王歌 本报记者 孙文珍
　　2017年，他们认真履职，大力推进社会主义民主法治建设，重大事项科学决策、选举任免依法高效、监督工作与时俱进、代表工作生机勃勃，人民代表大会制度优势得到充分彰显。
　　2017年，他们积极开展十九大精神学习贯彻活动，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不忘初心、牢记使命，忠诚担当，将为民务实作为人大工作的行为规范，将“有为、有位、有威”作为人大工作者的座右铭，开启了新时代人大工作的新篇章。
　　刚刚过去的2017年，是宝塔区十八届人大常委会传承经验、与时俱进的开局之年。一项项职责的履行，一次次活动的开展，激荡出宝塔区更好更快发展的铿锵足音。
　　有效监督——助推全区经济社会健康发展
　　2017年，宝塔区人大常委会共召开人民代表大会2次、常委会会议7次、主任会议24次，听取审议专项工作报告11项，交办审议意见7件，作出决议决定18个，任免国家机关工作人员102人次，进行专题调研、检查、视察30余次，切实履行了宪法和法律赋予的各项职权，圆满完成了区十八届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届区人大常委会工作的良好开局。
　　人大监督是法律所赋、职责所在、人民所盼。一年来，区人大常委会紧扣区委中心工作和民生关切，努力做到敢于监督不越权、善于监督不失职。全力推动区委决策部署的贯彻落实，为促进全区经济社会协调发展发挥了重要作用。
　　紧盯不放，监督政府管好人民的“钱袋子”。人大常委会把国民经济和社会发展计划执行情况当做监督工作的重中之重，督促区政府及相关部门加强对经济社会发展趋势的分析研判，及时发现和解决执行过程中存在的问题。全口径审查预算编制，完善初审工作机制，全方位监督预算执行，全覆盖推动审计整改。建立审计整改同步报告机制，有针对性地提出审查意见。组织代表对全区半年经济运行情况、重点项目开工建设、棚户区改造等工作专项视察，形成报告，提出意见建议，并确保整改到位。
　　脱贫攻坚事关全面建成小康，事关群众福祉。人大常委会将推动脱贫攻坚作为年度监督工作重点，高度关注政府在工作进度、整改力度方面存在的问题，提出激发贫困群众内生动力、强化产业支撑、确保精准施策、整合政策资金等审议意见，不断推动脱贫攻坚政策落地见效，在决战决胜全面小康中彰显人大作为。
　　良好的发展环境离不开社会公平正义。人大常委会把推进司法公正作为促进社会公平正义、构建良好发展环境的重要保障，强化对“两院”工作的监督，听取和审议区法院、区检察院专项工作报告，提出认真贯彻“宽严相济”刑事司法政策、努力适应司法改革、提升办案质量等要求。
　　医疗改革、全域旅游、保障性住房建设、农村土地经营权流转、农业主导产业发展、禁毒工作、食品安全……一年来，人大常委会开展了涉及方方面面卓有成效的监督工作。通过调研视察，提出许多建设性意见，得到区委、区政府的高度重视并组织实施，推动了经济建设和社会事业的全面快速发展。
　　保障民生——增强群众对幸福美好生活的获得感
　　天蓝、地绿、水净、河清、空气更清新，是人民群众对美好生活的向往。
　　人大常委会紧盯水污染防治、大气污染防治等人民群众关切的热点问题，成立专门的调研组，先后深入到19个厂矿企业、5个住宅小区、4个饮用水水源保护地、畜禽养殖场以及屠宰厂视察调研，全面了解全区污染防治工作情况。抽取24份河流、水库、农村饮用水点的水样进行水质化验，并出具检验结果，重点列出贯屯煤矿粉尘污染、部分小区污水直排等8个环保问题清单，交由区人民政府限时办结7个，列入2018年工作计划1个。同时，常委会专项视察了城区大气污染防治工作，并提出注重宣传发动、做好巡查排查、规范小型售煤点和回收煤管理、加强建筑工地、露天煤场、煤矿扬尘和煤灰的污染治理等建议意见。2017年，延安城区空气优良天数达到313天，超额完成了省上下达的290天的指标任务，有力地推动全区环境质量持续改善。
　　为保证“舌尖上的安全”，人大常委会对十七届常委会食品安全执法检查报告及审议意见的落实情况进行“回头望”，多次视察调研，使相关部门对食品安全管理无缝对接、紧密配合、责任到人，对发现的问题，与区政府进行沟通，并督促落实解决，进一步推动食品安全监督工作持续向好。
　　如何让每个孩子享有公平而有质量的教育？人大常委会组织人大代表，深入到公办、民办中小学、幼儿园，从校长和教师队伍建设、校园硬件设施建设及校园周边环境等方面，对全区中小学教育现状进行了全方位研判。对政府报告承诺的11所小学、幼儿园开工建设情况进行视察检查，同步省级督查，听取和审议了区人民政府关于“双高双普”工作的专项报告，为区委、区政府出台关于支持教育事业发展的意见等文件提供了参考。 
　优化税务——在履职尽责中充分发挥人大代表的主体作用
　　如何更好地发挥人大代表作用，让人大代表深入了解民情、充分反映民意、广泛汇集民智、体现人民意志，始终是宝塔区人大常委会放在心上、抓在手中的大事。
　　人大常委会从提高代表素质、开展代表活动、激发代表履职活力做起，邀请陕西省人大常委会副秘书长张建申，对全区198名人大代表和人大机关工作人员，就人民代表大会制度基本理论、法律法规、代表履职实践等进行集中培训。先后两次组织常委会组成人员、乡镇人大主席参加全国人大2017年人大代表和干部培训班。同时，建立了“代表之家”，指导13个乡镇、5个街道建立人大代表联络站（活动室），在人民群众中树起“标志牌”，架设“连心桥”。
　　人大常委会始终把办理代表建议作为保障代表依法履职的重要内容和落实代表监督职权的重要措施，及时交办代表在区十八届人大一次会议期间提出的29件建议。所有代表建议在规定时间内全部得到办理答复。
　　人大常委会密切同代表、同人民群众的联系。常委会组成人员主动联系基层代表，通过上门走访、接待代表、电话预约、微信交流等形式，面对面听取代表和选民的意见建议。同时，进一步扩大代表对区人大常委会工作的参与度，安排代表列席常委会会议，拓宽代表知情、知政、监督的渠道，提高决策的民主化水平。
　　固本强基——提升人大机关自身建设水平
　　“做好人大工作，弘扬人大精神，传承人大经验，讲好人大故事。”是新一届人大常委会的工作目标。
　　一年来，人大常委会发扬“忠诚、务实、奉献、创新”的人大精神，一个奋发向上、书香之气、公仆情怀、团结和谐、靠前站位的人大机关正在逐步形成。
　　人大常委会始终把自身建设摆在首要位置。不断加强机关作风建设，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，教育引导党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑；严格执行中央“八项规定”，持续加强党风廉政建设。出台了《宝塔区实施宪法宣誓制度组织办法》《宝塔区人大常委会规范性文件备案审查办法》，修订完善了《宝塔区人大常委会关于聘任各工作委员会委员的办法》，聘任工委委员29名。创办并编辑出版《宝塔人大》杂志4期，依托各类媒体和宣传平台全方位宣传人大工作动态，转达群众依托人大发出的呼声愿望。
　　人大常委会注重加强对基层人大的联系指导，坚持乡镇人大主席、人大街道工委主任列席人大常委会会议，组织部分乡镇人大负责人参加全省乡（镇）人大主席培训班、全省县乡人大工作和建设经验交流会。人大常委会先后到乡镇人大开展专题督查指导23次，有力推动了基层人大工作规范有序开展。
　　一年来，全体区人大代表和常委会组成人员坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，主动适应人大工作新形势新任务新要求，坚持以人民为中心的发展思想，不负重托，勤勉工作，全面履行宪法和法律赋予的重要职责，围绕中心、服务大局、勇于担当、团结协作的良好风气更加浓厚，有力彰显了人民代表大会制度优势。
　　风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。回首过去，硕果累累；展望未来，任重道远。新时代呼唤新作为，宝塔区人大常委会将以党的十九大精神为引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，立足人大本职工作，听民声，顺民意，解民忧，不断满足人民日益增长的美好生活需要，谱写人大工作的崭新篇章。