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凝心聚力贡献政协智慧 履职尽责谱写时代华章
本报记者 刘小艳 通讯员 倪小宁 李小金 罗世杰
刚刚过去的2017年，是全面贯彻落实延安第五次党代会精神的开局之年，是五届延安市政协履职尽责的第一个年头，也是延安政协人忙碌而充实的一年。
翻开市政协2017年的履职长卷，沿着时间节点回望：
沿黄公路建设、小区物业管理、传统村落保护、留守儿童教育、苹果产业升级……一次次调研，一场场协商，留下了政协委员们议政履职的忙碌身影。
这一年，在中共延安市委的坚强领导下，延安市政协召开全会1次，专题常委会2次，双周协商17次，市政府与市政协联席会议1次，组织委员开展视察调研80余次，向市委、市政府报送建议案、调研视察报告20多件，提出建设性的意见建议100多条，提案立案449件，反映社情民意信息23篇，市委、市政府领导先后20多次对政协意见建议作出重要批示。
这一年，延安市政协围绕中心，服务大局，建睿智之言，献务实之策，为延安加快转型发展、奋力追赶超越贡献智慧。
这一年，延安政协人以委员培训为抓手，以民生热点为切入点，凝心聚智、履职尽责，肩负着责任和担当，再次书写了浓墨重彩的时代华章。
提高政治站位强化政治担当
在延安市五届政协第一次主席会议上，新任市政协党组书记、主席薛海涛就强调，要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，坚决把党的决策部署转化为政协履职的自觉行动。
一年来，常委会始终坚持党对一切工作的领导，认真贯彻落实中共中央和省委、市委决策部署，找准时代坐标，坚定政治方向，服从服务中心，推动工作落实。坚持“四个层次全覆盖，三个渠道广宣传，一个固定常学习”，深刻理解十九大报告丰富内涵，深刻领会习近平同志关于人民政协工作的新思想新部署新要求，准确把握新时代人民政协工作性质定位，增进社会各界高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，凝聚广泛共识，汇聚强大合力，让十九大精神在政协落地生根。
常委会始终把党的领导贯穿政协工作全过程，把思想政治建设作为首要政治任务。全面贯彻市委对政协工作的要求，自觉通过协商民主的程序，切实把市委决策部署转化为促进发展的政协行动。积极引导参加政协的各民主党派团体和各族各界人士，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础，保持政协工作正确的政治方向。
聚焦中心任务积极协商议政
协商民主，无疑是十八大以来中国民主政治的高频词。党的十九大报告也指出，协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。去年以来，延安市政协主动与市委、市政府对接，以市委发文出台政协年度协调计划，“党委统一领导、政府大力支持、政协积极履职”的协商格局由此展开。
市政协把促进发展作为参政为民的第一要务，坚持不懈协商建言经济转型发展、文化发展、社会治理能力提升、生态文明建设，推动我市经济社会发展。
围绕旅游产业发展、苹果产业升级、沿黄旅游观光路等专题，扎实开展多层次、多形式调研协商活动，形成较高质量的调研报告，积极助力“文化旅游带动”战略顺利实施。围绕社会民俗文化、传统村落保护、长城保护及沿黄公路沿线文物保护利用、馆藏文物和史料挖掘保护利用、宗教和谐发展等议题，为践行社会主义核心价值观、促进延安特色文化蓬勃发展贡献了政协智慧。围绕小区物业管理工作、运用大数据提升政府治理水平、工程质量监管等议题，开展调研协商活动，提出下沉物业管理权限和责任、推进政务数据资源开放与共享、建立文明施工长效监管机制等意见建议，为推进法治政府、服务政府、高效政府建设作出积极贡献。关于加强物业管理的意见建议，被市政府通过的《关于理顺物业管理体制的意见》充分吸纳。围绕“2+1”三城联创、《环保法》贯彻落实、退耕还林成果巩固、推进乡镇垃圾填埋场建设等议题，开展市县区政协联动调研视察。《关于环境保护法贯彻实施情况的调研报告》，被省政协评为优秀调研报告。
紧扣民生热点开展民主监督
延安市政协始终准确把握政协民主监督的性质定位，寓监督于会议协商、调研视察、提案督办、社情民意、脱贫攻坚等活动之中，把人民对美好生活的向往作为民主监督的出发点和落脚点，竭力助推民生事业持续改善。
提案是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最广泛、最直接、最具活力和最有成效的形式。去年，市政协提案立案449件，确定重点提案30件，办复率达到100%，为解决群众诉求搭起了民声桥梁，为党委政府决策提供了民意依据。同时，通过采取主席班子成员领衔督办、专委会参与协办、带案视察协商、媒体联合追踪等方法，着力推动提案办理落实。
为全面了解民情，体察民意，集中民智，积极反映社情民意信息，组织驻县区政协委员，开展异地视察，聚焦苹果产业后整理、工业园区建设，开展监督性视察，形成监督性意见建议，全年编辑社情民意信息23篇，上报省政协22篇。
坚持把助力脱贫攻坚和精准扶贫作为服务大局的重中之重，主席班子成员每人包扶一个贫困村，有2名副主席参与市委扶贫工作专项督导，并任督导组组长，负责督查4个县区精准扶贫工作，坚持长期驻县开展督查工作。组织委员和社会各界积极参与精准扶贫，开展送医送药、捐资助学、扶贫捐助等活动，把政协力量汇聚到扶贫一线，定期进村入户调研走访，帮扶工作取得阶段性成效。其中，主席包抓的延川县甄家湾村以保护和开发传统古村落为抓手，率先实施农村“三变”改革，为壮大集体经济和发展致富产业夯实基础。
坚持团结联谊抒写政协情怀
延安市政协牢牢把握大团结大联合的主题，积极做好协调关系、凝聚人心的工作，努力形成干事创业的最大公约数，画好团结奋斗的最大同心圆，为全市改革发展稳定汇聚强大正能量。
市政协坚持加强同民主党派、工商联、无党派人士的联系与合作，邀请列席政协各类协商会议、参与调研视察，抓好党派提案督办反馈，充分征求他们对年度工作要点和协商计划的意见，努力为各党派团体和无党派人士知情参政、建言献策创造良好条件。加强与少数民族、宗教界人士的联系，鼓励和支持他们为我市改革发展稳定献计出力，协调少数民族企业家向贫困人口捐助价值2万多元的生活物资，促进我市民族和睦、宗教和顺、社会和谐。坚持市政协领导联系委员、联系企业，委员联系群众制度，走访慰问科技界委员，密切同新的社会阶层的联系沟通。加强同外地知名人士、知名企业的联系，推介延安，引智引资，拓展对外开放的“政协通道”。
市政协还不断活跃联谊工作，举办全市政协系统乒乓球友谊赛，承办全省政协系统乒乓球友谊赛，参加11省21市政协书画联展，建成政协书画室，以文化为纽带，积极搭建联谊平台，发挥团结统战作用。召开市县区政协、民主党派、工商联秘书长联席会议，加强对县区政协工作的工作指导，全市政协系统上下联动的整体功能作用得到充分发挥。
同时，加强文史工作，讲好延安故事，收集延安时期“三亲”资料30多万字，编辑完成《日本飞机轰炸延安》《庙沟村史》《延安旧志辑刊》交付出版社，被评为文史工作先进单位，《延安1977年特大洪灾》《北京知青在黄陵》《家山印迹》被评为全省优秀文史资料，发挥存史资政、团结育人作用。
加强自身建设提升服务水平
一年来，延安市政协按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，坚持以政协委员和机关干部两支队伍建设为重点，深化工作理念，增强履职能力，改进工作作风，大力加强自身建设。
“打铁终需自身硬。”市政协在履职尽责的同时，聚焦人民政协事业发展的新时代新气象新作为，切实加强自身建设，通过大学习提素质、大教育转作风、大宣传扩影响。
按照全面从严治党要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，政协两级党组的领导核心作用充分发挥，机关党建进一步加强。建立了“专委会+界别”工作机制，推动紧密化、常态化思想政治学习，学习型政协建设迈出新步伐。去年，开展全体委员集中培训，首次邀请全国政协、省政协知名专家辅导授课，培训层次高、规模大、效果好，委员的政治意识、主体意识、学习意识明显增强。并分批组织政协委员、机关干部参加全国政协、省政协和高等院校培训，开阔视野，学习经验，提升本领。主动加强与全国政协、省政协媒体和市级主要媒体合作，开办延安政协专栏，报道政协委员风采，广泛宣传履职成效。
回首过去一年，新一届市政协在参与全市中心工作、助力追赶超越中不负使命，创新履职，得到社会各界的一致好评，广大政协委员和机关干部的能力素质得到锤炼提升，人民政协的作用力量得到充分发挥。在新的一年里，延安市政协将以党的十九大精神统揽工作全局，继续肩负起时代赋予的使命和人民的重托，创新履职方式，突出实践特色，更加自觉地服务经济社会发展，促进全面深化改革，谱写人民政协事业的新篇章。
刚刚过去的2017年，是全面贯彻落实延安第五次党代会精神的开局之年，是五届延安市政协履职尽责的第一个年头，也是延安政协人忙碌而充实的一年。
翻开市政协2017年的履职长卷，沿着时间节点回望：
沿黄公路建设、小区物业管理、传统村落保护、留守儿童教育、苹果产业升级……一次次调研，一场场协商，留下了政协委员们议政履职的忙碌身影。
这一年，在中共延安市委的坚强领导下，延安市政协召开全会1次，专题常委会2次，双周协商17次，市政府与市政协联席会议1次，组织委员开展视察调研80余次，向市委、市政府报送建议案、调研视察报告20多件，提出建设性的意见建议100多条，提案立案449件，反映社情民意信息23篇，市委、市政府领导先后20多次对政协意见建议作出重要批示。
这一年，延安市政协围绕中心，服务大局，建睿智之言，献务实之策，为延安加快转型发展、奋力追赶超越贡献智慧。
这一年，延安政协人以委员培训为抓手，以民生热点为切入点，凝心聚智、履职尽责，肩负着责任和担当，再次书写了浓墨重彩的时代华章。
提高政治站位强化政治担当
在延安市五届政协第一次主席会议上，新任市政协党组书记、主席薛海涛就强调，要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，坚决把党的决策部署转化为政协履职的自觉行动。
一年来，常委会始终坚持党对一切工作的领导，认真贯彻落实中共中央和省委、市委决策部署，找准时代坐标，坚定政治方向，服从服务中心，推动工作落实。坚持“四个层次全覆盖，三个渠道广宣传，一个固定常学习”，深刻理解十九大报告丰富内涵，深刻领会习近平同志关于人民政协工作的新思想新部署新要求，准确把握新时代人民政协工作性质定位，增进社会各界高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，凝聚广泛共识，汇聚强大合力，让十九大精神在政协落地生根。
常委会始终把党的领导贯穿政协工作全过程，把思想政治建设作为首要政治任务。全面贯彻市委对政协工作的要求，自觉通过协商民主的程序，切实把市委决策部署转化为促进发展的政协行动。积极引导参加政协的各民主党派团体和各族各界人士，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础，保持政协工作正确的政治方向。
聚焦中心任务积极协商议政
协商民主，无疑是十八大以来中国民主政治的高频词。党的十九大报告也指出，协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。去年以来，延安市政协主动与市委、市政府对接，以市委发文出台政协年度协调计划，“党委统一领导、政府大力支持、政协积极履职”的协商格局由此展开。
市政协把促进发展作为参政为民的第一要务，坚持不懈协商建言经济转型发展、文化发展、社会治理能力提升、生态文明建设，推动我市经济社会发展。
围绕旅游产业发展、苹果产业升级、沿黄旅游观光路等专题，扎实开展多层次、多形式调研协商活动，形成较高质量的调研报告，积极助力“文化旅游带动”战略顺利实施。围绕社会民俗文化、传统村落保护、长城保护及沿黄公路沿线文物保护利用、馆藏文物和史料挖掘保护利用、宗教和谐发展等议题，为践行社会主义核心价值观、促进延安特色文化蓬勃发展贡献了政协智慧。围绕小区物业管理工作、运用大数据提升政府治理水平、工程质量监管等议题，开展调研协商活动，提出下沉物业管理权限和责任、推进政务数据资源开放与共享、建立文明施工长效监管机制等意见建议，为推进法治政府、服务政府、高效政府建设作出积极贡献。关于加强物业管理的意见建议，被市政府通过的《关于理顺物业管理体制的意见》充分吸纳。围绕“2+1”三城联创、《环保法》贯彻落实、退耕还林成果巩固、推进乡镇垃圾填埋场建设等议题，开展市县区政协联动调研视察。《关于环境保护法贯彻实施情况的调研报告》，被省政协评为优秀调研报告。
紧扣民生热点开展民主监督
延安市政协始终准确把握政协民主监督的性质定位，寓监督于会议协商、调研视察、提案督办、社情民意、脱贫攻坚等活动之中，把人民对美好生活的向往作为民主监督的出发点和落脚点，竭力助推民生事业持续改善。
提案是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最广泛、最直接、最具活力和最有成效的形式。去年，市政协提案立案449件，确定重点提案30件，办复率达到100%，为解决群众诉求搭起了民声桥梁，为党委政府决策提供了民意依据。同时，通过采取主席班子成员领衔督办、专委会参与协办、带案视察协商、媒体联合追踪等方法，着力推动提案办理落实。
为全面了解民情，体察民意，集中民智，积极反映社情民意信息，组织驻县区政协委员，开展异地视察，聚焦苹果产业后整理、工业园区建设，开展监督性视察，形成监督性意见建议，全年编辑社情民意信息23篇，上报省政协22篇。
坚持把助力脱贫攻坚和精准扶贫作为服务大局的重中之重，主席班子成员每人包扶一个贫困村，有2名副主席参与市委扶贫工作专项督导，并任督导组组长，负责督查4个县区精准扶贫工作，坚持长期驻县开展督查工作。组织委员和社会各界积极参与精准扶贫，开展送医送药、捐资助学、扶贫捐助等活动，把政协力量汇聚到扶贫一线，定期进村入户调研走访，帮扶工作取得阶段性成效。其中，主席包抓的延川县甄家湾村以保护和开发传统古村落为抓手，率先实施农村“三变”改革，为壮大集体经济和发展致富产业夯实基础。
坚持团结联谊抒写政协情怀
延安市政协牢牢把握大团结大联合的主题，积极做好协调关系、凝聚人心的工作，努力形成干事创业的最大公约数，画好团结奋斗的最大同心圆，为全市改革发展稳定汇聚强大正能量。
市政协坚持加强同民主党派、工商联、无党派人士的联系与合作，邀请列席政协各类协商会议、参与调研视察，抓好党派提案督办反馈，充分征求他们对年度工作要点和协商计划的意见，努力为各党派团体和无党派人士知情参政、建言献策创造良好条件。加强与少数民族、宗教界人士的联系，鼓励和支持他们为我市改革发展稳定献计出力，协调少数民族企业家向贫困人口捐助价值2万多元的生活物资，促进我市民族和睦、宗教和顺、社会和谐。坚持市政协领导联系委员、联系企业，委员联系群众制度，走访慰问科技界委员，密切同新的社会阶层的联系沟通。加强同外地知名人士、知名企业的联系，推介延安，引智引资，拓展对外开放的“政协通道”。
市政协还不断活跃联谊工作，举办全市政协系统乒乓球友谊赛，承办全省政协系统乒乓球友谊赛，参加11省21市政协书画联展，建成政协书画室，以文化为纽带，积极搭建联谊平台，发挥团结统战作用。召开市县区政协、民主党派、工商联秘书长联席会议，加强对县区政协工作的工作指导，全市政协系统上下联动的整体功能作用得到充分发挥。
同时，加强文史工作，讲好延安故事，收集延安时期“三亲”资料30多万字，编辑完成《日本飞机轰炸延安》《庙沟村史》《延安旧志辑刊》交付出版社，被评为文史工作先进单位，《延安1977年特大洪灾》《北京知青在黄陵》《家山印迹》被评为全省优秀文史资料，发挥存史资政、团结育人作用。
加强自身建设提升服务水平
一年来，延安市政协按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，坚持以政协委员和机关干部两支队伍建设为重点，深化工作理念，增强履职能力，改进工作作风，大力加强自身建设。
“打铁终需自身硬。”市政协在履职尽责的同时，聚焦人民政协事业发展的新时代新气象新作为，切实加强自身建设，通过大学习提素质、大教育转作风、大宣传扩影响。
按照全面从严治党要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，政协两级党组的领导核心作用充分发挥，机关党建进一步加强。建立了“专委会+界别”工作机制，推动紧密化、常态化思想政治学习，学习型政协建设迈出新步伐。去年，开展全体委员集中培训，首次邀请全国政协、省政协知名专家辅导授课，培训层次高、规模大、效果好，委员的政治意识、主体意识、学习意识明显增强。并分批组织政协委员、机关干部参加全国政协、省政协和高等院校培训，开阔视野，学习经验，提升本领。主动加强与全国政协、省政协媒体和市级主要媒体合作，开办延安政协专栏，报道政协委员风采，广泛宣传履职成效。
回首过去一年，新一届市政协在参与全市中心工作、助力追赶超越中不负使命，创新履职，得到社会各界的一致好评，广大政协委员和机关干部的能力素质得到锤炼提升，人民政协的作用力量得到充分发挥。在新的一年里，延安市政协将以党的十九大精神统揽工作全局，继续肩负起时代赋予的使命和人民的重托，创新履职方式，突出实践特色，更加自觉地服务经济社会发展，促进全面深化改革，谱写人民政协事业的新篇章。