关于对实施乡村振兴战略的认识与思考
冯振东
通过反复细读原文，结合自己的工作实践，我谈三点体会，与大家分享：
一、深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义
乡村振兴战略是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务，是新时代“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略，反映了中国共产党人一以贯之为亿万农民谋幸福的初心和使命，是新时代解决我国社会发展不平衡不充分的现实选择。2020年全面建成小康社会的短板在“三农”，2035年基本实现社会主义现代化的大头重头在“三农”，2050年把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国基础也在“三农”。美丽乡村是现代化强国的标志、美丽中国的底色。面对目前农业基础比较薄弱，农村社会建设和乡村治理问题突出，农民年龄知识结构弱化，乡村发展严重滞后于城市的现状，只有把农业农村放在优先发展的战略位置，才能实现全面小康、全面现代化。因此，从战略和全局上讲，实施乡村振兴战略是实现伟大梦想必须解决的重大课题，更可增强中国走向世界舞台中央的民族自信心。
二、明确实施乡村振兴战略的目标、要求与路径
实施乡村振兴战略的目标，简单地讲就是：农业强、农村美、农民富。
总要求就是：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
路径就是习近平总书记在中央农村工作会议上讲的七条路：重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路；深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；创新乡村治理体系，走乡村善治之路；打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。
我们要充分认识乡村振兴战略任务的长期性，即要保持历史耐心，避免超越发展阶段，同时又要突出重点，奋发而为，奋起直追，不断取得阶段性成果。特别是要按照新荣同志在全市农村工作和脱贫攻坚工作会议上强调的聚焦打赢精准脱贫攻坚战、深入推进苹果产业后整理、坚决开展扫黑除恶专项斗争、深化农村综合改革、推动农村移风易俗、开展农村人居环境整治、扎实搞好村“两委”换届七项重点工作，一项一项明确目标要求，明确领导责任，明确工作时限，一项一项盯住抓、见成效，确保延安实施乡村振兴战略高标准高起点起步开局。
三、延安实施乡村振兴战略必须把握的十个关键点
上个世纪，老区人民在党的领导下，发扬延安精神，发展苹果300多万亩，鼓起了农民群众的钱袋子，退耕还林1000余万亩，实现了延安山川大地由黄到绿的历史性巨变。新时代，我们必须按照习总书记提出的“两个明显优势、一个明显制约”的科学判断以及实现追赶超越的嘱托，在实施乡村振兴战略中，要把握好以下十个关键点：一是各级党组织要始终肩负好实施乡村振兴战略的领导责任，不断提升领导能力，强化战略定力。二是科学制定乡村振兴战略规划，定思路、定任务，明确长远方向，搭建四梁八柱，防止重复建设。三是坚决打赢脱贫攻坚战，确保全市提前进入小康社会。四是突出公共基础设施共建共享，公共服务互联互通，发挥后发优势，促进城乡融合发展。五是稳定、搞活、创新农村产权经营制度，壮大农村集体经济，实现共同富裕。六是突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，打造高品质、有口碑“金字招牌”农产品。七是发挥自然资源优势，补齐生态脆弱短板，走生态路、吃生态饭。八是挖掘、继承、创新陕北特色乡土文化，留住有形乡村文化，传播活态乡土文化，治理不良乡风民俗，厚植人文气息。九是建好中华民族、中国革命、中国人的精神家园，发挥厚土、圣地、伟人文化优势，发挥好延安旅游对乡村振兴的拉动效应。十是健全自治、法治、德治相结合乡村治理体系，不断拓展卫生、安全、活力、有序的乡村田园生活内涵。
以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导推动延安经济迈向高质量发展新阶段
马宏玉
按照会议安排，结合学习思考和工作实际，我就延安经济如何实现高质量发展“怎样学、怎么看、怎么干”三个方面的问题作如下发言。我的发言题目是《以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导推动延安经济迈向高质量发展新阶段》。
一、把握经济高质量发展新阶段的基本内涵和要求
一是十九大的重大判断。党的十九大作出我国经济由高速增长转向高质量发展新阶段的重大判断，提出贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，推动质量变革、效率变革、动力变革。从供给侧结构性改革、创新驱动、乡村振兴、区域协调、现代金融、开放合作六个方面作出战略部署。这是继邓小平发展是硬道理，胡锦涛科学发展观之后又一重大判断和创新成果。二是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的确立。习近平总书记在中央经济工作会议讲话中提出新时代中国特色社会主义经济思想包含的“七个坚持”，这是十八大以来推动经济发展实践的理论结晶、运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理性概括。三是高质量发展的主要内涵。高质量的发展是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展，并从理念、供给、需求、投入产出、分配、宏观经济循环六个方面进行论述，得出高质量发展就是从“有没有”转向“好不好”的内涵变化。四是高质量发展的必然要求。高质量发展是保持经济持续健康发展、适应社会主要矛盾变化、遵循经济发展规律三个必然要求的发展。五是高质量发展的基本要求。以“五个牢牢把握”来制定经济政策、实施宏观调控。上述五个方面是我们推动经济高质量发展的根本遵循和行动指南，我们一定要在学懂、弄通、做实上下功夫，在研究转化、系统谋划、精准施策、落地见效上出实招，推动延安经济迈向高质量发展阶段。
二、坚持以稳中求进的辩证思维审视延安发展的阶段性特征
习近平总书记讲“稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。稳和进是辩证统一的，要作为一个整体来把握。看问题、想对策、抓落实，都要审时度势、深思熟虑、尊重规律，既反对消极应付、不思进取，又反对冲动蛮干、急于求成，该稳的要稳住，该进的要进取，把握好工作节奏和力度。”这是我们做好经济工作的方法论。总书记不仅讲原则、提要求，还给我们教方法。发展阶段调整也是处理稳和进的关系。回顾我市近年来的发展历程，在提出建设能源化工基地、引水兴工、“三区九园”之后，形成了“稳油、增气、扩煤、兴电、促转化”工作思路；到市五次党代会提出五大战略、城区园区景区集中集约集群化承载，提出做好“无中生有”“有中生新”两篇文章，为延安产业结构调整、经济转型发展特别是迈向高质量发展指明了方向。实践证明是正确的。去年，我市紧盯追赶超越目标，两手发力，在“稳”字上下功夫，在“进”字上求突破，稳住了石油、煤炭和烟草工业，主要经济指标大幅提升，全市经济实现了稳中有为、稳中有进、稳中向好态势。特别是经过多年发展、创新探索和接续奋斗，我市已具备迈向高质量发展的基本条件。但经济总量小、结构差、增速慢和发展不平衡不充分问题依然突出。一是经济结构不平衡。三次产业占比为9.5∶56.2∶34.3，服务业增加值占GDP比重分别低于全国和全省平均水平17.3和8个百分点；非公有制经济占GDP比重仅为28.8%。二是区域城乡发展不平衡。全市县域经济平均规模仅为80.4亿元，城乡居民收入比为2.88∶1。三是潜力释放不充分。GDP增速全省第九，总量全省第七，前有标兵，后有追兵。四是有效供给不充分。特色农产品深加工不够，初级工业产品多，文化旅游产业发展水平较低。五是动力转换不充分。科技进步贡献率仅为38.5%，研究与实验发展经费占GDP比重仅为0.53%，民间投资占比仅为10%左右。
总之，我市高质量发展既是如何扬长，更是怎样补短的过程。要以新发展理念为指导，坚持质量第一、效益优先，把做大总量、做高质量、做快速度、做优结构、做好效益有机统一起来，使我市迈入高质量发展新阶段，力争在2019年新中国成立70周年时让延安经济迈入全省第一方阵，使全市人民有更多的获得感、幸福感、安全感。
三、推动延安经济高质量发展要坚决打好三场硬仗
在追赶超越的今天，我们要冲刺全省第一方阵，从2018年开始，各项经济指标都要坚持“跳起来摘桃子”“八九不离十”，以8%为底线、9%居中、10%以上为高线，各项任务高增长、高标准、严要求。为实现我市确定的生产总值增长8%左右、全社会固定资产投资增长10%左右、地方财政收入增长8%、城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右的任务目标，促进高质量发展和高速度增长的有机统一，我们要举全市之力坚决打好“三场硬仗”。
（一）打好产业转型发展硬仗
一是推动石油工业“一稳三进”。稳定原油生产，促进天然气、化工产品、油品销售终端全面增加。通过科技进步，不断提高采收率、降低开采成本，长期稳定原油产量，打造“百年油田”；争取延长所产原油全部就地转化利用，支持延长石油建设更多的销售终端；整合资源，加大投资，盘活做大延安石油天然气公司，为我市能源产业发展提供资源接续和有力支撑；加快天然气产业发展，“十三五”末，全市天然气产量达到100亿立方米，远期达到200亿立方米，建设一批LNG项目；以延长石油大型能化项目为龙头，深入研发下游产品，延伸产业链，谋划建设一批能化项目。二是推动煤炭和新能源工业“一稳六进”。稳定煤炭产量，促进煤化工、电源点建设、电力外送通道、高载能产业和以风电、光伏发电为主的新能源产业快速发展。推动延安综合能源基地发展规划落地生根，继续开展煤炭资源整合，稳定全市煤炭产量5000万吨/年；加快推进子长500万吨低阶煤多联产循环综合利用项目；用好用足指标，建设一批火电、风电、光伏项目，同步推进延安至河北、湖北电力外送通道建设和铝镁合金、新型玻璃、航空航天等高载能、新材料项目，实现输出外送和就地转化“两条腿走路”。三是推动非能源工业“一稳五进”。稳定烟草工业，继续做强做大“延安”系列卷烟品牌，调整提高产品结构，扩大自主品牌和高端卷烟生产销售；加快发展以大数据、高端装备制造、新能源汽车、生物医药、军民融合为主的战略性新兴产业。四是加快文化旅游产业发展。继续推进革命旧址保护提升、五大文化产业园区等重大文化旅游项目建设，整合捆绑创建5A级红色旅游景区。大力发展红色教育培训产业，以旧城改造和城区、园区、景区建设为抓手，以延安和国家部委、行业单位、兄弟省市、大型企业合作为重点，建设一批培训基地、教学基地和配套酒店设施，打造红色文化传播基地、共产党人的精神高地和国家级红色教育培训基地。五是推进苹果后整理。稳定全市苹果种植面积，促进量的扩张转向质的提升转变，促进苹果种植提质增效，促进苹果后整理基地化、标准化、品牌化，实现农民增收致富。六是下大气力发展新经济。以发展总部、平台、流动、数字经济为目标，努力使之成为我市一大支柱。
（二）打好深化改革开放硬仗
一是切实推进各项改革措施落到实处。重点推进延安相对集中审批试点工作、行政审批服务局组建运行、水务一体化改革、国企改革、国资集中监管、“三供一业”等重大改革任务。二是继续推进“放管服”改革。出台扶持政策，降低准入门槛，优化营商环境，培育更多以中小微企业为主的市场主体。大力发展混合所有制经济，鼓励支持非公企业进入垄断行业、公用事业和社会事业等领域，参与重大项目建设和政府公共服务市场化运营。三是加强与北京的沟通联系。要善于向中央和国家部委、大型企业要政策、资金、项目支持，搞革命老区改革试验创新。搞金融全牌照、大数据，深化能源综合改革。聘请国家级专家为我市产业发展进行谋划策划和顶层设计，增强企业、产品和项目的竞争力。四是主动融入“一带一路”“大西安”发展战略。利用高铁与西安建立一小时经济圈，促进人流、物流、资金流、信息流深度融合聚集。五是与榆林一体化发展。充分发挥我市政治优势和榆林能源资源优势，加强优势互补，共同谋划一批以煤-电-高载能、新材料为主的高端能源转化项目，实现合作共赢。六是加强与沿海发达地区兄弟地市的合作。以我市与无锡、佛山、深圳、沈阳、遵义等城市合作为重点，争取在产业转移、产品输出、人才引进、教育培训等方面取得新突破。
（三）打好基础设施建设硬仗
一是要构建区域综合交通枢纽。年内建成延安新机场，谋划建设宜川壶口、延川乾坤湾等一批通用机场；加密增开西延动车组，推进西延高铁年内开工建设，延榆高铁尽早获批，延安城区轨道交通项目取得突破性进展。二是增强水资源保障能力。建成南沟门水库、黄河引水工程，新建引洛济延、龙安水库等一批骨干水源工程，推行阶梯水价、分质供水和中水回用，促进水资源合理配置、高效利用，消除水资源瓶颈制约。三是建设区域性电源基地。持续推进A类城市供电网建设，逐步形成以750千伏延安变为核心、330千伏变为中心的主网结构，强化区域电力保障。四是继续提升了城镇化水平。继续加快新区建设、旧城改造、疏解老城密度和功能，规划建设一批工业、农业、文化旅游和商贸物流园区，推动产业园区与城镇建设互动融合发展。五是加强生态文明建设。持续抓好生态建设、环境保护和水土流失综合治理，推进延河、洛河综合治理和治沟造地、铁腕治霾等工作，让延安的天更蓝、山更绿、水更清、空气更好。
我市经济发展进入高质量发展新阶段，既充满许多机遇，我们必须牢牢抓住，又面临不少风险挑战，我们要做好应对、化解工作。我们一定要发扬革命战争年代那么一股劲、那么一股革命热情、那么一种拼命精神，奋力谱写我市新时代追赶超越发展的新篇章！
一定要在全面从严治党上有新气象新作为
曹远勃
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党，坚持思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，在坚持中深化，在深化中发展，一个节点一个节点地抓，一个阶段一个阶段向前推进，正本清源、拨正船头，全面从严治党成效卓著，反腐败成为党和国家工作中的最大亮点和最得人心的事情。党的十九大召开前夕，中央电视台播出的《将改革进行到底》《巡视利剑》《强军》《不忘初心继续前进》等电视政论专题片和《人民日报》2017年9月18日、9月29日、10月4日至7日刊登的8篇述评、综述和评论文章，全面总结和展现了党的十八大以来全面从严治党取得的历史性成就和发生的历史性变化，在党内外、国内外都产生了积极的、强烈的反响。在党的十九大上，习近平总书记以大国领袖、大党掌舵人的雄才大略和非凡智慧，对新时代坚定不移推进全面从严治党作出战略部署，再次明确告诫全党：人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。全面从严治党永远在路上。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，持之以恒正风肃纪，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。面对反腐败斗争依然严峻复杂的形势，必须以坚如磐石的决心巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记进一步明确指出：新时代，党一定要有新气象新作为，这个新气象新作为首先是全面从严治党要开创新局面。并谆谆告诫全党，党的十八大以来全面从严治党取得的成效，只是一个良好开端，全面从严治党还远未到大功告成的时候，决不能跌入抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓、又松一松的循环，必须持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的鲜明态度、坚定决心、顽强意志，让我们更加强烈地感受到全面从严治党永远在路上，管党治党的螺栓一定是越拧越紧。
延安是中国革命的圣地，中国共产党人的精神家园，是中国梦和习近平新时代中国特色社会主义思想的逻辑起点、实践起点、情感起点，在全党全国具有特殊重要的地位和影响。我们一定要以高度的政治自觉和思想自觉，坚持从延安精神和梁家河“大学问”中汲取营养和力量，主动扛起全面从严治党的政治责任，模范遵守党章党规党纪，真正把忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心落实到实际工作中、体现在具体行动上，切实把全面从严治党各项部署落到实处，努力在全面从严治党上有新气象新作为。今年和今后一个时期，市纪委、市监委将下功夫抓好以下七个方面的工作：
第一，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为一项长期工作抓实抓好。党的十九大精神的灵魂是习近平新时代中国特色社会主义思想。学习贯彻党的十九大精神，最重要的就是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。继续按照去年11月9日市纪委在全市纪检监察系统学习贯彻党的十九大精神专题安排中提出的“把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为一项长期工作”的要求，长期学习、深入学习、反复学习，深学细读、久久为功，真正做到学而不厌、学有所得、学以致用，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，努力掌握运用蕴含在习近平新时代中国特色社会主义思想中的马克思主义立场、观点、方法，不断提高我们克服困难、解决问题、推动工作的能力和水平。
第二，狠抓作风建设。坚持不懈巩固拓展落实中央八项规定精神成果，紧盯“四风”问题在延安的新表现新动向新变种，对违规发放津补贴、变相公款吃喝、分批举办婚宴、出入隐蔽会所等顶风违纪行为，发现一起、查处一起、曝光一起。对表态多调门高、行动少落实差和阻碍党中央大政方针贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的，一律从严从快查处，顶格处理，并严肃追究党组织的主体责任和纪检监察机关的监督责任，用好问责利器，倒逼管党治党责任落实。
第三，不断加大查办案件力度。紧盯关键少数和重点领域、关键环节，对反映市级部门单位“一把手”和县区“四大班子”成员的问题线索进行大排查、大起底，全面梳理、定期研判、及时处置。对新反映的信访举报，第一时间受理、第一时间处置，持续释放重整行装再出发、一刻不停歇地推进党风廉政建设和反腐败斗争的强烈信号，不断巩固发展反腐败斗争压倒性态势。
第四，下功夫解决群众身边腐败问题。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，把惩治“蝇贪”与扫黑除恶专项行动结合起来，与整治“村霸”“沙霸”“路霸”结合起来，严肃查处党员干部横行乡里、欺压百姓、暴力敛财等行为，露头就打，寸步不让，还要挖出背后的利益“输送链”和“保护伞”，严肃查处，绝不手软，切实把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。
第五，着力深化市县政治巡察。坚持发现问题、形成震慑不动摇，重点检查党章党规党纪执行和党的十九大精神贯彻落实等情况，深入开展常规巡察，有针对性地开展专项巡察、交叉巡察和机动式巡察，适时开展“回头看”。要进一步增强巡察针对性，重视巡察结果运用，对巡察组工作人员该发现问题而没有发现、发现了问题线索却隐瞒不报或者避重就轻选择性报告、泄露巡察工作秘密等渎职失职失察行为进行责任追究，不断提高巡察工作的质量和水平。
第六，高质量完成国家监察体制改革试点工作。建立监察机关与审判机关、检察机关、执法部门既相互配合又相互制约的体制机制，实现对全市所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，实现执纪审查与调查处置无缝衔接，落实好纪委、监委一地办公的要求，加强党章党规党纪和宪法法律法规培训，推动思想、理念、感情、人员、工作全面融合，确保取得“1+1＞2”的改革效果，把反腐败的“铁拳”攥得越来越紧、越来越有力量。
第七，进一步加强自身建设。主动接受监督，以更高标准、更严要求强化对纪检监察干部的日常管理，坚持刀刃向内，坚决清理门户，决不护短遮丑，用铁的纪律建设忠诚干净担当的“纪律部队”。