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认真贯彻落实“三项机制”奋力开启民政事业追赶超越新篇章
李延明
党的十九大抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，对提高保障和改善民生水平作出了总体部署，提出了新思想和新要求。民政系统学习贯彻党的十九大精神，就是要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立爱民为民理念，践行“五个扎实”，用好“三项机制”，奋力开启延安民政事业追赶超越新篇章。
一、抓思想，凝聚追赶超越新共识
十九大是我们党在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会。大会最重要的历史贡献就是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。学习宣传贯彻党的十九大精神，核心和关键就是要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实做到真学真懂真信真用，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚决拥护、维护和捍卫习近平同志的核心地位，坚决贯彻执行党中央决策部署，确保民政工作政治方向正确。
追赶超越定位和“五个扎实”要求，正是习近平总书记放眼世界大局、结合国情省情对我省发展提出的目标要求，充分体现了十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。“三项机制”是我省落实习近平总书记“五个扎实”要求、保障追赶超越发展的重要举措，是激发干部干事创业积极性的创新制度。我们要以十九大精神为指引，强化“民政为民、民政爱民”工作理念，紧盯追赶超越目标，践行“五个扎实”要求，用活用好“三项机制”，精准发力、攻坚克难，为延安追赶超越贡献新的力量。
二、抓担当，推进追赶超越新征程
党的十九大对民生民政工作作出了新部署、提出了新要求，内容涵盖了社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务、残疾人关爱、基层社会治理等民政工作的方方面面。我们要紧密结合十九大提出的新思想、新目标、新任务，用“三项机制”催生干事创业正能量，着力破除因循守旧思想、消极等待思想、怕担责任思想，树立创新意识、担当意识、实干意识，让敢探索、敢担当、敢创新的干部没有顾虑，能够放下思想包袱，精心谋划发展目标、发展路径和发展举措，撸起袖子加油干，奋力推进新征程。
关键要做好五个方面的工作：要进一步强化兜底保障。充分发挥社会救助工作在脱贫攻坚中的兜底保障作用，坚持托底线、“救急难”、可持续、保基本、重公平、促稳定，精准识别低保对象，做到“应保尽保、应退尽退”，提高特困人员救助供养水平，加强医疗保险、大病保险、医疗救助的有效衔接，防止因病致贫、因病返贫，不让一个贫困群众在小康路上掉队。要不断加强基层治理。根据党中央、国务院关于加强乡镇政府服务能力建设和完善城乡社区治理的两个意见，推进社会治理体系和治理能力现代化。抓好第十届村委会换届选举，提高村“两委”班子推动发展、带领致富、服务群众的能力。加强社会组织监管，健全完善社会组织党建体系，实现社会组织党的组织和党的工作全覆盖。要大力发展养老事业。加快推进养老服务业“放管服”改革，培育引进大型养老服务企业，全面提升养老服务质量。加快建设社区日间照料中心、农村互助幸福院，争取落实建设和运营补贴，加大政府购买服务力度，提升居家养老服务水平。要全力提升事务管理和服务保障水平。牵头建立完善困境儿童工作网络和部门联动机制，做好困境儿童基本生活保障，维护困境儿童合法权益。大力支持国防建设和军队改革，积极解决优抚安置政策落实中存在的突出问题，巩固和发展军政军民团结。围绕构建“一城两区”“一主两副”城市格局，大力推进子长、黄陵撤县设市和甘泉撤县设区，助力新型城镇化建设进程。要着力增强防灾减灾能力。认真贯彻落实国家和陕西省《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》，尽快出台《“十三五”综合防灾减灾规划》。加强防灾减灾示范社区建设，开展防灾减灾宣传演练，提升群众防灾减灾意识。做好突发自然灾害应急救助工作，加强应急物资储备，切实保障受灾群众基本生活。
三、抓监督，激发追赶超越新动能
党的十九大站在新的历史起点上，发出坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的动员令，为推进党的建设新的伟大工程指明了方向。民政部门要坚决贯彻全面从严治党新要求，突出问题导向、责任导向、考核导向，围绕党建引领全面发展战略和打赢脱贫攻坚战这个第一政治任务和第一民生工程，对工作成绩得到中省市肯定，在目标责任考核、脱贫攻坚、党的建设和推动发展中有所作为的干部要重奖重用，让干部有奔头、有动力；对因主动作为、工作创新、经验不足、勇于担当等原因造成工作失误的干部，要“容错纠错”，引导干部放下包袱、放开手脚，创造性地开展工作；让政绩平平、履职不力、考核得分低的干部挪位子，让愿意抓、善于抓、抓出成效的干部得到褒奖重用。通过实施“三项机制”，推动民政干部在比较中寻找差距、发现不足，切实改进干部作风、推动工作落实，激发广大干部干事创业、追赶超越的新动能。（作者系市民政局党组书记、局长）
党的十九大抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，对提高保障和改善民生水平作出了总体部署，提出了新思想和新要求。民政系统学习贯彻党的十九大精神，就是要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立爱民为民理念，践行“五个扎实”，用好“三项机制”，奋力开启延安民政事业追赶超越新篇章。
一、抓思想，凝聚追赶超越新共识
十九大是我们党在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会。大会最重要的历史贡献就是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。学习宣传贯彻党的十九大精神，核心和关键就是要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实做到真学真懂真信真用，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚决拥护、维护和捍卫习近平同志的核心地位，坚决贯彻执行党中央决策部署，确保民政工作政治方向正确。
追赶超越定位和“五个扎实”要求，正是习近平总书记放眼世界大局、结合国情省情对我省发展提出的目标要求，充分体现了十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。“三项机制”是我省落实习近平总书记“五个扎实”要求、保障追赶超越发展的重要举措，是激发干部干事创业积极性的创新制度。我们要以十九大精神为指引，强化“民政为民、民政爱民”工作理念，紧盯追赶超越目标，践行“五个扎实”要求，用活用好“三项机制”，精准发力、攻坚克难，为延安追赶超越贡献新的力量。
二、抓担当，推进追赶超越新征程
党的十九大对民生民政工作作出了新部署、提出了新要求，内容涵盖了社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务、残疾人关爱、基层社会治理等民政工作的方方面面。我们要紧密结合十九大提出的新思想、新目标、新任务，用“三项机制”催生干事创业正能量，着力破除因循守旧思想、消极等待思想、怕担责任思想，树立创新意识、担当意识、实干意识，让敢探索、敢担当、敢创新的干部没有顾虑，能够放下思想包袱，精心谋划发展目标、发展路径和发展举措，撸起袖子加油干，奋力推进新征程。
关键要做好五个方面的工作：要进一步强化兜底保障。充分发挥社会救助工作在脱贫攻坚中的兜底保障作用，坚持托底线、“救急难”、可持续、保基本、重公平、促稳定，精准识别低保对象，做到“应保尽保、应退尽退”，提高特困人员救助供养水平，加强医疗保险、大病保险、医疗救助的有效衔接，防止因病致贫、因病返贫，不让一个贫困群众在小康路上掉队。要不断加强基层治理。根据党中央、国务院关于加强乡镇政府服务能力建设和完善城乡社区治理的两个意见，推进社会治理体系和治理能力现代化。抓好第十届村委会换届选举，提高村“两委”班子推动发展、带领致富、服务群众的能力。加强社会组织监管，健全完善社会组织党建体系，实现社会组织党的组织和党的工作全覆盖。要大力发展养老事业。加快推进养老服务业“放管服”改革，培育引进大型养老服务企业，全面提升养老服务质量。加快建设社区日间照料中心、农村互助幸福院，争取落实建设和运营补贴，加大政府购买服务力度，提升居家养老服务水平。要全力提升事务管理和服务保障水平。牵头建立完善困境儿童工作网络和部门联动机制，做好困境儿童基本生活保障，维护困境儿童合法权益。大力支持国防建设和军队改革，积极解决优抚安置政策落实中存在的突出问题，巩固和发展军政军民团结。围绕构建“一城两区”“一主两副”城市格局，大力推进子长、黄陵撤县设市和甘泉撤县设区，助力新型城镇化建设进程。要着力增强防灾减灾能力。认真贯彻落实国家和陕西省《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》，尽快出台《“十三五”综合防灾减灾规划》。加强防灾减灾示范社区建设，开展防灾减灾宣传演练，提升群众防灾减灾意识。做好突发自然灾害应急救助工作，加强应急物资储备，切实保障受灾群众基本生活。
三、抓监督，激发追赶超越新动能
党的十九大站在新的历史起点上，发出坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的动员令，为推进党的建设新的伟大工程指明了方向。民政部门要坚决贯彻全面从严治党新要求，突出问题导向、责任导向、考核导向，围绕党建引领全面发展战略和打赢脱贫攻坚战这个第一政治任务和第一民生工程，对工作成绩得到中省市肯定，在目标责任考核、脱贫攻坚、党的建设和推动发展中有所作为的干部要重奖重用，让干部有奔头、有动力；对因主动作为、工作创新、经验不足、勇于担当等原因造成工作失误的干部，要“容错纠错”，引导干部放下包袱、放开手脚，创造性地开展工作；让政绩平平、履职不力、考核得分低的干部挪位子，让愿意抓、善于抓、抓出成效的干部得到褒奖重用。通过实施“三项机制”，推动民政干部在比较中寻找差距、发现不足，切实改进干部作风、推动工作落实，激发广大干部干事创业、追赶超越的新动能。（作者系市民政局党组书记、局长）