党的十九大标定了新方位,确立了新思想,描绘了新蓝图,吹响了新时代夺取中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。习近平总书记在报告中指出:“从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期”“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”。组织部门应该始终把脱贫攻坚作为组织工作围绕中心、服务大局的政治责任,把脱贫攻坚作为重大政治任务,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,打赢脱贫攻坚战。
一、筑牢打赢脱贫攻坚战的“坚强堡垒”。基层党组织的堡垒作用是否坚强,直接关系着脱贫攻坚的进度和质量。一要选优配强村级党组织带头人。抓住“两委”班子换届契机,督促乡镇街道党委完成班子研判、村级财务审计、后备干部储备等工作,尤其是要精准掌握贫困村“两委”班子状况,做到心中有数。注重拓宽选人用人视野,从致富带头人、大学生村官、退伍军人等优秀人才中,选优配强班子主心骨和带头人。二要启动实施“示范达标、争星夺旗”工程。利用3年时间,创建30个左右示范村、100个左右红旗村,1000名左右“五星”党员,努力使所有村在组织体系设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、工作运行机制、基层基础保障、活动阵地建设方面实现标准化。扩大先进支部增量、提升中间支部水平、推动党支部切实担负起教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的责任。三要推广典型经验。推广上砭沟村、白坪村、代家沟村“三变”改革经验,推行“党支部+合作社+贫困户”模式,推动乡村党组织发挥领导优势、组织优势,结合资源禀赋、产业基础,采取资源开发、资本运营、土地流转、产业带动等模式,盘活资源资产,发展壮大村级集体经济,带动脱贫致富。
二、锻造打赢脱贫攻坚战的“先锋队伍”。一要深入学习贯彻党的十九大精神。通过掀起一轮学习热潮、重温一次入党誓词、讲好一堂专题党课、观看一次专题视频、组织一次知识竞答等“十个一”措施,帮助广大党员准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质,把学习成果转化为推动脱贫攻坚的具体思路、解决问题的措施办法。二要深化党员结对帮扶活动。完善农村党员承诺、党员积分、民主评议制度,把与贫困户结对帮扶作为党员承诺和民主评议党员的重要内容,使每名有帮带能力的农民党员至少结对帮扶1户贫困户,帮思想、帮技术、帮劳力、帮营销。精准制定党员发展计划,严把发展党员关口,将发展计划向贫困村倾斜,确保贫困村每年至少培养1名35岁以下的入党积极分子,每两年至少发展1名党员。三要推进“两学一做”学习教育常态化制度化。创新组织生活的内容和形式,积极推行“大喇叭+小广播”“田园党课”等方式,调动党员参与组织生活热情。深化“对照两面镜子,争做合格党员”活动,列出在脱贫攻坚一线的“正面清单”和“负面清单”,引导党员在脱贫攻坚一线发挥作用。坚持把脱贫攻坚作为5+X“固定党员活动日+”的关键环节,在完成规定动作的基础上,聚焦脱贫攻坚开展党日活动,凝聚党员干部思想共识。
三、激发打赢脱贫攻坚战的内生动力。坚持扶贫同扶智、扶志相结合,加强对群众的思想教育。推行“一约四会”制度,即村规民约、红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会,注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性。结合“两学一做”学习教育,逐级选树“先进基层党组织”“优秀党员致富带头人”“优秀帮扶干部”等,对脱贫攻坚中的典型事迹进行广泛宣传,引导各级党员干部学先进、当先进、促脱贫。广泛开展“致富带头人”“道德模范”“脱贫标兵”等评选活动,培树自力更生脱贫致富先进典型,进一步激发贫困群众的内生动力。
四、凝聚打赢脱贫攻坚战的强大合力。一要深化“百企联百村、党建促脱贫”活动。搭建“非公党组织+村党组织+贫困户”的抓党建促脱贫攻坚模式,采取村企联建、产业帮扶、就业帮扶、智力帮扶、金融帮扶、捐赠帮扶六项措施,为贫困村发展献计出力、奉献爱心,助推精准脱贫。二要严格“四支队伍”管理。按照《关于进一步加强第一书记工作的意见》《驻村扶贫工作队管理办法(试行)》《贫困村村干部绩效考核管理办法(试行)》要求,强化“四支队伍”的考核管理,确保驻村帮扶干部和村“两委”班子成员,各尽其职,密切配合,发挥整体效应。三要全面落实“三项机制”。用足用活“三项机制”,在脱贫攻坚一线锻炼和识别干部奖励实干者,严惩懈怠者。把抓党建促脱贫纳入乡村党组织书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容,进一步加大抓党建促脱贫攻坚在年度目标责任考核中的权重,层层夯实责任,逐级传导压力。(作者为宝塔区委常委、组织部长)