招安镇李塔村煜盛驴产业科技有限公司
文化扶贫培训班
南沟村新貌

油菜花吸引游客纷纷拍照
生态示范园
首届乡村旅游节开幕
全区精准脱贫推进会
南沟矮化密植苹果园
贫困户张世俊正在观察出菇情况
　 通讯员 蔡英
　　“进入新时代，在全国上下全面建成小康的决胜阶段，一个都不能少。一定要举全区之力，坚持完成脱贫攻坚任务，坚持打赢脱贫攻坚战，确保兑现精准脱贫的庄严承诺，让全区贫困群众甩掉贫困的包袱，同全国一道携手迈入小康的新天地。”在近日召开的全区精准脱贫推进会上，安塞区委书记任高飞发出了坚决打赢精准脱贫攻坚战的“总攻令”。
　　2015年以来，安塞区坚持把精准脱贫作为推动全区经济社会转型发展、实现追赶超越目标的重中之重来抓，本着“实事求是、因地制宜，分类指导、精准扶贫”的原则，按着“六个精准”和“八个一批”的总要求，聚焦破解脱贫攻坚难题，建强驻村帮扶队伍，精准施策，积极探索扶贫模式，全区上下拧成一股劲，深耕黄土地，修筑脱贫路。贫困户不愁吃不愁穿，有住房有产业，心气顺畅，自信十足，形成了村村有主导产业、户户有增收项目、人人有致富门路的良好格局。
　　几年来，安塞区脱贫攻坚战取得巨大成效。现有贫困村55个，核定在册建档立卡贫困户4728户、13914人，其中未脱贫2357户、7138人，已脱贫2371户、6776人。农村贫困人口大幅减少，贫困发生率持续下降；贫困户收入保持快速增长，增速持续高于全区农村平均水平；贫困户生活消费水平持续提高，质量不断改善；贫困村生活条件得到改善，教育文化医疗水平明显提高。
　 精准脱贫的“安塞方案”
　　“拓建芳家特别贫困，一个男人独自支撑着这个家庭，老婆脑梗导致残疾，老人年纪大了，我认为他家应该评为贫困户……”在安塞区建华镇肖官驿村党支部活动室“回头看”评议会上气氛热烈，参会干部群众各抒己见，发表各自意见，符合要求的及时纳入，不符合要求的及时剔除，到底谁是贫困户，群众说了算。
　　为了保证全面小康路上“精准脱贫，不掉一人”，4月初，安塞区启动了精准识别贫困户工作“回头看”，要求所有贫困村再次核实贫困户信息，查缺补漏，及时调整。全区各镇街、村组对此高度重视，及时传达，迅速落实。在会议现场，屋里屋外挤满了参会的村民代表、老党员、村干部、镇驻村干部和帮扶单位区政务服务中心帮扶工作队。
　　“张启元，虽然三十几岁，但是本人强直性脊椎炎，不能干活，一天还要看病花钱，家里就靠婆姨一人干活，家里还有两个老人，也是常年有病，娃娃还在上学，他应不应该评为贫困户，请大家发表意见。”村党支部书记袁广胜话音刚落。村民们纷纷表示，启元家里就是太可怜了，应该评为贫困户，举手通过。最后，建华镇肖官驿村通过当面“提”、现场“议”、即时“定”，评议会共评出剔除不符合条件15户，新增贫困户15户。
　　“评议会结束后，我们还要在村进行公示7天，广泛接受群众监督，无异议后再上报镇里。”肖官驿村第一书记付有武说，“这样做的目的就是杜绝人情、关系下的贫困户错报漏报，坚持做到不漏一户，不落一人。”
　　笔者从区扶贫办了解到，严格按照复查复审“7个步骤程序”，逐村逐户进行调查核实、解剖分析、精准识别。通过信息摸底、入户核实、民主评议、两次公示两级审核、备案审核、信息采集、数据录入等工作，积极开展“回头看”工作，确保精准识别率达到100%，共新识别贫困人口804户、2427人，剔除122户、308人。
　　安塞由粗放式扶贫到精准扶贫的转变，全方位地改变了该区贫困治理的基本逻辑和运作模式。在中省市精准扶贫顶层设计逐步形成和完善过程中，按照“五个时间节点”和“十条铁规”“八大作风”的要求，重点围绕中省市检查反馈和区上自查发现的问题，深入开展自查自验，对症下药、靶向施策、举一反三，及时研究制定了《脱贫攻坚整改工作方案》《整改任务分解落实方案》《市际脱贫攻坚交叉检查反馈问题整改方案》，以及教育、生态、文化旅游、光伏、金融和贫困村基础设施建设等17个专项扶贫方案，责任落实到人到岗，整改各项工作有序推进。面对挑战，安塞砥砺前行积极探索走出了一条条精准脱贫的康庄大道。
　 精准脱贫的“安塞智慧”
　　区委副书记、区长曹振宇说：“要坚持把产业扶贫作为贫困群众脱贫致富的治本之策、根本之举，要按照‘短期能脱贫、中期能巩固、长期能致富’思路，大力实施产业扶贫，确保贫困群众持续稳定增收。”
　　精准扶贫落地生根，精准脱贫开花结果。遍山漫野的苹果树，鳞次栉比的山地蔬菜大棚，熠熠生辉的特色农业……一幕幕产业新貌正如雨后春笋般拔地而起，深蕴着贫困户的新希望，处处焕发着新活力，这正是安塞大力创新实施精准扶贫兴建产业的累累硕果。
　　家有一产，吃穿不愁。在建立长效扶贫机制过程中，安塞区以“长抓苹果、中抓香菇、短抓养殖”为发展思路，着力培育山地苹果种植、日光温室大棚弓棚蔬果、大棚香菇种植、舍饲养驴等特色产业，积极探索“长短结合、互为补充”的产业扶贫新模式，助力脱贫“双保险”，保证每个贫困户至少有两项长短结合、互为补充的致富产业，取得了良好的成效。
　　冬日安塞，阳光普照，迎着丝丝寒意，走进安塞益博农民专业合作社食用菌标准化示范生产基地，数万柱菌棒整齐排列，菌棒上面挂满了肥厚的香菇。几位菌农喜笑颜开，正忙碌地采摘鲜嫩的香菇。
　　近年来，安塞区委、区政府因势利导，大胆发展食用菌种植，大力发展香菇产业，并通过引导龙头企业成立帮扶专业合作社，采取“合作社+基地+贫困户”的种植模式，广泛发动当地贫困户种植香菇，也可资金入股，享受分红。
　　“安塞有近3900名贫困人口因病因残致贫，没有劳动能力，没有资金，没有技术。面对这样一群‘三无’特殊贫困户，安塞区创新扶贫模式，开展了扶贫资金入股帮带脱贫模式，让‘三无’贫困人员将财政专项扶贫资金入股到企业或合作社，享受保底分红。”安塞区扶贫局局长牛社智说。
　　在扶贫产业蓬勃发展的同时，以亲近自然、感受田园生活为主题的乡村旅游也在悄然兴起。
　　沿着盘山公路，穿梭在群山环抱、满目苍绿的南沟村，村民新居、绿色梯田、千亩格桑花谷、花样植物迷宫、小木屋生态酒店等一一从眼前掠过，让人不禁疑惑：眼前这个村强民富的村子是怎样扣上的“贫困村帽子”？
　　带着疑问笔者边走边听南沟村党支部书记张润生回忆，以前村里与外界的联系仅有一条坑坑洼洼的土路，平时村民去高桥镇赶集来回得花大半天的时间。除了出行不便，不少村民住的还是土墙危房，吃水用电没有保障，大片土地闲置撂荒，再加上2013陕北连续强降雨，原本就不健全的基础设施更是面目全非……
　　“如果没有解放思想，大胆探索，南沟村的脱贫就无从谈起。”扶贫驻村工作队队长张光红感慨道。
　　2015年在镇村两级党组织的努力下，引进了本村企业家张维斌回乡创业，全面启动集现代农业、生态观光、乡村旅游为一体的南沟生态农业示范园区建设。“开园以来，忙得脚不沾地，最多的时候一天接待5000多人，营业额十几万。”景区负责人张维斌兴奋地说。乡村旅游的发展，带动村民走上了脱贫致富的“快车道”。“包吃包住，一个月3000元，我再也不担心会返贫了。”在园区当保安的贫困户贾亮亮喜滋滋地说。
　　安塞区坚持以农村产权制度改革为突破口，以产业为依托，以新型经营主体为平台，以股权为纽带，突破思维定式，大胆实践探索，创新推出“三变”“入股”“借还”等一些扶贫模式，拓宽致富新道路，不断增强贫困群众自我发展、自我造血的能力。将政策的含金量转化为群众的获得感。对于自身发展能力不足，又有因学、因病等多种原因致贫的贫困户，安塞区因户施策，不折不扣抓好健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会兜底保障、就业扶贫、生态扶贫、安全住房保障等政策落地。
　 全面小康的“安塞规划”
　　扶贫永远在路上。“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。”在精准脱贫调研走访贫困村贫困户过程中，任高飞强调，“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，就不能安之若素。全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。”
　　精准做到“扶持谁、谁来扶、怎么扶”、还要精准“如何退”，下一番绣花功夫高精度完成退出工作。严格按照时间表和任务图，扎实做好2017年贫困户和贫困村退出工作，做到退出程序规范、工作标准严谨、过程和成效精准、档案资料齐全完善。计划2017年贫困户退出221户、730人和贫困村摘帽7个。
　　火车跑得快、全靠车头带。脱贫攻坚的火车头就是党支部，要通过大力培育村集体经济，加快农村集体产权制度改革，有效整合沉睡资源，推进“三变”改革，通过资源折股量化，采取存量折股、增量配股、土地入股和参股经营、合作经营等多种形式，以股权占比入股到企业、合作社等新型经营主体，建好班子，带富村民。
　　小康不小康，关键看老乡。安塞区通过察实情、听民意、解民忧，面对面交流，征求意见建议，挖出小康死角，完善脱贫措施，帮助解决实际困难，切实把党和政府的关怀送到广大群众家中，送到贫困群众心坎上。通过大走访，进一步拉近了干群距离，增强了贫困群众对脱贫的认同感和满意度。
　　行百里者半九十。从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期，面对贫中之贫、困中之困，安塞区撸起袖子，甩开膀子，树立信心如期脱贫、稳定脱贫、高质量脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，到2020年如期把这份全面小康的脱贫答卷递交到全区人民手上！