十九大描绘了新时代的宏伟蓝图
中共延安市委党校副校长 教授 韩东峰

　　十九大报告描绘了决胜全面小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。
　　中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，反映了我国社会发展的客观实际和关系全局的历史性变化，这是制定党和国家大政方针、长远战略的重要依据，对党和国家工作提出了许多新要求。
　　从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。要按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染治理的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史考验。
　　从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。综合分析国际国内形势和我国发展条件，从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
　　十九大开启伟大梦想的新征程，制定了承前启后、继往开来的近期、中期和远期奋斗目标，到2020年全面建成小康社会，实现第一个一百年奋斗目标。从2020年到2035年的奋斗历程中，就是聚焦创新型国家、国家治理体系和治理能力、社会文明、人民生活、现代社会治理格局、美丽中国等六大建设，基本实现社会主义现代化，我们党原来提出的“三步走”战略的第三步即基本实现现代化，将提前15年实现。从2035年到本世纪中叶全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。“全面建成”赋予总目标内容内涵更全面、更具体、更明确，揭示了中华民族伟大复兴的重大内涵，中国特色社会主义现代化的显著标志，世界现代化强国的重要标志，中国特色社会主义现代化的本质要求，充分体现了社会主义现代化的本质和宗旨就是促进人的全面发展、社会全面进步。“美丽”强化绿色发展的新发展理念，与协调推进“五位一体”总体布局实现无缝对接，没有采用GDP的目标标注方式，更加重视发展质量。“强国”意味着我国的硬实力、软实力、国际影响力居于世界前列，对构建人类命运共同体、推动世界和平与发展将作出更大的贡献。
　　目标引领发展，蓝图凝聚人心。十九大报告描绘了宏伟蓝图、制定了时间表、确定了路线图，号召全党全国各族人民决胜全面建成小康社会，坚忍不拔、锲而不舍，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章，创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的宏伟业绩，不断从胜利走向新的胜利，实现中华民族的伟大复兴。 
　　

深刻领会总要求总布局全面推进党的建设新的伟大工程
中共延安市委党校党史党建教研室主任 教授 贺海轮

 
　　办好中国的事情，关键在党。历史进入新的时代，我们党要带领全国亿万人民进行许多具有新的特点的伟大斗争，推进伟大事业，实现伟大梦想，离不开党的坚强有力的领导，离不开党的建设新的伟大工程。我们要深刻领会十九大报告关于新时代党的建设的新要求，全面推进党的建设新的伟大工程。
　　一、深刻理解推进党的建设新的伟大工程的重要性、必要性
　　新的时代，“前景十分光明”，但“挑战十分严峻”。对党的执政能力和领导水平以及党员干部的作风提出了更高更新的要求。
　　（一）中国前所未有地靠近世界舞台的中心，但不断被世界所误解，执政外部环境的考验越来越严峻
　　（二）党和国家的各项事业成就辉煌，但新时代面临新考验、新挑战
　　（三）党的建设取得了辉煌成就，但也存在许多不容忽视的问题
　　二、全面领会党的建设新的伟大工程的总要求、总布局
　　十九大报告按照坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平的总要求，作了详细安排部署，为新时期加强党的建设指明了方向，提供了根本遵循。
　　（一）总要求
　　1.党的建设要紧紧围绕一条主线——加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设。这是党的根本建设，特别是“长期执政”的要求，更是为党的建设指明了方向，也为全党提出了更高的要求。
　　2.党的建设要强化两个坚持——坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。
　　3.党的建设要抓住三个重点——以党的政治建设
　　为统领；以坚定理想信念宗旨为根基；以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点。
　　4.党的建设要增强四自能力——自我净化的能力，自我完善的能力，自我革新的能力，自我提高的能力。这是保持党思想纯洁、政治纯洁、作风纯洁的根本途径。
　　5.党的建设要统筹推进五位一体——政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。要把制度建设贯穿始终，深入推进反腐败斗争。
　　6.党的建设达到五个目标——始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
　　（二）重点任务
　　十九大报告从政治建设、思想建设、干部队伍建设、基层组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、党和国家监督体系建设、执政能力和本领建设等八个方面部署了新时代党的建设重点任务。所列任务在报告中所占篇幅是改革开放以来历次党代会报告中最多的，达4100字，占到整个报告的八分之一。充分显示了党的建设伟大工程在“四个伟大”中的重要地位。
　　三、把握重点，深入推进党的建设新的伟大工程
　　（一）加强政治建设，坚持把政治建设摆在首位，进一步增强四个意识，坚决维护中央权威，在思想政治上同党中央保持一致。
　　（二）用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的信仰者、实践者。
　　（三）加强干部队伍建设，培养一支高素质专业化，忠诚干净担当的干部队伍。
　　（四）加强作风建设，强化以人民为中心的执政理念，进一步密切党同人民群众的血肉联系。
　　（五）持续反腐，保持反腐败高压态势，取得压倒性胜利。
　　（六）坚持改革创新，加强党和国家监督体系建设，进一步增强监督的针对性、实效性。 
　　

加强长期执政能力建设是我党新时代面临的重大课题
中共延安市委党校管理学教研室 副教授 陈芳

　　执政能力是一个政党的生命力所在，提升执政能力建设是一个政党不断走向强盛的必由之路。七十多年前，我们党在延安局部执政时期，毛泽东主席与著名的民主人士黄炎培老先生关于如何执掌政权，跳出历史周期律曾进行过一次深刻的对话。在这次历史对话中，毛泽东立足民情、党情与国情，提出了巩固长期执政力的“民主”之路，他说“只有让人民监督政府，政府才不会懈怠；只有人人都起来负责，才不会人亡政息”。在局部执政过程中，我们党在延安这块贫瘠荒凉的执政试验田上，高扬着全心全意为人民服务的旗帜，播撒下了许许多多颗粒饱满的民主的种子，在陕北这块黄土地上收获了满满的民心，从而使得我们党走出延安，走向北平，最终站在了历史舞台的制高点，开始了在全国全面执政的新征程。
　　建国六十八年来，作为执政党，我们党领导全国各族人民奋力拼搏，取得了举世瞩目的巨大成就：我国的国际地位实现了前所未有的提升，社会面貌发生了前所未有的变化，中华民族迎来了从站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃，“经过长期努力，中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。”党的十九大报告在我国发展的关键时期，基于对国情的准确科学判断，及时作出了这一历史性重大定位。办好中国的事情，关键在于党。进入新时代，需要我们执政党以更加崭新的姿态掌舵引航，为此，党的十九大报告在系统阐述中国特色社会主义新时代党的建设总要求的基础上，提出“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”，对党的执政能力建设提出新的要求：“党既要政治过硬，也要本领过硬”。
　　打铁必须自身硬。新时代，人民生活有新期待，国家发展有新目标，要回应好民众和社会的关切，我们党必须做好“长期执政能力建设”这一重大课题。可以说，加强党的长期执政能力建设是实现伟大梦想的新要求，也是引领新时代中国特色社会主义事业不断走向胜利的重要保证。十九大报告对于新时代的科学定位、中国特色社会主义新思想的提出、社会主要矛盾的准确研判、新奋斗目标的确立以及对涉及社会各领域发展改革新举措的系列推进，都是我们党围绕长期执政，实现民族复兴的宏伟目标做出的郑重回答，历史和实践已经证明并将再次证明，我们党不仅“政治过硬”，而且“本领过硬”，在实现中华民族伟大复兴的新征程中，我们坚信“长风破浪会有时”，中国共产党必定会像延安时期那样“直挂云帆济沧海”，带领人民走向中华民族伟大复兴的美好未来。 
　  

“以人民为中心”重要思想的延安底蕴
中共延安市委党校管理学教研室 副教授 段世昕

　　习近平同志在党的十九大报告中指出：“全党要深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵”，其中就包括“坚持以人民为中心”的重要思想。从战略政策的连续性看，“以人民为中心”思想是对党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中的“以人民为中心的发展思想”战略理念的延续和升华；但从更为深刻的历史底蕴视角审视，这一思想同时也是延安时期中国共产党人民主理性和实践的继承，更是习近平同志知青岁月的历史积淀与青春历练的时代总结。
　　一、“以人民为中心”思想是延安精神的新时代发展
　　坚持“以人民为中心”的重要思想，就是“必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨”。这一思想既在主观方面强调了延安精神中的“坚定正确的政治方向与解放思想、实事求是的思想路线”；又在客观方面体现了“全心全意为人民服务的根本宗旨”；总体上凸显了中国共产党人在新时代必须继续大力弘扬“自力更生、艰苦奋斗的创业精神”，才能实现党的建设伟大工程，继而成就伟大事业，实现伟大梦想的历史底蕴；在新时代对延安精神和知青精神做出了新的诠释和发展。
　　二、“以人民为中心”思想是延安作风的新时代提炼
　　坚持“以人民为中心”的重要思想，就是“把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业”。历史地看，无论是毛泽东同志的延安十三年，还是习近平同志的延安七年，都深刻地昭示了一条真理：只有和群众密切地联系在一起，我们的革命和建设事业才能战无不胜，我们才能实现人民对美好生活的需要，才能成就伟大事业；这种“和人民群众紧密地联系在一起”的延安作风，既是党的优良作风的高度概括，也体现了党的宗旨和科学的历史观，是党生存发展的软实力，必然也必须要在新时代进一步升华，而十九大报告中“以人民为中心”的重要思想正是对这一历史潮流的深刻提炼与准确表述。
　　三、“以人民为中心”思想是延安民主的新时代升华
　　坚持“以人民为中心”的重要思想，就是要清楚认识到“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量”。这种认识，在习近平同志延安七年知青岁月的历史淬炼中，体悟更为深刻，从和梁家河群众的疏远到亲密，他过了“四关”，其中“思想关”尤为重要，让他彻底抓住了“为人民做实事”的人间真理，坚定了“深入基层不放松，立根原在群众中”的价值观。基于此，我们就可以理解为何习近平同志的治国理政理念和实践会如此亲民和实在，也能更深切体会毛泽东同志和延安时期的共产党人何以会提出“窑洞对”、实施“三三制”和推行“普选制”了。一言以蔽之，这都是不同历史时期人民的需要，而这种需要是人民利益的体现，谁能理解和满足人民群众的历史需要，谁就能成为人民利益的代表和领导核心；从这一意义上说，十九大报告“以人民为中心”重要思想的提出，正是新时代对“民心铁律”的历史性回应，也是延安民主的时代性升华。 
　 

加强生态文明理念实现延安绿色发展
延安市委党校法学教研室 副教授 高俊英

 
　　十九大报告指出要加快生态文明改革，建设美丽中国，陕西省十二次党代会描绘了“三强一富一美”为目标的西部强省的美好蓝图。延安市第四次党代会明确提出“圣地延安、生态延安、幸福延安”。如何贯彻落实十九大精神，实现红色圣地延安的绿色崛起，笔者认为应从以下几方面做起：
　　一是加强宣传教育，努力构建生态文化体系。十九大报告指出要导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。中国人在餐桌上浪费的粮食每年高达2000亿元，被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮。与此形成鲜明对照的是，我国还有为数众多的困难群众。思想是行动的先导，实现绿色发展建设美丽延安，首先必须调动广大人民群众建设生态文明的主动性和积极性，在全民树立生态文明的思想和理念。其次培育节约文化，引导合理消费，形成文明生活方式。通过点点滴滴的熏陶和积累，让全民养成良好的生态道德和习惯。
　　二是切实推进主体功能区战略实施，优化国土空间开发格局。十九大报告指出“要构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策。”实施主体功能区规划对于整体把握和系统推进生态文明建设具有重大的意义。实现绿色发展要加强顶层设计，加快实施主体功能区战略，在深入调研的基础上，划定延安的优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区。加强新区内外生态环境建设。在新区建设的同时努力疏解老城密度，保护革命旧址，发展旅游产业。还原古城历史风貌，形成明确的城市功能分区，让老城区更符合全国人民心中想象的延安，让新区在满足城市化需求的同时更加生态、宜居，城市载体服务功能更加完善。
　　三是加快转变经济发展方式，大力推行绿色低碳循环的生产方式。大力发展低碳经济和循环经济，推行“资源——产品——再生资源”的增长方式，努力实现绿色、循环、可持续发展。
　　四是加强生态保护与修复，营造良好的生态环境。十九大报告指出，“改革生态环境监管体制。加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度。”生态环境既要保护又要修复，首先要实施重大生态修复工程，健全全民义务植树机制，强化“身边增绿”工程，构建起有路皆绿、有水皆绿、有城皆绿、有村皆绿、有山皆绿的森林生态体系。其次要加大水利建设的力度，加强水源地保护，加强节水型城市建设和水源工程建设。再次要加强大气、土壤等污染防治工作，呵护碧水蓝天。巩固大气污染治理成果，积极推进煤改气、机动车油改气。综合治理农村面源污染，从根本上解决严重危害人民群众生命健康的环境污染问题。
　　五是加强制度建设为生态文明建设提供坚强的制度前提和保障。用制度保护生态环境，加强生态文明考核评价制度建设。制订和实施建设生态文明城市绩效考核办法，强化干部的生态文明意识。此外还要强化执法监督，健全举报、听证、舆论和公众监督等制度，构建全民参与的社会行动体系。加大违法行为查处力度，健全环境损害赔偿制度。2007年贵阳市在全国首创了环境保护审判庭和法庭，已受理多起环保案件，对破坏环境犯罪行为形成了巨大的震慑。总之，只要我们齐心协力，全面贯彻落实十九大精神，把把绿色发展的理念放在突出地位，建设美丽延安美丽中国的目标一定会实现！ 
　　

纪检监察工作将全覆盖、法治化
中共延安市委党校法学教研室 副教授 张忠

　 中共十九大报告提出健全党和国家监督体系。深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检察机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。改革审计管理体制，完善统计体制。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。
　　一、深刻领会关键词“全覆盖”
　　十八大后反腐败工作“老虎”、“苍蝇”一起打，打了不少大老虎，拍了许多小苍蝇，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。十九大提出“实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖”，也就是说不仅打“老虎”、拍“苍蝇”，而且要“豺狼、虎、豹、熊、狐狸、老鼠及苍蝇”通通打，所有公职人员，违纪必纠、违法必查、犯罪必惩，查处一切违纪、违法、犯罪行为，惩处一切腐败犯罪分子。所有公职人员必须廉洁从政。
　　二、深刻领会关键词“监察法”
　　纪律检查工作是党务工作，按照党的规范性文件开展，特别是对违纪、违法的人员的“双规”，总有人说三道四。十九报告提出：“制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代‘两规’措施。”标志着“两规”退出历史舞台，标志着纪律检查、监察工作的法治化，标志着所有公务活动法治化。监督的法治化必然带来被监督者活动的法治化、职务活动的法治化。公职人员行使公权力必须牢记“法无授权不可为”，行使公权力必须有法律授权。公职人员必须清楚，对公民的私权利来讲“法无禁止即可为”，给公民最大的自由，对公民权利给予最大的保护。
　　三、深刻领会关键词“党统一指挥”
　　“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。”
　　“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。”
　　地方“纪律检查、监察”队伍是党的纪律检查、监察队伍，不是地方党委的，更不是地方党委书记的纪律检查、监察队伍，必须由“党统一指挥”，形成步调一致的、团结如一的坚强的权威高效的监督队伍。保障公职人员队伍的廉洁化、保障公务活动的公正化、法治化，促进国家治理体系、治理能力现代化。 
 

中国共产党指导思想的丰富与发展
中共延安市委党校科研处 副教授 李瑞青

　　党的十九大党章，对中国共产党的指导思想及其地位作了集中阐释。中国共产党从其诞生之日起就始终以先进的科学的理论作为自己的指导思想，在1921年中共一大上，就确立了中国共产党是无产阶级政党，“马克思列宁主义”是党的指导思想。在马克思列宁主义的指导下，以毛泽东为核心的党的第一代领导集体逐渐成长起来，党的理论体系得到了不断的发展和丰富，产生了凝结第一代领导集体智慧结晶的毛泽东思想。党的七大第一次明确规定了党的指导思想是：中国共产党，以马克思列宁主义的理论与中国革命的实践之统一的思想——毛泽东思想作为自己一切工作的方针。随着中国新民主主义革命和社会主义建设事业的推进，党的历代领导集体在中华民族伟大复兴的伟大征程中，不断将中国革命和建设的具体实践与马克思主义相结合，在与时俱进中不断丰富和发展了党的指导思想。
　　邓小平理论开始于以毛泽东为代表的党的第一代中央领导集体对中国社会主义建设道路的理论探讨，形成于以邓小平为代表的党的第二代领导集体对社会主义建设理论的探讨。党的十五大党章规定：中国共产党以马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论作为自己的行动指南。
　　“三个代表”重要思想，是以江泽民为核心的党中央深入总结我们党近80年历史经验，深入思考世界社会主义运动历史经验，紧密联系我们党面临的形势任务和现实状况作出的科学结论。在党的十六大上，“三个代表”重要思想作为党的指导思想写进了党章，成为了中国特色社会主义理论体系中的又一重要组成部分。
　　科学发展观是以胡锦涛为总书记的党中央在实现全面建设小康社会的历史任务，完善社会主义市场经济体制的进程中，在全面总结中国特色社会主义发展实践经验的基础上提出来的。党的十七大把科学发展观写入党章，党的十八大把科学发展观写入党的指导思想。
　　习近平新时代中国特色社会主义思想，是以习近平为核心的党中央，肩负“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义和怎样坚持和发展中国特色社会主义”历史使命，形成的一系列创新观点和重大理论创新成果。习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等一系列基本问题，为中国特色社会主义注入新科学内涵，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。党的十九大，对这一系列的理论创新进行了凝练与概括，并命名为：习近平新时代中国特色社会主义思想，写进了党章。与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一起，确立为中国共产党的的指导思想，再一次丰富和发展了党的理论纲领与行动指南。
　　纵览中国共产党指导思想的丰富与发展的历程，可以看出中国共产党从诞生到执政以来理论体系的丰富与发展，这一理论体系从逻辑结构来讲越来越严密，从人类社会进步、国家发展与建设中来看更加全面，从内容体系来看体现了时代的发展与变化，具有承上启下、与时俱进的特色。而党的指导思想的丰富与发展，也充分体现了中国共产党在坚持和发展21世纪中国的马克思主义的世纪命题中，不断的强大起来，开始以更加宽广的视野，去深入探索人类社会发展规律、社会主义建设规律、中国特色社会主义发展规律，政党执政规律、党的建设规律等战略性问题，以更加理性、坚定、从容、成熟的步伐，带领中国人民走向中华民族的伟大复兴，与世界人民一起谋求人类共同的发展与昌盛。