最高人民法院院长周强到马坊村调研“两说一联”情况
市委常委、组织部长严汉平到富县调研党建工作
　  创新推出“三个服务”党建服务模式
　　群众动嘴、干部跑腿成新常态
　　富县对标延安市委基层党建“体系标准化、管理信息化、载体品牌化、服务人性化”要求，立足基层、围绕群众，努力探索新形势下做好群众工作的有效途径，提出“三个服务”方便群众，实现“群众动嘴、干部跑腿”的人性化服务。
　　建立便民服务室代办服务。依托村级活动阵地，在全县137个村建立党群服务中心，为村民提供便民服务、政策解答、矛盾化解等服务。同时，置办电锤、油锯、打气筒等便民服务工具，供村民免费使用。
　　借助信息化手段亲情服务。在村级活动阵地推出电子商务、缴费取款、网络视频等信息化服务，最大限度方便群众。为留守老人、儿童等提供和家人、亲戚远程网络视频通话服务，拉近了亲情距离。
　　落实三项制度跟进服务。为了解决偏远山区群众办事不方便的问题，村级党支部落实“流动党支部、流动办事车、集中办事日”制度。流动党支部巡回村民小组上门服务群众；把班车、党员干部私家车作为“流动办事车”，村民随叫随停，还为村民代办各种事项；统筹协调部门、乡镇、村组等组团服务群众，实现“一站式办结”服务，破解群众办事“人难找、事难办”问题。
 　 推行“双联双诺双评”制度见成效
　　党员干部作承诺群众评议促发展
　　近年来，富县针对基层党员结构复杂、文化差异较大、作用发挥难的实际问题，不断创新，探索推出了“双联双诺双评”制度。“双联”即支委联系党员、党员联系群众；“双诺”即支部和党员向群众公开承诺，并严格兑现承诺；“双评”即每半年开展1次“群众评党员、党员评支委”倒双评考核。“双联双诺双评”制度的推行，激发了各级党组织和党员干事创业的积极性，在服务群众、调处矛盾、脱贫攻坚等方面发挥了积极作用，助推富县社会经济全面快速发展。
　　结对认亲拉家常架起干群“连心桥”
　　全县基层党组织按照“居住相邻、产业相近、关系和谐”的原则，明确支委联系的党员和党员联系的群众，实现联系服务群众全覆盖，全县985名支委联系10293名党员，有帮扶能力的6308名党员联系群众15926户。支委、党员采取相互走访、谈心交心、电话沟通、微信交流等方式，从沟通思想情感、宣传政策法规、帮扶产业发展、帮助生产生活等方面入手，定期不定期与联系对象开展经常性的联系活动，累计为群众代办事项14923件，办实事好事9658件。“双联”架起了干群“连心桥”，开通了民情“直通车”，进一步增强了党组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力。
　　公开亮诺履诺让党员干部动起来
　　每年年初，各基层党组织都紧扣中心工作，经党委会或支部党员会议讨论制订年度工作任务清单。党组织围绕年度工作任务清单内容，对照“五个好”要求，从班子建设、队伍管理、活动开展、制度建设、作用发挥、中心工作等方面向党员群众公开承诺履诺。推行党组织承诺“认领制”，每名支委、党员对照党支部承诺事项逐条承诺认领。2017年，支部和党员累计承诺事项13986条，兑现13507条，群众的满意率达到98%。同时，基层党组织把重点工作任务纳入业绩承诺内容，推动了重大项目建设、苹果产业开发、脱贫攻坚等中心工作顺利开展。通过“双诺”，不仅加强了支部自身建设，增强了党员在党意识和服务群众的自觉性，还提高了党组织和党员服务群众的能力，解决了一批事关群众生产生活的难题。
　  抓实“双评”考核广纳诤言听民声
　　为确保联系经常有实效，县委统一印制《“双联双诺双评”记事本》，引导基层党组织和广大党员及时准确记录“双联双诺双评”开展情况，上级党组织负责人定期签注评价意见，促使该项制度落到实处。党支部坚持每半年开展1次由下而上的“群众评党员、党员评支委”“倒双评”考核，改变了以往党组织主导的由上而下的评议考核，使党员群众的评价更加真实、更加客观。同时，基层党组织把评议结果作为评优树模、民主评议党员或评选合格党员的重要依据。2017年，全县累计开展“群众评议党员、党员评议支委”考核660场次，评出优秀党员191名，合格党员9997名，优秀支委135名，合格支委550名。
　  实施“广播村村通”
　 让党的声音传进千家万户
　　为有效解决偏远山村通讯不畅、信息不灵、党的声音难传递的问题，富县县委实施“广播村村通”工程，把党的方针政策第一时间、原原本本传达到最基层和党员群众中，助推农村经济社会发展。
　　该县在全县137个农村（社区）安装446台广播，实现全覆盖，让群众在院落炕头、街坊村头、田间地头都能听到广播。同时，该县精心设计广播栏目，定时播放收听。立足县情实际，县上成立广播节目组，设立播音室，以“党旗在我心中”为主题，设置了针对性较强的“党的声音”“党建知识”“服务群众”等六个板块内容，每天早中晚定时播放15分钟。
　　“党建广播”具有辐射力强、灵活快捷的特点，通过广播把中省市县惠民政策原汁原味地传达给群众,实现党的方针政策有效覆盖，助推基层党建全面发展。 
　 创新“一二三四”干部管理制度
　 把好干部选出来、用起来
　　为深入推进“三项机制”在镇村两级的贯彻落实，2017年，富县结合当地实际，在乡镇和农村探索推行了“一台账、两档案、三注重、四结合”制度，切实加强镇村干部管理，取得了良好的效果。
　　建好一个台账。建立起镇（村）干部业绩台账，落实专人按月登记，详细记录干部工作、任务的开展和完成情况，并将结果作为运用“三项机制”的主要依据，充分调动镇村两级干部干事创业的积极性。目前，全县751名乡镇干部和653名村干部都建立起了业绩台账。
　　整好两个档案。指定专人记录镇（村）干部实绩档案、村级后备干部成长档案，系统掌握相关信息，把真正想干事、会干事、干成事的干部安排到重要岗位。制度推行以来，全县镇村干部共建立起实绩档案1109份，村级后备干部成长档案228份。
　　做到三个注重。强化工作考核，注重从镇（村）干部工作任务完成情况、个人在完成重点工作中的作用发挥情况和镇（村）班子完成任务的整体效果三个方面考量，充分调动干部的工作积极性。2017年，共诫勉约谈干部79人，组织党建、农业生产和环境整治等观摩会91场次。
　　搞好四个结合。结合乡镇（街道）对机关干部、村干部的考勤考绩、镇（村）干部承诺履诺、遵守机关工作制度和村规民约、与镇（村）创建“五个好”乡镇党委（村党支部）及文明系列创建等情况，有针对性地完善各项制度，确保建立的制度务实有效。截至目前，全县镇村培养树立县级层面典型93个，追责和通报批评干部119名，共细化量化制度680多条，新修订村规民约400余条。
　　推行“两说一联”便民机制
　　百姓说事“零距离”法官说法“接地气”
　　为了促进社会和谐，助推小康建设，富县在工作实践中认真总结经验，推出了“群众说事、法官说法、干部联村”便民联动机制（简称“两说一联”）。这一机制加强了农村基层组织建设，密切了党群干群关系，促进了乡村治理，推动了县域经济发展。
　　田间地头“说事”化解问题暖民心
　　“群众说事”，就是通过谈事务、讲道理，将矛盾纠纷直接化解在基层。采用“群众要求说、登门入户说、急事及时说、主动邀请说、不便事用卡说”五种说事方式，通过畅通渠道说事、明确责任理事、集中民智议事、整合民力办事、加强监督评事的“说、理、议、办、评”五个环节，让村民把想说的话说出来，把合理的建议提出来，把心里的怨气释放出来，最终实现邻里和睦、农村稳定、产业发展。当前，“说事”过程已成为转变干部作风、密切党群干群关系和干部受教育、群众得实惠的过程。
　　村村有法官现场解难题
　　每个村都设立法官工作室，确定1名联村“法官”（“三官一律”和执法部门法律工作者担任）。遇到一些复杂、棘手的涉法问题时，运用法制宣讲、法律咨询、现场调处等手段，通过现场说法解决问题，有效化解矛盾纠纷，做到让当事人明白、让涉事者服气、使老百姓顺气。岔口村民景光荣承包村上的16亩苹果园，但自己没种，而是转包给了同村田红卫。在承包期满后，两人都想承包该果园继续经营，互不退让。在村支部组织说事未果的情况下，邀请联村法官介入，法官提出每人承包一半果园的办法，促使双方握手言和。通过“说法”，不仅降低了诉讼成本，还促进了社会和谐。
　　干部“联村”解民忧凝心聚力谋发展
　　从县级部门单位抽调137名年轻科级后备干部担任联村干部或第一书记，脱离原单位工作长期驻村，宣传、落实党的方针政策。把为民排忧解难作为重点工作之一，努力把说事说法融入全村的发展建设之中，帮助群众增收致富，实现乡村和谐稳定。
　　“两说一联”的推行，提升了基层党组织的凝聚力、党员干部的向心力，促进了社会稳定、经济发展。自推行以来，全县说事说法共计5806件，解决5222件，干部联村入户41216人次，办实事5396件。县域经济增速连续三年位居全市第一，综合考核连续三年进入全市优秀行列。
　  推行“三联系一带动”工作机制
　　“零距离”服务非公企业发展
　　2017年，富县非公企业党建工作紧紧围绕“红领引航、百家争先”党建主题，创新推出了“三联系一带动”工作机制，实现了党建工作与企业发展互促共赢。目前全县共有非公企业96个，有党员的非公企业81个，党组织覆盖率84.4%。
　　党委联系非公企业党支部，强化党员教育管理，主动服务非公企业，着力提高党在非公企业中的组织覆盖和工作覆盖率。2017年全县15个党委包抓的非公企业党支部，已建成市级示范点2个，县级示范点4个。支部联系党员，主动宣传党的路线、方针和政策，推动党员员工教育管理规范化，同时帮助解决好他们的思想、工作、生产生活等方面存在的困难和问题。2017年，全县50余名非公企业党支部委员共联系90名党员，听取党员意见建议200余条，帮助解决党员和员工生产生活中的困难问题40余件。党员联系员工，通过开展“党员找组织、组织找党员、党员找党员”的“三找”活动，让“隐形党员”“口袋党员”亮身份回归组织。先后协助7名党员转接党组织关系，壮大了非公企业党员队伍。支部党员及时了解掌握员工生产生活状况和关注的热难点问题，有针对性地开展服务工作。星级党组织带动，实现示范引领典型化，让“员工实干，做爱岗敬业的表率”成为广大员工创先争优的内生动力。累计开展公益活动100余次，捐款捐物达1000余万元。
　　“三联系一带动”工作机制的推行，有效地把党委、支部、党员和员工紧密联系在一起，使领导干部和党员及时了解企业发展情况、掌握员工诉求，促进了非公企业的健康和谐发展。
　  推行“四访、四谈、四培养，争做四个表率”工作机制
　 让党建成为企业“金字招牌”
　　富县以贯彻落实党的十九大精神为契机，按照市委党建“四化”建设要求，紧紧围绕“红领引航、百家争先”党建主题，创新推出“四访、四谈、四培养，争做四个表率”工作机制，有力推动了非公企业和社会组织健康发展。
　　“四访”即党员职工生病和住院必访、工作和生活中遇到困难必访、家庭出现矛盾必访、干部职工过红白喜事必访。注重从党员、职工的工作和生活细节入手，让员工找到了家的温暖。“四谈”即对新进员工必谈、员工之间有矛盾必谈、员工工作出现失误必谈、员工受到处罚必谈。畅通了职工意见诉求，让员工消除了矛盾与隔阂，促进了非公企业和社会组织的和谐发展。2017年，富县非公企业和社会组织党组织深入员工、家庭访谈50人次、化解矛盾10余起、解决困难35件。“四培养”即把优秀员工吸收为党员、把党员培养成生产经营骨干、把生产经营骨干推荐为中层管理人员、把中层管理人员推荐为决策人员。党支部从员工的年龄结构、政治面貌、文化水平、专业技术等方面确定“四培养”对象，进行重点培养，让员工在工作中不断进步提高。2017年，共有12名党员通过“双向进入、交叉任职”进入企业和社会组织中高管理层。“四个表率”，即支部引领，做助推发展的表率；党员示范，做全体员工的表率；员工实干，做爱岗敬业的表率；积极奉献，做回报社会的表率。党支部充分发挥战斗堡垒作用，引领企业和社会组织主动适应经济、社会发展新常态，为转型发展献计出力；党员充分发挥模范带头作用，促进企业和社会组织的长远发展；通过开展“三亮三比”活动，激励员工爱岗敬业做奉献；非公企业和社会组织积极履行社会责任，捐款、捐物价值2000余万元。
　　“四访、四谈、四培养，争做四个表率”工作机制的推行，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，真正实现了党建工作与非公企业和社会组织发展的同频共振、互促共赢，促进富县非公企业和社会组织健康稳定发展。