发布日期:
深学笃行党的十九大精神 奋力谱写追赶超越新篇章
编者按
中央政治局常委王沪宁在学习贯彻十九大精神会议上指出，认真学习宣传贯彻十九大精神，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关最广大人民根本利益，是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。党的十九大召开以来，我市各级各部门、党员领导干部着力在学懂弄通做实上下功夫，立足本职岗位，创新开展工作，迅速掀起了学习宣传贯彻十九大精神的热潮。为了进一步学深悟透十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，我市在市委党校开办了学习贯彻十九大精神轮训班，全市县级领导干部集中时间参加轮训学习，重在学懂弄通做实上下功夫，以达到学有所感、学有所思、学有所悟的目的。本期选取部分学员心得体会，以期共同学习交流。
以十九大精神为指导努力提高延安经济发展质量
市发改委党组书记、主任 张骁卫
党的十九大作出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”这一历史性论断。如何从延安实际出发，不断提高经济发展质量，是摆在各级领导干部，特别是发改干部面前的一个重大课题。
一是要提高供给产品质量。一要抓“有中生新”，以现有特色和优势产业为基础，扩总量、优结构，拉长产业链条，形成产业集群。实施好《延安综合能源基地发展规划》，推动能源资源高效开发和深度转化；提升卷烟、制药、装备制造等非能产业规模；以特色农产品的后整理为突破口，构建现代农业体系；培育壮大以文化旅游为龙头的现代服务业。二要抓“无中生有”，大力引进新经济、新业态和新材料，培育我市经济发展新动能和新的增长点。
二是要提高经济活动的科技含量。一要强投入。建立和形成常态化、多元化、有活力的可持续增加投入机制。二要搭平台。搭建基金小镇、创新小镇等平台，推进众包、众筹、众扶、众创等形式的创新活动。三要促转化。加强产学研合作，促进科技成果转化。四是聚人才。在落户、医疗、住房、子女入学等方面提供优惠政策，让人才进得来、留得住。
三是要坚持绿色发展。一要抓好重点生态工程建设。加强山水林田湖一体化治理，抓好林业重点工程和退耕还林成果巩固。二要抓好重点污染治理。下功夫抓大气、水、土壤、农村人居环境等整治工作，开展延河、洛河、秀延河综合治理。三要建机制。建立起自然资源离任审计、主体功能区建设、国家公园体制等生态文明建设长效机制。
四是要增强发展的协调性。坚持农业农村优先发展，完善承包地“三权”分置，积极探索通过产权确权和流转，实现农村“三变”改革。全力加快交通、电力、信息“三大通道”建设，推动县城、重点镇合理定位、完善功能，实现农村与城市、县域之间的区域协调发展。
五是要增强发展活力。开展相对集中行政许可权改革试点，实施“互联网+政务服务”。加快实施国企改制，盘活闲置资源。积极与央企、省企组建混合所有制企业。实施中小企业成长梯队培育工程，积极推动民营企业转型升级。推动资源要素市场化配置，聚集发展内生动力。
六是要提高经济发展的外向度。用好内部外部两个市场，实现有限资源在全球范围内的有效配置。主动融入“大西安”和“一带一路”建设，加强丝路沿线国家和地区在能源开发、特色现代农业、文化旅游等领域的交流合作。争取在延安设立能源自贸区，申报成为一类航空口岸。推进精准招商、产业招商、组团招商，引进更多国内外500强和行业龙头企业。全方位、全领域与相关友好城市开展深度合作。
奋力开创评审新局面为政府合理配置资源作出应有贡献
市政府评审中心党组书记、主任 白国强
政府投资，是政府配置公共资源、弥补市场失灵的重要手段。市政府评审中心是专司市本级政府投资项目概算审查的市政府直属机构，就是在政府确定了资源投向的基础上进行优化、合理配置。
一、推动观念创新
中心成立五年以来，定宗旨，定理念，定制度，各项工作步入了快车道。累计审结项目475个，为政府节约资金近112亿元，是市本级年度地方财政收入两倍多。但项目建设中屡禁不止的逆程序实施、频繁变更、概算执行不力问题，使评审陷入了“审减幅度不小，控制作用有限”的怪圈。要打破这一怪圈，最根本的是扭转思维惯性，深入推进“评审+过程监管”“评审+服务决策”“评审+信息共享”等，树立评审权威，打开评审工作新局面。
二、提高工作站位
省委提出“站在秦岭之巅看陕西，跳出城墙思维谋发展”，市上也要求“跳出沟道思维”“站在宝塔之巅”。打开新局面，首要的是把评审置于全市工作和经济大局中来看、来想、来干，做到“不畏浮云遮望眼”。一是站在政府投资是引导投资方向、调控经济运行、强化公共服务的重要手段看，要增强责任感和使命感，把评审的作用发挥到最大；二是站在投资是拉动我市经济增长的重要动力，项目是支撑投资的载体看，要增强危机感和紧迫感，全力加快进度，促进投资落实；三是站在我市财力短缺，节支就是增收的高度看，要坚持原则，勇于担当，把牢政府投资第一关口。
三、练就过硬本领
基础不牢，地动山摇。没有本领过硬的干部队伍，一切都是空谈。打开新局面，使政府配置资源更趋合理，涉及宏观经济、技术经济、工程管理等学科，对干部职工履职能力提出了新要求。磨刀不误砍柴工。任务越重、挑战越大，越要重视人才建设。要时刻树立本领恐慌意识，时刻解决本领恐慌问题。把干部培训作为一项重中之重的工作来抓，推进业务培训常态化，提升研究政策、运用政策、落实政策的能力。借智借脑借力，重大、复杂项目，聘请社会力量参与，带动自身素质提升。
四、锻造“严”“实”作风
打铁还需自身硬。投资评审犹如切蛋糕，要求必须把作风建设作为红线、底线来抓。一是筑牢思想基础，狠抓党的建设，坚定理想信念，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推进“四化”建设和“党员清单化管理”“服务在项目、服务在阵地、服务在脱贫”；二是树立正向激励，用好“三项机制”，把能干会干敢干的干部用起来，把慵懒散浮、碌碌无为的干部晾起来，对踩底线、碰红线的人和事，坚决予以处理；三是深化阳光评审，充分利用互联网、微信公众号等新载体扩大“五个公开”，让评审在全社会监督下进行。
履行双重责任 融会贯通落实
市委组织部副部长、干教办主任 薛耀军
组织部门学习贯彻党的十九大精神承担双重责任，一方面要抓住首要，在学懂弄通做实上下功夫；一方面要聚焦主业，融会贯通落实十九大关于党的建设重要部署，把党员干部的思想和行动汇聚到各项目标任务上来。
一、要带头深入学习十九大报告，全面理解、准确把握党的十九大精神。要把学习十九大精神作为进入新时代的第一堂政治必修课，全面提高政治站位，牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把学习十九大精神作为进入新时代的第一堂理论必修课，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、增长本领，眼明心亮地谋思路、定举措、干事业。要把学习十九大精神作为进入新时代的第一堂信仰必修课，主动对初心和使命进行一次思想上的自我检视，理论上的寻根问本，实践上的矫正纠偏，永远坚守作为一名共产党员的使命信仰和初心宗旨。
二、要聚焦组织工作主业，融会贯通落实十九大关于党的建设的重要部署。要做大做强延安红色教育培训。要从延安精神和习近平总书记7年知青岁月中汲取营养和力量，追寻人民领袖的初心，深入挖掘梁家河精神“大学问”，办好延安红色教育“大学校”，努力为全党同志提供更多精神钙片。要突出政治素质选人用人。要坚持政治标准、注重专业能力、从严监督管理，大力提拔重用讲政治讲大局、忠诚干净担当的干部，配齐配强适应新时代发展的各级领导班子。要贯彻落实好“三项机制”。坚持定准定实目标、考准考实干部、用准用实结果，努力树立“能者上、干者容、庸者下”的导向和规矩，为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，形成良好政治生态。
三、要不断加强组织部门自身建设，做到“跑在前列、争当示范”。要提高谋划工作的能力。坚持组织路线服务政治路线总原则，聚焦新时代、新目标、新要求，根据党的十九大报告对基层党建、干部选拔、人才工作、干部教育等重要部署，精准谋划组织各项工作。要提高抓落实的能力。对照年度目标任务，紧紧盯住关键节点和重要环节，沉到一线抓落实，推动工作落地见效，以实际行动和成效贯彻落实好十九大精神。要建设模范部门。组织工作是组织行为，组工干部的一言一行关系党的形象和组织权威。要带头抓好自身建设，强化组工干部的纪律约束，形成风清气正的单位文化。要牢牢扎根每个工作岗位，始终沉在一线奋斗，不断拧紧每根螺丝，真正把十九大精神落到实处、见到成效。
坚持以人民为中心的思想不断开创延安民政事业发展新局面
延安市民政局党组书记、局长 李延明
民政系统学习贯彻党的十九大精神，就是要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立爱民为民理念，践行“五个扎实”，奋力追赶超越，不断开创延安民政事业发展新局面。
一、深刻领会，准确把握新思想
学习宣传贯彻党的十九大精神，核心和关键就是要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实做到真学真懂真信真用，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚决拥护、维护和捍卫习近平同志的核心地位，坚决贯彻执行党中央决策部署，确保民政工作政治方向正确。要重点把握以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，强化“民政为民、民政爱民”的工作理念，围绕“努力让延安人民生活的更幸福更美好”的要求，紧盯目标、攻坚克难，为延安追赶超越贡献新的力量。
二、勇于担当，奋力推进新征程
我们要紧密结合十九大提出的新思想、新目标、新任务，精心谋划好今后一个时期的民政工作。要进一步强化兜底保障。扎实做好社会救助工作，做到“应保尽保、应兜尽兜、应救尽救”，不让一个贫困群众在小康路上掉队。要不断加强基层治理。推进城乡社区治理体系和治理能力现代化，抓好第十届村委会换届选举。持续加强社会组织监督管理。要大力发展养老事业。加快推进养老服务业“放管服”改革，推动建设社区日间照料中心、农村互助幸福院，提升居家养老服务水平。要全力提升事务管理和服务保障水平。做好困境儿童基本生活保障，维护困境儿童合法权益。大力支持国防建设和军队改革，巩固和发展军政军民团结。推进子长、黄陵撤县设市和甘泉撤县设区，助力新型城镇化建设进程。要着力增强防灾减灾能力。做好突发自然灾害应急救助工作，加强应急物资储备，切实保障受灾群众基本生活。
三、从严管理，铸就发展新动力
民政部门要坚决贯彻全面从严治党新要求，把加强民政系统党的建设作为一项重大政治责任，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，加强政治建设，严肃党内政治生活；加强思想建设，引导民政系统党员干部强化使命意识、责任意识和担当意识，更加坚定理想信念；加强干部和人才队伍建设配齐基层民政办公室工作人员，建设一支忠诚干净担当的民政干部队伍；加强党的组织建设，创新党建活动方式，提升党建工作水平；加强党风廉政建设，持续整治“四风”，深入开展反腐败斗争，营造风清气正的干事创业环境。
牢记使命落细做实为延安高职教育发展作贡献
延安职业技术学院副院长 费真
通过参加市委十九大精神培训班，使自己对实现伟大使命过程中，高职教育工作者的使命和担当有了更明晰的认识，增添了动力。
一是要学习领会十九大精神，增强职业担当。我们学院要更加主动与产业融合、良性互动，培养更多高素质技术技能人才，促进解决区域内人才教育供给与产业需求结构性矛盾。
二是要对接“三个使命”，落实落细工作任务。我们学院作为党和政府开办的高等职业学校，要承担人才培养、科学研究、社会服务、文化传承和创新、培养社会主义建设者和接班人的使命，为新时代区域经济社会发展提供技术技能人才支撑，办人民满意的高职教育。我们每位职业教育工作者，要用十九大精神武装头脑，指导实践，要牢记自身行政职务和专业职务职责，要将自己的行动与学院使命相衔接，扎扎实实干好本职工作。
三是要提高自身参与新时代伟大事业的能力。在新时期我院要创建“国内一流，特色显明”的高职院校，为经济社会发展提供更为优质的职业教育服务，我们每位教职工必须培养提高自身适应新时代建设工作能力，必须与任何贪图享受、消极懈怠、封闭僵化、守旧落后的思想、理念和行为做斗争；必须参与学院党的建设和现代大学治理体系建设的伟大工程；必须为学院人才培养、社会服务等伟大事业贡献力量。
四是要深化产教融合，推进人才培养模式改革。报告中提出，要“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神”，这些要求进一步明确了职业教育和培训体系发展的大政方针和根本途径。我们要贯彻落实延安市委徐书记对我院提出的“创新、开放、务实”的发展理念，牢牢把握社会主义办学方向，坚持立德树人，积极推动“产教融合、校企合作、工学结合”，建立健全需求导向的人才培养模式，在“专业与产业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接”上下功夫，走出校门，广泛与行业、企业融合，引企入校或把专业办在生产一线，探索建立混合所有制二级学院，为培养学生良好的职业素养和专业技能创建真实的平台，提高人才培养质量。
加快推进财税体制改革为全市经济社会发展提供坚实财力保障
延安市财政局局长 冯奇海
财政部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实强化政治建设，加快建立现代财政制度，推动财政工作实现新突破、新跨越，不断提升支撑经济社会事业发展的保障能力。
一、综合发力做大财政蛋糕。既要盘活存量，用好增量，更要积极向上向外争取政策、资金，汇聚发展新动能。强化收支管控。持续深化国地税征管体制改革，推动石油开发费征缴新机制的落地，保证我市经济社会事业的各项支出需求。建立健全专项资金定期评估和退出机制，切实强化预算执行管理；加大向上争取力度。要抢抓历史机遇，了解信息、用活政策、选准项目，在争取中省财力性转移支付和专项补助上下功夫，解决好重点领域及重大项目建设资金短缺问题；积极培育新财源。支持文化旅游、苹果产业后整理、大数据等非能产业加快发展，促进经济转型和新产业培育。大力推行财政奖补机制，激励县区、部门在项目落地、资金争取和招商引资上取得突破，不断做大财政蛋糕。
二、聚焦补短破解发展制约。围绕十九大报告提出的新发展理念，积极发挥财政对优化供给结构的重要作用。牢固树立以人民为中心的理财思想。坚持从医疗、养老、教育等公共服务事项入手，合理制定民生保障标准，并适时调整完善。推动县区涉农资金整合，保障脱贫攻坚资金需求。加快山水林田湖草生态保护和修复，支持美丽延安建设，让人民群众获得感不断增强；支持供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”各项政策，支持“转型升级十大产业项目”和“基础设施十大建设工程”建设，支持新兴产业与实体经济深度融合，加快增长动力转换。加大补短板力度，全面落实减税降费政策，促进中小企业市场活力；转变财政支持经济发展方式。
三、深化改革提升理财本领。以推进税制改革和财政事权与支出责任划分改革为契机，加快推进财政管理转型。要完善财政体制。尽快提出市对县财政体制调整思路和分阶段调整意见，明确市县两级财政事权和支出责任，既要保障市级推进重大改革、提高统筹城乡发展的能力，又要充分考虑县区利益和分级管理的需要，增强县域经济发展活力；建立现代预算制度。加快完善预算支出定额和标准体系，推进预算科学精准编制。增强预算执行刚性约束，建立预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制；推进税制改革。
用新时代中国特色社会主义思想指导鲁艺文化园区建设发展
延安鲁艺文化园区管理办公室主任 茆梅芳
十九大报告在讲到“坚定文化自信”时指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。”
桥儿沟革命旧址是中国共产党扩大的六届六中全会和鲁迅艺术文学院旧址，1996年，被国务院公布为第四批全国重点文物保护单位。2014年，陕西省、延安市依托旧址启动了延安鲁艺文化园区（中国革命文艺家博物院）项目。在中省市各级领导的高度重视下，项目建设工作稳步推进。为进一步推动十九大精神在鲁艺文化园区的贯彻落实，我们要着力做好以下几方面工作：
挖掘六届六中全会深刻内涵，打造党纪党规教育基地。1945年毛主席在党的七大会议上说：“六中全会是决定中国之命运的”。桥儿沟革命旧址于2017年6月30日完成了六届六中全会专题陈列并对外开放，受到前来参观的领导和游客的广泛好评。回顾总结历史，我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，认真学习党的十八届六中全会和十九大精神，深刻挖掘六届六中全会的深刻内涵，不断深化陈展内容，打造好党纪党规教育的精神家园，让广大党员干部更好地接受革命传统教育和党纪党规教育。
加快园区建设，打造红色文化教育新基地。鲁艺是革命文艺的摇篮、红色文化的殿堂。在园区建设中，我们要全力推进延安文艺纪念馆建设和陈列布展工程，力争2018年“5.23”开馆。要立足延安，面向全国，多方位开展“鲁艺故事进校园，校园课堂进鲁艺”双向教学活动，传承红色基因。着力打造全国文学艺术的教学实习基地、党政干部革命艺术教育培训基地、青少年艺术素养培育熏陶基地。
加快转型发展，打造延安旅游发展新引擎。要抓住鲁艺革命文艺精神，助力中国文化复兴梦，融入圣地文化资源，打造延安艺术情景体验基地、周边城市居民文化休闲场所，打造延安时期革命文艺的展示中心、研究中心、资料中心和交流中心，打造中国文创产品产业示范园。
深入贯彻落实党的十九大精神推动延安民族宗教工作创新发展
延安市民族宗教事务局局长 王西荣
党的十九大站在新的时代高度，对民族宗教工作作出了重要部署，提出了更高要求，为推动民族宗教工作新发展提供了大好机遇，也注入了强大的动力。
一、切实提高思想认识，坚持用新思想引领新时代民族宗教工作
习近平总书记在中央民族工作会议上关于走中国特色解决民族问题正确道路提出的“八个坚持”的精辟论述，是对以往民族理论的丰富和拓展，是对民族工作理论和实践的科学总结，是我们做好新形势下民族工作的基本遵循。习近平总书记强调，积极引导宗教与社会主义社会相适应，必须坚持宗教中国化的方向，必须提高宗教工作的法治化水平，必须辩证地看待宗教的社会作用，必须重视发挥宗教人士的作用，这是我们做好新形势下宗教工作的行动指南。延安是中国革命圣地、中华民族的精神家园，也是中国共产党民族宗教政策的发祥地和试验田，在全国、全省具有特殊的政治地位。因此，我们必须以更高站位，进一步深化对当前民族宗教工作面临的新形势的认识，持之以恒地贯彻落实好党的民族宗教政策，努力开创延安民族宗教工作新局面。
二、牢固树立中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向
我国是一个多民族、多宗教的国家，民族宗教工作涉及亿万少数民族和信教群众，面对民族宗教工作的新形势新要求，按照十九大报告精神，我们必须牢固树立中华民族共同体意识，深入开展民族团结进步创建活动，促进各民族交往交流交融；坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。我们应持续推进民族宗教领域和谐稳定，指导全市做好民族宗教领域不稳定因素排查化解工作，确保民族领域安全稳定。
三、着力推动重点难点问题解决，坚持依法管理民族宗教事务
进一步完善宗教工作领导机制，加强宗教工作队伍建设，加大依法管理宗教事务工作力度，坚决制止和打击利用宗教进行的违法犯罪活动，加大清真食品生产经营管理力度，治理清真概念泛化问题。重视并帮助宗教团体解决实际困难，支持爱国宗教团体自身建设和人才培养，切实提高联系服务宗教教职人员和信教群众的能力和水平。
中央政治局常委王沪宁在学习贯彻十九大精神会议上指出，认真学习宣传贯彻十九大精神，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关最广大人民根本利益，是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。党的十九大召开以来，我市各级各部门、党员领导干部着力在学懂弄通做实上下功夫，立足本职岗位，创新开展工作，迅速掀起了学习宣传贯彻十九大精神的热潮。为了进一步学深悟透十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，我市在市委党校开办了学习贯彻十九大精神轮训班，全市县级领导干部集中时间参加轮训学习，重在学懂弄通做实上下功夫，以达到学有所感、学有所思、学有所悟的目的。本期选取部分学员心得体会，以期共同学习交流。
以十九大精神为指导努力提高延安经济发展质量
市发改委党组书记、主任 张骁卫
党的十九大作出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”这一历史性论断。如何从延安实际出发，不断提高经济发展质量，是摆在各级领导干部，特别是发改干部面前的一个重大课题。
一是要提高供给产品质量。一要抓“有中生新”，以现有特色和优势产业为基础，扩总量、优结构，拉长产业链条，形成产业集群。实施好《延安综合能源基地发展规划》，推动能源资源高效开发和深度转化；提升卷烟、制药、装备制造等非能产业规模；以特色农产品的后整理为突破口，构建现代农业体系；培育壮大以文化旅游为龙头的现代服务业。二要抓“无中生有”，大力引进新经济、新业态和新材料，培育我市经济发展新动能和新的增长点。
二是要提高经济活动的科技含量。一要强投入。建立和形成常态化、多元化、有活力的可持续增加投入机制。二要搭平台。搭建基金小镇、创新小镇等平台，推进众包、众筹、众扶、众创等形式的创新活动。三要促转化。加强产学研合作，促进科技成果转化。四是聚人才。在落户、医疗、住房、子女入学等方面提供优惠政策，让人才进得来、留得住。
三是要坚持绿色发展。一要抓好重点生态工程建设。加强山水林田湖一体化治理，抓好林业重点工程和退耕还林成果巩固。二要抓好重点污染治理。下功夫抓大气、水、土壤、农村人居环境等整治工作，开展延河、洛河、秀延河综合治理。三要建机制。建立起自然资源离任审计、主体功能区建设、国家公园体制等生态文明建设长效机制。
四是要增强发展的协调性。坚持农业农村优先发展，完善承包地“三权”分置，积极探索通过产权确权和流转，实现农村“三变”改革。全力加快交通、电力、信息“三大通道”建设，推动县城、重点镇合理定位、完善功能，实现农村与城市、县域之间的区域协调发展。
五是要增强发展活力。开展相对集中行政许可权改革试点，实施“互联网+政务服务”。加快实施国企改制，盘活闲置资源。积极与央企、省企组建混合所有制企业。实施中小企业成长梯队培育工程，积极推动民营企业转型升级。推动资源要素市场化配置，聚集发展内生动力。
六是要提高经济发展的外向度。用好内部外部两个市场，实现有限资源在全球范围内的有效配置。主动融入“大西安”和“一带一路”建设，加强丝路沿线国家和地区在能源开发、特色现代农业、文化旅游等领域的交流合作。争取在延安设立能源自贸区，申报成为一类航空口岸。推进精准招商、产业招商、组团招商，引进更多国内外500强和行业龙头企业。全方位、全领域与相关友好城市开展深度合作。
奋力开创评审新局面为政府合理配置资源作出应有贡献
市政府评审中心党组书记、主任 白国强
政府投资，是政府配置公共资源、弥补市场失灵的重要手段。市政府评审中心是专司市本级政府投资项目概算审查的市政府直属机构，就是在政府确定了资源投向的基础上进行优化、合理配置。
一、推动观念创新
中心成立五年以来，定宗旨，定理念，定制度，各项工作步入了快车道。累计审结项目475个，为政府节约资金近112亿元，是市本级年度地方财政收入两倍多。但项目建设中屡禁不止的逆程序实施、频繁变更、概算执行不力问题，使评审陷入了“审减幅度不小，控制作用有限”的怪圈。要打破这一怪圈，最根本的是扭转思维惯性，深入推进“评审+过程监管”“评审+服务决策”“评审+信息共享”等，树立评审权威，打开评审工作新局面。
二、提高工作站位
省委提出“站在秦岭之巅看陕西，跳出城墙思维谋发展”，市上也要求“跳出沟道思维”“站在宝塔之巅”。打开新局面，首要的是把评审置于全市工作和经济大局中来看、来想、来干，做到“不畏浮云遮望眼”。一是站在政府投资是引导投资方向、调控经济运行、强化公共服务的重要手段看，要增强责任感和使命感，把评审的作用发挥到最大；二是站在投资是拉动我市经济增长的重要动力，项目是支撑投资的载体看，要增强危机感和紧迫感，全力加快进度，促进投资落实；三是站在我市财力短缺，节支就是增收的高度看，要坚持原则，勇于担当，把牢政府投资第一关口。
三、练就过硬本领
基础不牢，地动山摇。没有本领过硬的干部队伍，一切都是空谈。打开新局面，使政府配置资源更趋合理，涉及宏观经济、技术经济、工程管理等学科，对干部职工履职能力提出了新要求。磨刀不误砍柴工。任务越重、挑战越大，越要重视人才建设。要时刻树立本领恐慌意识，时刻解决本领恐慌问题。把干部培训作为一项重中之重的工作来抓，推进业务培训常态化，提升研究政策、运用政策、落实政策的能力。借智借脑借力，重大、复杂项目，聘请社会力量参与，带动自身素质提升。
四、锻造“严”“实”作风
打铁还需自身硬。投资评审犹如切蛋糕，要求必须把作风建设作为红线、底线来抓。一是筑牢思想基础，狠抓党的建设，坚定理想信念，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推进“四化”建设和“党员清单化管理”“服务在项目、服务在阵地、服务在脱贫”；二是树立正向激励，用好“三项机制”，把能干会干敢干的干部用起来，把慵懒散浮、碌碌无为的干部晾起来，对踩底线、碰红线的人和事，坚决予以处理；三是深化阳光评审，充分利用互联网、微信公众号等新载体扩大“五个公开”，让评审在全社会监督下进行。
履行双重责任 融会贯通落实
市委组织部副部长、干教办主任 薛耀军
组织部门学习贯彻党的十九大精神承担双重责任，一方面要抓住首要，在学懂弄通做实上下功夫；一方面要聚焦主业，融会贯通落实十九大关于党的建设重要部署，把党员干部的思想和行动汇聚到各项目标任务上来。
一、要带头深入学习十九大报告，全面理解、准确把握党的十九大精神。要把学习十九大精神作为进入新时代的第一堂政治必修课，全面提高政治站位，牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把学习十九大精神作为进入新时代的第一堂理论必修课，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、增长本领，眼明心亮地谋思路、定举措、干事业。要把学习十九大精神作为进入新时代的第一堂信仰必修课，主动对初心和使命进行一次思想上的自我检视，理论上的寻根问本，实践上的矫正纠偏，永远坚守作为一名共产党员的使命信仰和初心宗旨。
二、要聚焦组织工作主业，融会贯通落实十九大关于党的建设的重要部署。要做大做强延安红色教育培训。要从延安精神和习近平总书记7年知青岁月中汲取营养和力量，追寻人民领袖的初心，深入挖掘梁家河精神“大学问”，办好延安红色教育“大学校”，努力为全党同志提供更多精神钙片。要突出政治素质选人用人。要坚持政治标准、注重专业能力、从严监督管理，大力提拔重用讲政治讲大局、忠诚干净担当的干部，配齐配强适应新时代发展的各级领导班子。要贯彻落实好“三项机制”。坚持定准定实目标、考准考实干部、用准用实结果，努力树立“能者上、干者容、庸者下”的导向和规矩，为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，形成良好政治生态。
三、要不断加强组织部门自身建设，做到“跑在前列、争当示范”。要提高谋划工作的能力。坚持组织路线服务政治路线总原则，聚焦新时代、新目标、新要求，根据党的十九大报告对基层党建、干部选拔、人才工作、干部教育等重要部署，精准谋划组织各项工作。要提高抓落实的能力。对照年度目标任务，紧紧盯住关键节点和重要环节，沉到一线抓落实，推动工作落地见效，以实际行动和成效贯彻落实好十九大精神。要建设模范部门。组织工作是组织行为，组工干部的一言一行关系党的形象和组织权威。要带头抓好自身建设，强化组工干部的纪律约束，形成风清气正的单位文化。要牢牢扎根每个工作岗位，始终沉在一线奋斗，不断拧紧每根螺丝，真正把十九大精神落到实处、见到成效。
坚持以人民为中心的思想不断开创延安民政事业发展新局面
延安市民政局党组书记、局长 李延明
民政系统学习贯彻党的十九大精神，就是要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立爱民为民理念，践行“五个扎实”，奋力追赶超越，不断开创延安民政事业发展新局面。
一、深刻领会，准确把握新思想
学习宣传贯彻党的十九大精神，核心和关键就是要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实做到真学真懂真信真用，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚决拥护、维护和捍卫习近平同志的核心地位，坚决贯彻执行党中央决策部署，确保民政工作政治方向正确。要重点把握以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，强化“民政为民、民政爱民”的工作理念，围绕“努力让延安人民生活的更幸福更美好”的要求，紧盯目标、攻坚克难，为延安追赶超越贡献新的力量。
二、勇于担当，奋力推进新征程
我们要紧密结合十九大提出的新思想、新目标、新任务，精心谋划好今后一个时期的民政工作。要进一步强化兜底保障。扎实做好社会救助工作，做到“应保尽保、应兜尽兜、应救尽救”，不让一个贫困群众在小康路上掉队。要不断加强基层治理。推进城乡社区治理体系和治理能力现代化，抓好第十届村委会换届选举。持续加强社会组织监督管理。要大力发展养老事业。加快推进养老服务业“放管服”改革，推动建设社区日间照料中心、农村互助幸福院，提升居家养老服务水平。要全力提升事务管理和服务保障水平。做好困境儿童基本生活保障，维护困境儿童合法权益。大力支持国防建设和军队改革，巩固和发展军政军民团结。推进子长、黄陵撤县设市和甘泉撤县设区，助力新型城镇化建设进程。要着力增强防灾减灾能力。做好突发自然灾害应急救助工作，加强应急物资储备，切实保障受灾群众基本生活。
三、从严管理，铸就发展新动力
民政部门要坚决贯彻全面从严治党新要求，把加强民政系统党的建设作为一项重大政治责任，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，加强政治建设，严肃党内政治生活；加强思想建设，引导民政系统党员干部强化使命意识、责任意识和担当意识，更加坚定理想信念；加强干部和人才队伍建设配齐基层民政办公室工作人员，建设一支忠诚干净担当的民政干部队伍；加强党的组织建设，创新党建活动方式，提升党建工作水平；加强党风廉政建设，持续整治“四风”，深入开展反腐败斗争，营造风清气正的干事创业环境。
牢记使命落细做实为延安高职教育发展作贡献
延安职业技术学院副院长 费真
通过参加市委十九大精神培训班，使自己对实现伟大使命过程中，高职教育工作者的使命和担当有了更明晰的认识，增添了动力。
一是要学习领会十九大精神，增强职业担当。我们学院要更加主动与产业融合、良性互动，培养更多高素质技术技能人才，促进解决区域内人才教育供给与产业需求结构性矛盾。
二是要对接“三个使命”，落实落细工作任务。我们学院作为党和政府开办的高等职业学校，要承担人才培养、科学研究、社会服务、文化传承和创新、培养社会主义建设者和接班人的使命，为新时代区域经济社会发展提供技术技能人才支撑，办人民满意的高职教育。我们每位职业教育工作者，要用十九大精神武装头脑，指导实践，要牢记自身行政职务和专业职务职责，要将自己的行动与学院使命相衔接，扎扎实实干好本职工作。
三是要提高自身参与新时代伟大事业的能力。在新时期我院要创建“国内一流，特色显明”的高职院校，为经济社会发展提供更为优质的职业教育服务，我们每位教职工必须培养提高自身适应新时代建设工作能力，必须与任何贪图享受、消极懈怠、封闭僵化、守旧落后的思想、理念和行为做斗争；必须参与学院党的建设和现代大学治理体系建设的伟大工程；必须为学院人才培养、社会服务等伟大事业贡献力量。
四是要深化产教融合，推进人才培养模式改革。报告中提出，要“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神”，这些要求进一步明确了职业教育和培训体系发展的大政方针和根本途径。我们要贯彻落实延安市委徐书记对我院提出的“创新、开放、务实”的发展理念，牢牢把握社会主义办学方向，坚持立德树人，积极推动“产教融合、校企合作、工学结合”，建立健全需求导向的人才培养模式，在“专业与产业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接”上下功夫，走出校门，广泛与行业、企业融合，引企入校或把专业办在生产一线，探索建立混合所有制二级学院，为培养学生良好的职业素养和专业技能创建真实的平台，提高人才培养质量。
加快推进财税体制改革为全市经济社会发展提供坚实财力保障
延安市财政局局长 冯奇海
财政部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实强化政治建设，加快建立现代财政制度，推动财政工作实现新突破、新跨越，不断提升支撑经济社会事业发展的保障能力。
一、综合发力做大财政蛋糕。既要盘活存量，用好增量，更要积极向上向外争取政策、资金，汇聚发展新动能。强化收支管控。持续深化国地税征管体制改革，推动石油开发费征缴新机制的落地，保证我市经济社会事业的各项支出需求。建立健全专项资金定期评估和退出机制，切实强化预算执行管理；加大向上争取力度。要抢抓历史机遇，了解信息、用活政策、选准项目，在争取中省财力性转移支付和专项补助上下功夫，解决好重点领域及重大项目建设资金短缺问题；积极培育新财源。支持文化旅游、苹果产业后整理、大数据等非能产业加快发展，促进经济转型和新产业培育。大力推行财政奖补机制，激励县区、部门在项目落地、资金争取和招商引资上取得突破，不断做大财政蛋糕。
二、聚焦补短破解发展制约。围绕十九大报告提出的新发展理念，积极发挥财政对优化供给结构的重要作用。牢固树立以人民为中心的理财思想。坚持从医疗、养老、教育等公共服务事项入手，合理制定民生保障标准，并适时调整完善。推动县区涉农资金整合，保障脱贫攻坚资金需求。加快山水林田湖草生态保护和修复，支持美丽延安建设，让人民群众获得感不断增强；支持供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”各项政策，支持“转型升级十大产业项目”和“基础设施十大建设工程”建设，支持新兴产业与实体经济深度融合，加快增长动力转换。加大补短板力度，全面落实减税降费政策，促进中小企业市场活力；转变财政支持经济发展方式。
三、深化改革提升理财本领。以推进税制改革和财政事权与支出责任划分改革为契机，加快推进财政管理转型。要完善财政体制。尽快提出市对县财政体制调整思路和分阶段调整意见，明确市县两级财政事权和支出责任，既要保障市级推进重大改革、提高统筹城乡发展的能力，又要充分考虑县区利益和分级管理的需要，增强县域经济发展活力；建立现代预算制度。加快完善预算支出定额和标准体系，推进预算科学精准编制。增强预算执行刚性约束，建立预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制；推进税制改革。
用新时代中国特色社会主义思想指导鲁艺文化园区建设发展
延安鲁艺文化园区管理办公室主任 茆梅芳
十九大报告在讲到“坚定文化自信”时指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。”
桥儿沟革命旧址是中国共产党扩大的六届六中全会和鲁迅艺术文学院旧址，1996年，被国务院公布为第四批全国重点文物保护单位。2014年，陕西省、延安市依托旧址启动了延安鲁艺文化园区（中国革命文艺家博物院）项目。在中省市各级领导的高度重视下，项目建设工作稳步推进。为进一步推动十九大精神在鲁艺文化园区的贯彻落实，我们要着力做好以下几方面工作：
挖掘六届六中全会深刻内涵，打造党纪党规教育基地。1945年毛主席在党的七大会议上说：“六中全会是决定中国之命运的”。桥儿沟革命旧址于2017年6月30日完成了六届六中全会专题陈列并对外开放，受到前来参观的领导和游客的广泛好评。回顾总结历史，我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，认真学习党的十八届六中全会和十九大精神，深刻挖掘六届六中全会的深刻内涵，不断深化陈展内容，打造好党纪党规教育的精神家园，让广大党员干部更好地接受革命传统教育和党纪党规教育。
加快园区建设，打造红色文化教育新基地。鲁艺是革命文艺的摇篮、红色文化的殿堂。在园区建设中，我们要全力推进延安文艺纪念馆建设和陈列布展工程，力争2018年“5.23”开馆。要立足延安，面向全国，多方位开展“鲁艺故事进校园，校园课堂进鲁艺”双向教学活动，传承红色基因。着力打造全国文学艺术的教学实习基地、党政干部革命艺术教育培训基地、青少年艺术素养培育熏陶基地。
加快转型发展，打造延安旅游发展新引擎。要抓住鲁艺革命文艺精神，助力中国文化复兴梦，融入圣地文化资源，打造延安艺术情景体验基地、周边城市居民文化休闲场所，打造延安时期革命文艺的展示中心、研究中心、资料中心和交流中心，打造中国文创产品产业示范园。
深入贯彻落实党的十九大精神推动延安民族宗教工作创新发展
延安市民族宗教事务局局长 王西荣
党的十九大站在新的时代高度，对民族宗教工作作出了重要部署，提出了更高要求，为推动民族宗教工作新发展提供了大好机遇，也注入了强大的动力。
一、切实提高思想认识，坚持用新思想引领新时代民族宗教工作
习近平总书记在中央民族工作会议上关于走中国特色解决民族问题正确道路提出的“八个坚持”的精辟论述，是对以往民族理论的丰富和拓展，是对民族工作理论和实践的科学总结，是我们做好新形势下民族工作的基本遵循。习近平总书记强调，积极引导宗教与社会主义社会相适应，必须坚持宗教中国化的方向，必须提高宗教工作的法治化水平，必须辩证地看待宗教的社会作用，必须重视发挥宗教人士的作用，这是我们做好新形势下宗教工作的行动指南。延安是中国革命圣地、中华民族的精神家园，也是中国共产党民族宗教政策的发祥地和试验田，在全国、全省具有特殊的政治地位。因此，我们必须以更高站位，进一步深化对当前民族宗教工作面临的新形势的认识，持之以恒地贯彻落实好党的民族宗教政策，努力开创延安民族宗教工作新局面。
二、牢固树立中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向
我国是一个多民族、多宗教的国家，民族宗教工作涉及亿万少数民族和信教群众，面对民族宗教工作的新形势新要求，按照十九大报告精神，我们必须牢固树立中华民族共同体意识，深入开展民族团结进步创建活动，促进各民族交往交流交融；坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。我们应持续推进民族宗教领域和谐稳定，指导全市做好民族宗教领域不稳定因素排查化解工作，确保民族领域安全稳定。
三、着力推动重点难点问题解决，坚持依法管理民族宗教事务
进一步完善宗教工作领导机制，加强宗教工作队伍建设，加大依法管理宗教事务工作力度，坚决制止和打击利用宗教进行的违法犯罪活动，加大清真食品生产经营管理力度，治理清真概念泛化问题。重视并帮助宗教团体解决实际困难，支持爱国宗教团体自身建设和人才培养，切实提高联系服务宗教教职人员和信教群众的能力和水平。