●中央纪委驻公安部纪检组长、公安部党委委员、督察长邓卫平深入延安市公安局调研 ●省委常委、市委书记徐新荣深入我市强制隔离戒毒所调研 ●副省长、公安厅党委书记、厅长胡明朗深入延安公安机关调研 ●市委副书记、市长薛占海调研公安工作 ●市政协副主席、公安局党委书记、局长郭平社深入居民家中走访 ●举办建党96周年庆祝活动 ●举办延安公安系统英模事迹报告会 ●市公安局在延川县文安驿镇梁家河村召开战时思想政治工作座谈会 2017年,延安公安机关在市委、市政府和省公安厅的正确领导下,坚持围绕“用延安精神锤炼忠诚警魂”这一主线,主动对标赵克志部长“两个坚持、两个增强、两个深化”等最新指示,严格落实胡明朗副省长提出的队伍管理“从严要到位、从优要极致”要求,全市公安民警勇于担当、主动作为,打赢了一场又一场硬仗,有力确保了社会治安大局稳定,公安工作取得创新突破,呈现出“十大亮点”。
1 超前谋划、主动进攻,维护社会治安大局稳定 延安市公安机关牢牢把握延安特殊的政治历史地位这个最大社情,主动加压、拔高标准,提前三个月开展社会治安全面清查整治“四个保卫仗”专项行动,构筑了“大安保、大防范”工作格局;先后组织开展反恐防暴5个专项行动、21场应急处突演练,开展反恐检查123次,全面夯实了反恐防暴基础,全市公安机关坚守岗位、顽强作战,实现了“三个不发生”和“五个严防发生”总目标,市公安局荣获了“全省公安机关十九大维护稳定工作”先进单位、全省“迎接十九大,忠诚保平安”主题活动突出贡献奖、全省信访工作先进集体等多项荣誉。
2 重拳出击、高压震慑,全市刑事、治安案件“双下降” 延安市公安机关以“2017秦鹰”严打整治行动为统领,深入推进以合成作战和刑事技术破案为龙头的打击犯罪新机制,有力遏制了刑事、治安案件高发态势,近四年来首次出现刑事、治安案件“双下降”局面:全市共立刑事案件4503起,同比下降10.5%,破案3420起,同比上升19.8%;共发治安案件6940起,同比下降4%。特别是在大要案件侦破上取得重大突破,全市今年仅发20起命案并全部快速破获,发案数创历史新低,同时,抓获了历年命案逃犯5名,其中,包含潜逃13年、14年、19年以上的故意杀人命案逃犯,破案难度突破历史极值,追逃数也创历年最高;先后破获“8·07”特大网络赌博案、4·06”特大网络非法买卖枪支案、“猎狐二号”特大电信网络诈骗案、9·06”特大虚开增值发票案等一大批部督、省督案件,充分展现了圣地铁警敢打必胜的顽强作风。
3 严格管理、强力整治,社会治安环境更加平安有序
延安市公安机关在全省率先部署开展了以采集标准地址和实有人口、实有房屋、实有单位为内容的“一标三实”基础信息采集录入工作,共采集标准地址门牌信息80万余条,实有人口信息156万余条,实有单位信息2.3万余条,实有房屋信息76万余条,数据采集率位列全省前列,有效破解了长期以来以人口为核心的治安要素底数不清、情况不明、漏管失控难题,共排除社会管理隐患漏洞390处,提供便民服务2999人次,解决矛盾纠纷1603起,抓获逃犯57人,追逃人数同比提升10.5%,该局在全省“一标三实”推进会上作经验介绍。同时,组织开展了严厉打击农村黑恶势力违法犯罪和非法开采及建筑领域黑恶势力违法犯罪专项行动,共摸排各类涉农刑事案件线索268条,立案209起,打击处理违法犯罪嫌疑人376人,刑事拘留376人、逮捕219人、移送起诉175人,其中,涉及村霸14案、28人,有力整治了农村地区社会治安秩序,维护了基层基础政权的稳定。
4 创新机制、严防严控,全市公共安全形势保持稳定 延安市公安机关以预防重特大安全生产事故和公共安全事故为目标,深入开展了交通、消防、油气田、危险爆炸物品、监管场所的严管严控,全市未发生重大公共安全事故,全市监管场所实现全年安全无事故。协调省内民爆专家成功处置清理了宝塔区大礼堂后山大规模战争时期遗留炮弹586枚,排除了一大治安隐患。特别是全市各级交管部门在城区、农村、高速公路三个战场连续开展集中夜查,共劝导及纠正行人交通违法行为2.1万余起,查处机动车违法行为43万余起,其中,酒驾4543起,有力确保全市道路交通安全形势保持稳定,交通事故“四项指数”全面下降,全市没有发生一起一次死亡3人以上的较大道路交通事故。市委、市政府将消防工作纳入目标责任考核,建立了“四级约谈”机制和火灾事故责任倒查机制,创造了“全员动、全民动、全市动”的消防工作新格局;同时,率先建成了“1+3+5+X”灭火救援体系,在全市划分成立了4个灭火救援战区,建成政府专职消防队4个、卫星消防站23个、微型消防站1409个,打通了灭火救援指挥“最后一公里”;在十九大召开前,对全市769个高层建筑进行集中登记检查,排查整改火灾隐患473处,成功处置了“1·4”延濮石化爆炸火灾、“11·16”新洲小镇群租房火灾等事故,全市消防安全形势保持稳定。
5 抢抓机遇、固本强基,公安警务保障能力持续优化
延安市公安机关积极争取各级党委、政府支持,公安警务保障能力不断提升,为公安工作步入发展快车道注入强大动力。争取9800万余元建设资金和1160万余元装修、搬迁经费,顺利完成新区公安业务技术用房的建设和搬迁,市公安局成为全市第一家迁入新区独立办公的市政单位;抓住筑牢十九大安保维稳防线有利契机,争取各级党委、政府投资1000万余元,在党的十九大召开前,全面完成了22个公安检查站的升级改造任务,全部实现“四有四通”,构筑起全覆盖的防范和打击违法犯罪的安全屏障,全年利用公安检查站共排查可疑车辆8.2万余辆、盘查可疑人员2.6万余人,破获各类刑事案件68起,协破刑事案件45起,抓获各类违法犯罪嫌疑人122人,查获被盗抢车辆32台、危爆物品24箱,全市流窜作案同比下降34%。
6 加大投入、科技强警,公安工作现代化水平显著提升 延安市公安机关坚持科技强警战略,抓住市局新业务技术用房投用有利契机,对全市警务技术装备进行升级,争取资金2180万元,以市局指挥调度中心为基础,建成了一流的全市公共应急联动指挥中心,对全市各类资源进行集约整合,为发挥应急联动拳头作用奠定坚实基础。利用中转资金820万余元,建设了市公安局技侦4G定位系统、情报实战应用平台、动中通移动指挥平台及无人机通信系统,并升级换代了特警科技信息化装备。全市交警部门争取资金498万元,全面改造全市交警系统31套电子监控设备,全部配备了全景相机,同时,对交警支队指挥中心升级改造,实现了市、县两级视频联网。全市警务信息化、科技化建设迅速迈入全省先进行列,为服务基层实战打下坚实基础。
7 聚焦民生、重点攻坚,深化公安改革取得重大突破 延安市公安机关一手抓各项改革意见方案的研究出台,一手抓已出台改革政策的落地实施,在“放管服”“互联网+”等一些重点领域、关键环节上取得了重大突破。车驾管“一站式”管理服务成为常态,建立了交通事故快处快赔机制,全面下放车检权限,落实了“新车6年免检”制度,大力推广了交管12123平台业务,实现违法信息查询、告知提示、业务咨询的“一站式”服务。户籍制度改革取得重要进展,实行“四个凡是”准迁政策,“零门槛”放开延安中心市区、县城和建制镇落户限制;下发了《延安市居住证管理办法(试行)》,落实了中省关于流动人口享受的6个方面的公共服务和7个方面的便利,在流动人口服务均等化上迈出了坚实的一步。“互联网+”公安行政服务全面推进,全市122个户籍窗口全部开通居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领业务,并推出了居民身份证照片“多拍优选”的新便民利民措施;通过推广“优驾行”微信公众号,使群众在手机上就可以缴纳陕西籍车辆在全省的电子监控交通违法罚款,社会治理瓶颈难题实现突破。
8 升级硬件、规范执法,执法公信力全面攀升
延安市公安局先后两次召开全市执法规范化建设提档升级工作会议,全市共争取资金600万余元,扎实开展了执法办案区智能化升级改造,全面建成执法记录仪信息采集站,实现了音视频资料的自动存储、统一管理、快速检索、远程监督四大功能,通过智能化硬件升级改造,倒逼民警进一步规范执法行为,提升运用法治思维执法办案的自觉;继续强力推行受立案“四统一”机制,全面落实公检法联席会议制度,共召开公检法联席会议45次,单独与检察院召开会议17次,市局执法监督委员会召开案件讨论会议26次,提高了执法办案效率,保障了案件质量,案件批捕率与移送起诉率有了明显提高,退查率同比下降10%;先后组织下基层培训13次、组织法律知识讲堂100余场次、举办规范执法视频演示45场次,全市有7名民警通过国家司法考试,450余人通过初、中级执法资格考试,全年未发生一起执法非正常死亡案件,公安机关的执法公信力持续提升。
9 严管严训、科学育警,锤炼圣地铁警呈现新局面 延安市公安机关坚持从严管理、转变作风,通过监督执纪“四种形态”,开展了纪检干部培训班、“廉洁从警、廉洁用权”、“党员进书院”等系列主题教育活动,涵盖4方面15个问题、涉及27个基层派出所的警示教育《内参片》,有力加强了纪律作风整治,进一步提振了公安队伍优良作风;在十九大安保维稳工作中,按照“战时高于平时、严于平时”的原则,出台《禁酒令》,先后启动三轮大规模、全覆盖督导问责问效行动,通过强有力的督导问责,确保了各项工作的有效落实。同时,坚持科学育警、从优待警,2017年针对民警急需补齐的短板弱项,共组织开展警种业务培训班27期,培训1478人,全市各县分局全面实施“苦练精兵”封闭式培训工程,共开班100余期、培训3000余人次,配合开展部省调训10期170余人,有力提升了队伍的能力素质;开展了丰富多彩的警营文化活动,市局机关坚持“一三五”常态化操练,各级基层党组织、警体活动小组、妇联团委工会均举办了从优待警系列活动,有力凝聚了警心;通过启动十九大战时表彰奖励机制,召开思想动员会,共发出表扬令、嘉奖令45份,送出慰问金17万余元,160多个集体和个人受到表彰和记功嘉奖,填补了多年无一等功的空白,极大地振奋了队伍士气。
10 完善机制、扩大优势,“圣地铁警”品牌价值得到彰显 延安市公安机关按照“政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警、从优待警”一系列新战略、新部署、新要求,进一步完善队伍管理“四项机制”,确保科学、合理、高效开展队伍管理;该局推选的3个集体和3名民警受到五年一次的全国公安系统最高级别的褒奖,习近平总书记等党和国家领导人亲切接见了部分受表彰代表。民警袁磊在壶口勇救跳河游客、缉毒英雄冯延宏“空手夺白刃”负伤、多警联动成功营救黄河搁浅船只等一系列紧急救援、英勇作战的先进事迹在国内各大媒体上迅速传播扩散,“圣地铁警”在全国范围内获得广泛赞誉。全国公安英模培训班和全国公安机关警察博物馆暨革命传统教育基地建设工作座谈会先后在我市召开,公安部党委委员、中央纪委驻公安部纪检组组长邓卫平同志出席两个会议并高度评价延安公安队伍建设成效,“圣地铁警”的品牌价值得到进一步彰显。(通讯员 贠海棠 谢岗)