发布日期:2017年12月15日
牢记使命 筑牢根基
杨卫东
党的十九大报告指出：“基层党组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”组织部门作为管党治党的重要职能部门，一定要牢记职责使命，紧扣新时代党的建设总要求，突出政治功能，实施头雁领航、便民服务、示范带动、致富先锋“四大工程”，切实把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
实施头雁领航工程，筑牢战斗堡垒。农民要致富，关键靠支部，支部强不强，关键看班子。十九大报告强调：“加强基层党组织带头人队伍建设。”我们一定要打造一支觉悟高、素质好、能力强的村干部队伍。一是选优配强班子。充分发挥镇纪委、派出所、综治办等部门作用，强化村干部综合研判和管理考核，建立正面清单、负面清单和村级后备干部数据库，把乡村致富带头人、返乡创业人才、合作经济组织负责人、大学生村官、退伍军人、乡村医生中的优秀人才选拔进入村“两委”班子，夯实党在农村的基层基础。二是强化教育培训。依托县、镇党校主阵地，以党的十九大精神为重点，加强教育培训，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强村干部的责任感和使命感，提升村干部的履职能力和服务水平。三是夯实基础保障。严格落实村级办公经费和村干部补贴，实行贫困村干部补贴的80%与脱贫攻坚成效挂钩制度，把基层党建、贫困户脱贫、集体经济发展及“两力两率”测评作为考核内容，激发村“两委”干部干事创业的内生动力，推动形成真抓实干、开拓进取的良好工作环境。
实施便民服务工程，提升“两力两率”。习近平总书记在兰考县调研时指出：“便民服务平台建得好不好关键看服务实效。”我们必须践行全心全意为人民服务的根本宗旨，着力解决村庄地处山区、村民办事不便等难题。一是服务站点全覆盖。健全完善村民小组议事规则，全面推行村民小组议事会制度，在镇（街道）、中心村设立便民服务中心，村民小组设立便民服务代办点，打通联系服务群众的“最后一公里”。二是服务方式多元化。探索创新“1+X”服务群众新模式，依托村级党员活动阵地，开展事务代办、便民超市、养老互助、看病就医、图书阅览、水电气销售等全方位服务，为群众办好事、办实事、解难题。三是服务机制长效化。整合“四支队伍”力量，实行轮流“坐班制”，建立便民、利民、惠民的服务群众工作长效机制，延伸服务职能、降低办事成本、提高工作效率，搭建“小事不出村、大事不出镇”的为民服务“直通车”，提升基层党组织“两力两率”。
实施示范带动工程，引领全面提升。“榜样是最好的说服，示范是最好的引领。”实现农村基层组织建设全面提升，必须立标杆、作示范、强引领。一是落实创建责任。将示范点创建纳入党组织书记述职评议重要内容，夯实党组织主体责任和党组织书记第一责任，建立县委常委、镇（街道）党委主要领导和科级以上组工干部联系示范点制度，形成工作合力，推动工作落实。二是强化督查指导。建立“月督查、季通报”常态化督查机制，落实组工干部蹲点指导创建示范点制度，成立由组织委员任组长的镇（街道）党建工作指导组，做到把责任扛起来、措施严起来、工作实起来。三是创树党建品牌。严格落实“千村示范、万村达标”要求，开展村级党组织“百点示范、全面达标”活动，深化拓展基层组织“四化”建设，实施镇村档案规范化、数字化和智能化建设，创树党建品牌，以点带面、示范带动，实现村级组织建设整体提升、全面过硬。
实施致富先锋工程，决胜脱贫攻坚。十九大报告指出：“加大抓党建促脱贫攻坚力度，为决胜全面建成小康社会提供坚强保证。”习近平总书记先后四次在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上就抓党建促脱贫攻坚提出了明确要求。我们一定要始终把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持“实干导向、问题导向、发展导向”，确保抓党建促脱贫攻坚落地见效。一是实施“清零行动”。坚持把发展村级集体经济作为“两学一做”学习教育常态化制度化、抓党建促脱贫的一项重要任务，实施村级集体经济“清零行动”，村级党组织带头领办集体经济合作组织，建立党员创业示范基地，发展壮大集体经济。二是实施“双培双带”。坚持把党员培养成脱贫致富能手，把脱贫致富能手培养成党员，实施党员贫困户带头脱贫和非贫困党员带动脱贫工程，实行党员结对帮扶贫困户制度，确保每个有劳动能力党员有1个脱贫致富项目，每个贫困村培养1名党员致富带头人，每个有帮扶能力党员结对帮扶1户贫困户。三是实施“三变改革”。紧扣“围绕脱贫抓党建，抓好党建促脱贫”主题，深入开展“两学两比两带”主题实践活动，找准基层党建与脱贫攻坚的切入点、结合点，活用“三变改革”，推行“党支部+合作社+贫困户”党建引领脱贫新模式，使合作社发展有“主心骨”、贫困户脱贫有“助力器”、群众致富有“领路人”。
新时代有新使命，新时代有新要求。作为组织部门和组工干部，一定要不忘初心、牢记使命，坚持把学习贯彻落实党的十九大精神作为重大政治任务，以新思想引领新实践，以新理念推动新发展，为建设经济强、人民富、生态美、社会和谐新延长提供坚强组织保证。
（作者为延长县委常委、组织部部长）
党的十九大报告指出：“基层党组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”组织部门作为管党治党的重要职能部门，一定要牢记职责使命，紧扣新时代党的建设总要求，突出政治功能，实施头雁领航、便民服务、示范带动、致富先锋“四大工程”，切实把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
实施头雁领航工程，筑牢战斗堡垒。农民要致富，关键靠支部，支部强不强，关键看班子。十九大报告强调：“加强基层党组织带头人队伍建设。”我们一定要打造一支觉悟高、素质好、能力强的村干部队伍。一是选优配强班子。充分发挥镇纪委、派出所、综治办等部门作用，强化村干部综合研判和管理考核，建立正面清单、负面清单和村级后备干部数据库，把乡村致富带头人、返乡创业人才、合作经济组织负责人、大学生村官、退伍军人、乡村医生中的优秀人才选拔进入村“两委”班子，夯实党在农村的基层基础。二是强化教育培训。依托县、镇党校主阵地，以党的十九大精神为重点，加强教育培训，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强村干部的责任感和使命感，提升村干部的履职能力和服务水平。三是夯实基础保障。严格落实村级办公经费和村干部补贴，实行贫困村干部补贴的80%与脱贫攻坚成效挂钩制度，把基层党建、贫困户脱贫、集体经济发展及“两力两率”测评作为考核内容，激发村“两委”干部干事创业的内生动力，推动形成真抓实干、开拓进取的良好工作环境。
实施便民服务工程，提升“两力两率”。习近平总书记在兰考县调研时指出：“便民服务平台建得好不好关键看服务实效。”我们必须践行全心全意为人民服务的根本宗旨，着力解决村庄地处山区、村民办事不便等难题。一是服务站点全覆盖。健全完善村民小组议事规则，全面推行村民小组议事会制度，在镇（街道）、中心村设立便民服务中心，村民小组设立便民服务代办点，打通联系服务群众的“最后一公里”。二是服务方式多元化。探索创新“1+X”服务群众新模式，依托村级党员活动阵地，开展事务代办、便民超市、养老互助、看病就医、图书阅览、水电气销售等全方位服务，为群众办好事、办实事、解难题。三是服务机制长效化。整合“四支队伍”力量，实行轮流“坐班制”，建立便民、利民、惠民的服务群众工作长效机制，延伸服务职能、降低办事成本、提高工作效率，搭建“小事不出村、大事不出镇”的为民服务“直通车”，提升基层党组织“两力两率”。
实施示范带动工程，引领全面提升。“榜样是最好的说服，示范是最好的引领。”实现农村基层组织建设全面提升，必须立标杆、作示范、强引领。一是落实创建责任。将示范点创建纳入党组织书记述职评议重要内容，夯实党组织主体责任和党组织书记第一责任，建立县委常委、镇（街道）党委主要领导和科级以上组工干部联系示范点制度，形成工作合力，推动工作落实。二是强化督查指导。建立“月督查、季通报”常态化督查机制，落实组工干部蹲点指导创建示范点制度，成立由组织委员任组长的镇（街道）党建工作指导组，做到把责任扛起来、措施严起来、工作实起来。三是创树党建品牌。严格落实“千村示范、万村达标”要求，开展村级党组织“百点示范、全面达标”活动，深化拓展基层组织“四化”建设，实施镇村档案规范化、数字化和智能化建设，创树党建品牌，以点带面、示范带动，实现村级组织建设整体提升、全面过硬。
实施致富先锋工程，决胜脱贫攻坚。十九大报告指出：“加大抓党建促脱贫攻坚力度，为决胜全面建成小康社会提供坚强保证。”习近平总书记先后四次在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上就抓党建促脱贫攻坚提出了明确要求。我们一定要始终把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持“实干导向、问题导向、发展导向”，确保抓党建促脱贫攻坚落地见效。一是实施“清零行动”。坚持把发展村级集体经济作为“两学一做”学习教育常态化制度化、抓党建促脱贫的一项重要任务，实施村级集体经济“清零行动”，村级党组织带头领办集体经济合作组织，建立党员创业示范基地，发展壮大集体经济。二是实施“双培双带”。坚持把党员培养成脱贫致富能手，把脱贫致富能手培养成党员，实施党员贫困户带头脱贫和非贫困党员带动脱贫工程，实行党员结对帮扶贫困户制度，确保每个有劳动能力党员有1个脱贫致富项目，每个贫困村培养1名党员致富带头人，每个有帮扶能力党员结对帮扶1户贫困户。三是实施“三变改革”。紧扣“围绕脱贫抓党建，抓好党建促脱贫”主题，深入开展“两学两比两带”主题实践活动，找准基层党建与脱贫攻坚的切入点、结合点，活用“三变改革”，推行“党支部+合作社+贫困户”党建引领脱贫新模式，使合作社发展有“主心骨”、贫困户脱贫有“助力器”、群众致富有“领路人”。
新时代有新使命，新时代有新要求。作为组织部门和组工干部，一定要不忘初心、牢记使命，坚持把学习贯彻落实党的十九大精神作为重大政治任务，以新思想引领新实践，以新理念推动新发展，为建设经济强、人民富、生态美、社会和谐新延长提供坚强组织保证。
（作者为延长县委常委、组织部部长）