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运用“三项机制”助推追赶超越
党的十九大报告明确指出，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。省委、市委相继出台干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”和实施细则，是贯彻落实党中央加强干部队伍建设的重要举措，是履行全面从严治党责任的重大制度创新，是我们加强领导班子和干部队伍建设的基本遵循。
当前，延安正处于加快转型发展、奋力追赶超越的关键期和率先实现精准脱贫、全面建成小康社会的决胜期。市第五次党代会提出大力实施“高端能化强市、特色产业富民、文化旅游带动、生态环境提升、城乡一体发展”战略，力争实现“一个率先、两个追赶、三个超越”目标，扎实走好改革发展新的长征路，努力让延安人民生活得更幸福更美好。实现这一宏伟目标，干部是关键因素。市政府办公室处在全市经济社会发展的中枢位置，面对新形势、新任务，我们必须把干部队伍建设摆在首位，认真运用“三项机制”指挥棒，形成比学赶超、创先争优的良好局面。
一、学好机制，提升素质
省委、市委出台“三项机制”，主要是针对当前一些干部怕在创新中出错，消除“不求有功、但求无过”“多做多错、少做少错”的消极思想，破解“不想干、不敢干、不会干”等突出问题。市政府办公室多年来形成了兢兢业业、任劳任怨的优良作风和工作氛围，“不想干、不敢干”的问题并不突出，主要存在面对时间紧、任务重、要求高的实际“不会干、干不好”的问题。针对这一问题，我们把加强干部学习培训作为重中之重，要求干部必须把学习当成一种责任、一种追求、一种习惯、一种境界，在学习中改造自我、创新自我、提升自我，克服本领恐慌，增长学识才干。结合“两学一做”学习教育，建立了学习培训机制，组织开展大培训、大讨论、大调研活动，积极创造条件让干部外出培训开眼界、登台亮相当老师，全面提高业务素质和综合能力，使办公室干部既能“舞动笔墨”写出好材料，也能“能说会道”练就好口才。不谋全局者不足以谋一域。我们要求干部自觉把办公室工作放在全市经济社会发展大局中去思考、去谋划，放到党委、政府的中心工作上去组织、去开展，做到身在兵位、胸有帅谋，立足实际、把握全局。建立了调查研究机制，围绕全市工作重点、社会关注焦点、基层反映热点等，深入一线开展调查研究，每年都形成20余篇较高质量的调研成果，为市委、市政府决策提供第一手资料。
二、建好机制，强化管理
党的十八大以来，中央相继出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定及《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等一系列制度，从文风会风、公务接待、服务群众等方面提出了非常明确具体的要求。这些要求是改进作风可靠的制度保障，是不可逾越的“禁区”、不可触碰的“高压线”，也是办公室干部在工作生活等方方面面必须遵守的“规矩”。市政府办公室围绕贯彻落实这些“规矩”，进一步修订完善办文、办会、办事、协调服务、公务接待等重点工作规章制度20余项，建立了务实管用的制度体系，坚持用制度管人、管事、管权，促进各项工作规范高效运转。比如，在文件运转中，制定了《文件分流运行规则》《文件限时办结制度》，全面推行网上办公，实现公文从签收、办理到督办、监察的全程控制，所有报送市政府、市政府办的文件原则上3个工作日办结。2017年共接收运转公文2700余件，平均每天处理90余件，未发生失误、错误和失泄密事件。在会议组织上，制定了《市政府会议规则》《市政府常务会议组织管理办法》，对以市政府名义召开会议的实行计划管理，推行“多会合一”和电视电话会议，严格控制会议数量、规模和时间，努力提高会议质量和效率，有力保障了市政府决策部署的高效开展。在公务接待上，制定了《延安市党政机关国内公务接待管理办法》，严格贯彻落实中央八项规定精神，坚持“对口接待”，强化“一支笔”审批，杜绝超规格、超标准接待，圆满完成了中省领导来延调研等接待重大活动。严格按规定组织市政府领导同志下基层调研，坚持轻车简从，吃工作餐，自付伙食费，杜绝迎来送往、层层陪同、铺张浪费。
三、用好机制，激发活力
“三项机制”是一套系统完备的制度体系，鼓励激励机制侧重于让能干事、干成事的干部得褒奖、获重用；容错纠错机制侧重于让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台；能上能下机制侧重于让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子。贯彻落实“三项机制”，重点在于树立正确的选人用人导向，营造风清气正、人心思进的政治生态。办公室工作是幕后工作，吃苦耐劳、甘于奉献是对每个干部的基本要求。在长期高强度、快节奏的工作环境中，我们培养了一支默默无闻、任劳任怨、埋头苦干的干部队伍，同时干部年龄结构矛盾日益突出。市政府办党组始终把贯彻落实“三项机制”贯穿于干部培养选拔全过程，绝不让老实人吃亏，绝不让投机取巧者得利。积极关心支持干部的成长进步，一批政治坚定、能力突出、群众公认、表里如一的同志得到组织提拔重用，一批优秀干部到基层担任第一书记和省直机关锻炼学习。坚持公开、公平、公正原则，从县区和市直各部门中择优遴选一批政治坚定、德才兼备的年轻干部，不断补充新鲜血液，优化干部队伍结构。同时，坚持宽严相济原则，不包庇、不遮掩、不护短，建立了“问题墙”，设立了“警示栏”，对出现失误、错误的同志严厉批评教育，公开通报曝光。通过践行“三项机制”，严格奖优罚劣，树立了“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明选人用人导向，进一步激发干部队伍动力和活力，形成奋勇争先、苦干实干的良好氛围。（作者为市政府秘书长、办公室主任赵殿军）
当前，延安正处于加快转型发展、奋力追赶超越的关键期和率先实现精准脱贫、全面建成小康社会的决胜期。市第五次党代会提出大力实施“高端能化强市、特色产业富民、文化旅游带动、生态环境提升、城乡一体发展”战略，力争实现“一个率先、两个追赶、三个超越”目标，扎实走好改革发展新的长征路，努力让延安人民生活得更幸福更美好。实现这一宏伟目标，干部是关键因素。市政府办公室处在全市经济社会发展的中枢位置，面对新形势、新任务，我们必须把干部队伍建设摆在首位，认真运用“三项机制”指挥棒，形成比学赶超、创先争优的良好局面。
一、学好机制，提升素质
省委、市委出台“三项机制”，主要是针对当前一些干部怕在创新中出错，消除“不求有功、但求无过”“多做多错、少做少错”的消极思想，破解“不想干、不敢干、不会干”等突出问题。市政府办公室多年来形成了兢兢业业、任劳任怨的优良作风和工作氛围，“不想干、不敢干”的问题并不突出，主要存在面对时间紧、任务重、要求高的实际“不会干、干不好”的问题。针对这一问题，我们把加强干部学习培训作为重中之重，要求干部必须把学习当成一种责任、一种追求、一种习惯、一种境界，在学习中改造自我、创新自我、提升自我，克服本领恐慌，增长学识才干。结合“两学一做”学习教育，建立了学习培训机制，组织开展大培训、大讨论、大调研活动，积极创造条件让干部外出培训开眼界、登台亮相当老师，全面提高业务素质和综合能力，使办公室干部既能“舞动笔墨”写出好材料，也能“能说会道”练就好口才。不谋全局者不足以谋一域。我们要求干部自觉把办公室工作放在全市经济社会发展大局中去思考、去谋划，放到党委、政府的中心工作上去组织、去开展，做到身在兵位、胸有帅谋，立足实际、把握全局。建立了调查研究机制，围绕全市工作重点、社会关注焦点、基层反映热点等，深入一线开展调查研究，每年都形成20余篇较高质量的调研成果，为市委、市政府决策提供第一手资料。
二、建好机制，强化管理
党的十八大以来，中央相继出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定及《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等一系列制度，从文风会风、公务接待、服务群众等方面提出了非常明确具体的要求。这些要求是改进作风可靠的制度保障，是不可逾越的“禁区”、不可触碰的“高压线”，也是办公室干部在工作生活等方方面面必须遵守的“规矩”。市政府办公室围绕贯彻落实这些“规矩”，进一步修订完善办文、办会、办事、协调服务、公务接待等重点工作规章制度20余项，建立了务实管用的制度体系，坚持用制度管人、管事、管权，促进各项工作规范高效运转。比如，在文件运转中，制定了《文件分流运行规则》《文件限时办结制度》，全面推行网上办公，实现公文从签收、办理到督办、监察的全程控制，所有报送市政府、市政府办的文件原则上3个工作日办结。2017年共接收运转公文2700余件，平均每天处理90余件，未发生失误、错误和失泄密事件。在会议组织上，制定了《市政府会议规则》《市政府常务会议组织管理办法》，对以市政府名义召开会议的实行计划管理，推行“多会合一”和电视电话会议，严格控制会议数量、规模和时间，努力提高会议质量和效率，有力保障了市政府决策部署的高效开展。在公务接待上，制定了《延安市党政机关国内公务接待管理办法》，严格贯彻落实中央八项规定精神，坚持“对口接待”，强化“一支笔”审批，杜绝超规格、超标准接待，圆满完成了中省领导来延调研等接待重大活动。严格按规定组织市政府领导同志下基层调研，坚持轻车简从，吃工作餐，自付伙食费，杜绝迎来送往、层层陪同、铺张浪费。
三、用好机制，激发活力
“三项机制”是一套系统完备的制度体系，鼓励激励机制侧重于让能干事、干成事的干部得褒奖、获重用；容错纠错机制侧重于让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台；能上能下机制侧重于让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子。贯彻落实“三项机制”，重点在于树立正确的选人用人导向，营造风清气正、人心思进的政治生态。办公室工作是幕后工作，吃苦耐劳、甘于奉献是对每个干部的基本要求。在长期高强度、快节奏的工作环境中，我们培养了一支默默无闻、任劳任怨、埋头苦干的干部队伍，同时干部年龄结构矛盾日益突出。市政府办党组始终把贯彻落实“三项机制”贯穿于干部培养选拔全过程，绝不让老实人吃亏，绝不让投机取巧者得利。积极关心支持干部的成长进步，一批政治坚定、能力突出、群众公认、表里如一的同志得到组织提拔重用，一批优秀干部到基层担任第一书记和省直机关锻炼学习。坚持公开、公平、公正原则，从县区和市直各部门中择优遴选一批政治坚定、德才兼备的年轻干部，不断补充新鲜血液，优化干部队伍结构。同时，坚持宽严相济原则，不包庇、不遮掩、不护短，建立了“问题墙”，设立了“警示栏”，对出现失误、错误的同志严厉批评教育，公开通报曝光。通过践行“三项机制”，严格奖优罚劣，树立了“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明选人用人导向，进一步激发干部队伍动力和活力，形成奋勇争先、苦干实干的良好氛围。（作者为市政府秘书长、办公室主任赵殿军）