工作人员正在给办证群众解答政策疑问
全市城市管理执法人员轮训班第一期开班
农村集体产权制度改革培训
公立医院综合改革让群众获得感更强了
“放管服”改革深入推进
水电气价格改革进步深化
　　延川梁家河村地处陕北黄土高原丘陵沟壑区，土地贫瘠，水源缺乏。长期以来，这里的村民靠天吃饭，日子过得十分艰难。
　　而现如今，通过深化改革，梁家河村民的生活有了翻天覆地的变化：通电、通路、建水塔、退耕还林……尤其2015年后，村民们家家户户住上了新房，村上办养殖合作社、建旅游公司、建果园，收入不断增加；村民们的生活方式也有了新变化，用上了WiFi，开起了网店，学会了手机支付……
　　梁家河的变化是延安改革发展的缩影。近年来，延安把深化改革作为转型发展、追赶超越、实现全面小康的“关键一招”，从十八届三中全会以来共谋划实施了544项改革任务，推出131项改革方案，各领域改革呈现出全面发力、多点突破、向纵深推进的良好态势。
　　“群众说事、法官说法”被评为全国社会治理创新十佳案例，荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”；延安公立医院改革和医疗集团“托管”经验得到国务院肯定。子长县被国务院授予全国公立医院综合改革示范县；城市管理执法体制改革得到住建部通报表彰；延安改革工作荣获全省地级市中唯一连续三年优秀。延安用真抓实干的作风、动真碰硬的勇气回答着习总书记关于深化改革的提问。 
　 办事效率更高了
　　2017年12月29日上午，延安市行政审批服务局正式挂牌成立，市发改委、住建局、环保局、水务局、食药局、工商局等28个部门的110项行政审批许可事项统一划转至市行政审批服务局，实行“一枚印章管审批”，这也是陕西省首家市级行政审批服务局。
　　“延安市行政审批服务局的成立，对我们企业来说是一个利好消息。以前办证要跑多个单位，很麻烦，现在一个部门就可以办完，而且需要提供的材料也不用重复准备，既缩短了办事时间，也减轻了企业的成本，提高办事效率，这是一件一举多得的好事情。”延安凤凰广场华为店店长曹晓强说。
　　目前，延安市行政审批服务局挂牌成立后，各相关单位人员划转移交工作已完成，划转行政审批事项相关资料移交、各单位与网上审批系统和政务服务网的对接、办公设备的对接和行政审批专用章移交等工作正在有序进行。
　　“延安在全省率先成立行政审批服务局，意味着过去多枚公章管审批的时代划上了句号。现在一枚公章管审批，解决了审批时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多的‘一长四多’突出问题，减少了审批环节，压缩了办事时限，提高了行政审批效率，是延安深入推进‘放管服’改革的具体行动，也是延安深入践行以‘人民为中心理念’的有力实践。”市编办主任李竹林说。
　　在“放管服”改革中，延安还在全省率先建立企业信用监管平台，与39个省市级部门建立失信联合惩戒机制，实行一处失信、处处受限。
　　健全市、县（区）、乡镇、村（社区）四级政务服务体系，推行不见面审批、乡村干部代办等制度。
　　实行“多证合一、一照一码”。现已颁发“五十四证合一”营业执照2202份。推行企业登记全程电子化和简易注销登记改革，实现微信版营业执照全覆盖，企业和群众办证立等即取，“最多跑一次”。
　　据延安市委改革办专职副主任党晓东介绍，2014年以来延安分四批精简下放市级行政审批事项累计达到255项，现有118项市级行政许可事项办理时限平均压缩57.34%，其中24项为现场办结事项。
　　城市管理更高效了
　　2月8日，在宝塔区大礼堂附近，几名宝塔区城市管理执法局工作人员正将罚单贴在违停车上。
　　城市管理执法局工作人员给车辆贴罚单在大部分地区属于越权行为，但在延安却是正常的履行职权。
　　延安城管的这个权力来自于延安城市管理执法体制改革。2017年，延安市在全省率先完成城市管理执法体制改革，整合分散在11个部门的179项行政处罚权，挂牌成立城市管理执法局。将市容环境卫生管理、临时便民市场、小型户外广告管理和住建、规划、食药等新划入城市管理执法的行政处罚权以及大气污染治理12类146项行政处罚权全部下沉宝塔区。
　　“城市执法体制改革，实现了‘一支队伍管执法’，有效解决了权责交叉、多头执法、执法缺位等问题，进一步拓展监管的广度和深度，实现综合执法工作‘纵向到底、横向到边’的全覆盖。”延安市城管局副局长王鹏飞说。
　　说到成立“一支队伍管执法”的好处，一线执法人员最有发言权。宝塔区城市管理执法局桥沟中队中队长王勇告诉记者，城市管理权力下放后，以前一些违法行为看得见，但不属于综合执法范围内的事情很多可以管了，以前好几天也解决不了的事情，现在看见了就能立即管理。
　　前段时间，桥沟城管中队执法队员发现在管辖区域内，有居民燃烧有烟煤，立即采取措施对这种行为进行了制止，并对该行为进行了相应的处罚。
　　“以前遇到这种情况，我们要先联系区环保部门，赶上环保部门的执法人员在其他地方执法，事情就耽搁了下来。”王勇说，“现在我们被赋予了相关执法权限，可以立即对违法行为进行制止。以前几天管不了的事儿，现在当时就能处理了。”
　　成立宝塔区城市管理执法局不仅提高了城管问题处置的有效性，还极大地方便了商家。
　　延安中心街夜市老板安军说：“过去开夜市，管理我们的部门有六七个，最多一天接待过3批检查，收到过3次罚款，办证件要跑好几个部门；现在好，一个部门管理，一套标准要求，更容易按要求去做，办各类证件也更方便快捷。”
　　据市城市管理执法局局长呼世慧介绍，延安市和宝塔区共享数字化信息平台，实现与“12345”热线无缝对接，与“110”报警电话信息互动；2017年，共受理城市管理问题21.6万件，立案20.3万件，结案17.4万件，结案率85.6%。
　　城市管理执法体制改革只是延安推行经济体制和生态文明体制改革的其中一项，近年来延安还加快供给侧结构性改革，引导退出煤矿2家，淘汰落后产能45万吨。
　　开展苹果后整理，“延安苹果”成功注册国家地理标志证明商标。
　　深化农村集体产权制度改革，确定57个“三变”试点村，今年8月，召开了全市农村产权制度暨脱贫攻坚现场会，全市389个村完成清产核资，占总数的22%。
　　健全生态文明体制，推进国家生态文明先行示范区建设，生态红线划定、自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计走在全国前列。
　　推进农村生态环境整治，宝塔区河庄坪镇赵家岸村实行生活垃圾“户分类、村收集、镇转运”，建立“垃圾兑换银行”，铺设污水管网，建立村级污水处理站，农民家中旱厕改水厕，村庄实现绿化、亮化和美化。
　  群众获得感更强了
　　1月26日，记者来到延安市朗润居安置小区家属楼原延安石油机械厂职工吴佳家中，90多平方米的房子打扫得干干净净，家里装潢简单大方。
　　吴佳今年32岁，已经找到了新工作，在花房负责送花，月收入2800元。他高兴地说：“要不是国企改革，估计再过10年我都买不起一套楼房；国企改革真的很好，让我们这些工人领到了安置费，低价买到了楼房，还为我们补交了医疗和养老保险，让我们可以没有后顾之忧地去找新工作。”
　　延安石油机械厂是一家国有企业，主要业务为生产抽油机；抽油泵系列产品；其他石油机械设备加工修理。近年来，石油行业不景气，陕西省延长石油装备制造公司成立后，该公司业务量急剧下降，公司处于半停产状态，488名职工每月只能拿到很少的工资。
　　“通过企业改制，职工享受到医疗保险、失业保险、生活困难补贴、工矿棚户区改造等优惠政策，也可以腾出身子去学习技能，去找更有前景的工作，对于改革工作他们都表示理解和支持。”延安石油机械厂书记林延东说。
　　据延安工信委主任、国企改革办主任张新会介绍，此次国企改革共筹集财政资金7.24亿元，安置46户企业6089名职工。目前，3182名供养人员实现了集中统一托管，已经解决了1440名困难职工保障性住房问题，还将解决1500余困难职工住房问题。
　　“目前，改制企业资产回收稳步推进，25户有资产企业全部填制资产托管移交表，市环境保护工程公司等11户企业进入资产盘点阶段；企业重组取得实质进展，1户企业签订兼并移交协议，3户企业达成合作意向。国企改制实现了困难企业职工老有所养、住有所居、病有所医，赢得职工和社会大众的真心拥护，成为一项民心工程。”张新会说。
　　让百姓有获得感的改革远不止这一项。近年来，延安推进天然气、电力价格改革，取消新建住宅安装工料费，将居民天然气首档用气量由2000方调高到2500方，公交车用气价格由每方3.24元下调到2.14元，释放改革红利3000余万元。
　　普及十五年免费教育，市财政每年设立职业教育专项经费1000万，实施免费中职教育，实现家庭困难学生资助全覆盖。
　　推进国家级城市公立医院综合改革试点，破除以药补医机制，市区公立医院全部实行药品零差率销售，降低医用耗材费用和大型设备检查治疗价格，释放改革红利3500余万元。
　　……
　　一系列改革措施的落地也为延安经济社会发展带来了动力和活力。2017年，延安完成生产总值1266.4亿元，增长7.6%，是2013年以来的最好水平。