.83万人，贫困村退出538个，减少到293个，贫困发生率由13.2%下降到2.4%。
　　深化改革：改革与法治让延安破浪前行
　　县一级如何在全面深化改革中积极作为，如何运用法治思维和方式推动工作？

——习近平

　 坚持全面深化改革，既是向中央和省委要求对标看齐的具体行动，也是延安转型发展、追赶超越、实现全面小康的“关键一招”和唯一途径。
　　两年来，我市把全面深化改革放在重要位置，坚持向中央看齐、与省委对标，健全机制、夯实责任、聚焦重点、精准发力，承担中省23项改革试点，市级出台98项改革方案，完成381项任务，改革工作干在实处，走在前列。
　　“过去经常要跑几趟才能办理，现在只要到市政务大厅很快就能办结，效率比以前快多了。”在市政务大厅办理光伏发电项目备案事宜的黄陵县干部龙辉，对窗口服务赞不绝口。
　　据介绍，我市在加快政府权力瘦身和机构消肿工作中，清理行政审批事项184项，非行政许可审批事项61项，连续两年精简率超过三分之一。精减市县政府部门和管理机构97个、事业机构291个。完成镇村改革，乡镇总数由原来的122个减少为96个，街道办由原来的3个增加为16个，撤并行政村1611个。建立了基本建设项目并联审批制度，全面推行了网上审批、限时办结、重大项目全程代办、集中办证等制度。
　　省委常委、市委书记徐新荣说，经济发展有短板，干部队伍也有短板。找出短板、补齐短板，有利于不断凝聚干部干事创业的精气神，实现延安转型发展、追赶超越的目标。
　　从2015年12月开始，市委集中对全市13个县区和87个市直部门单位领导进行了综合研判，共梳理出40名领导班子中的短板干部。截至2016年底，延安共调整短板干部63名。
　　市第五次党代会明确提出：未来五年，延安将全面深化重要领域改革，不折不扣完成中央和省委部署的各项改革任务。加快供给侧结构性改革，着力在降成本、补短板上下功夫，提高经济发展质量和效益。持续推进“放管服”改革，转变政府职能，提高行政效能。深化农村综合改革，加快农村土地流转。深化投融资体制改革，推进政府和社会资本合作。加快医药卫生、教育文化和城市管理等领域改革，全面提升公共服务水平。
　　党的建设：又见延安时期好作风
　　如何继承和发扬老区光荣传统，切实加强和改进党的建设？
 

——习近平

　 延安时期，中国共产党形成了光照千秋的延安精神，延安的各级党委、党员干部必须牢记宗旨，坚定信念，作弘扬延安精神、传承红色基因的表率。基于这一认识，全市党员干部学讲话、学理论，坚定理想信念的教育活动如火如荼地开展了起来。两年来，从延安革命纪念馆、杨家岭革命旧址、枣园革命旧址到学习书院，依托延安丰厚的红色传统教育资源，全市党员干部把学习革命传统、打牢思想根基变为自觉行动，听讲红色革命故事，重温入党誓词，撰写心得体会，处处都是党员干部冲锋在前的生动实践。
　　“办好延安的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。必须从延安精神中汲取全面从严治党力量，努力营造风清气正的政治生态。”在市第五次党代会上，省委常委、市委书记徐新荣关于全面从严治党的论述，彰显了新一届市委班子从严治党的决心和信心。
　　为使党员教育常态化、全覆盖，我市以“大数据+小书包”的形式，推出了“党员小书包”APP，将电子图书下载安装到党员手机上，通过“党员小书包”，全市广大党员及时跟进学习中央、省委和市委的重大部署、最新精神，同步开展在线测试、知识竞赛，还以支部为单位，写心得、谈体会，检验学习效果。
　　在农村，很多支部都为年龄较大、文化程度较低的党员配发了卡式收音机，建立了流动党员微信群，采取“大喇叭+小广播”、一对一结对帮学、上门送学、演讲比赛、知识竞赛、趣味运动会等形式，生动有效地增强了党员的在党意识。有的支部还将党的理论知识和先进人物事迹编成说书快板、小剧本等，以说唱形式讲好身边事，传播正能量。
　　延安还在全市基层党组织普遍设立了“问题墙”和“回音壁”。“问题墙”将群众反映强烈的问题张贴上墙，明确整改时限和责任人，接受百姓监督；“回音壁”则反馈落实情况，做到“问题从群众中来，整改效果群众说了算”。
　　在宝塔区冯庄乡郭庄村支部，村支书郭生军介绍说，2015年，大家反映村上大片耕地盐碱严重，影响经济发展，没想到这件事情被提上“问题墙”还不到一年，组织就通过治沟造地为村里新添了330亩优质耕地。目前，通过“问题墙”，全市共梳理出涉及加强党支部班子建设、改善基础设施条件、发展农业主导产业、规范村级事务管理等方面的问题31602个，已解决28096个。
　　一花独放不是春，百花齐放春满园。在解决抓党建和抓经济“两张皮”的难题上，各基层党组织打破常规、创新思维，抓住了新时期党建工作引领经济发展的关键点，相继推出“党建+产业发展”“党建+便民服务”“党建+社会治理”“党建+环境整治”“党建+项目建设”“党建+深化改革”……用党建这把无形的“钥匙”激活广大党员的工作热情，使延安精神焕发出新的时代光芒。