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打造致富产业拓宽增收渠道
——吴起县、志丹县、甘泉县、富县脱贫攻坚小记
  本报记者 刘小艳
  今年以来,我市把脱贫攻坚作为最大的政治任务、第一民生工程和头等大事来抓,对照脱贫退出“1331”目标,因地制宜发展特色产业,充分调动贫困群众的积极性和主动性,扎实推进脱贫攻坚。
   吴起县:量身打造脱贫计划 让贫困户稳定脱贫
  吴起县出台了脱贫攻坚工作方案、宣传工作方案等11个指导性文件,围绕剩余267户947人贫困人口、22个贫困村脱贫目标,县级四套班子成员累计走访贫困村80多次,各级帮扶干部、“四支队伍”累计走访贫困户18000余次,完善帮扶方案4600多份。
  产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键之举,为此,吴起县量身制订了重点户产业发展计划,累计发展玉米、土豆、小杂粮、药材等作物种植5645亩,山地苹果684.4亩,日光温室大棚32座,养猪4063头,养羊270只,养鸡3790只,养蜂631箱,大牲畜857头,并探索贫困户利益联结机制,促使57家合作社9家企业与700多户贫困户建立扶贫合作联系。同时,积极落实健康扶贫、生态扶贫、就业创业、教育扶贫、兜底保障、小额信贷、互助资金、电商扶贫、光伏扶贫、“互联网+社会扶贫”、旅游扶贫等各项保障措施及其他扶贫工作。
  吴起县还结合实际,大力推进贫困村基础设施“三提升”和“两房”建设工作。其中,7个未通畅建制村道路62.9公里,3个贫困村“油返砂”道路9.45公里,5个贫困村组通沥青(水泥)道路34.9公里,2个村6个自然村安全饮水提升工程6处,未通家庭用电共3户,目前,项目全部开工建设;842户1981人易地扶贫搬迁,共9个安置点于3月10日全面复工,其中7个主体完工,2个正在建设;确定危房改造217户,目前,已开工建设24户,竣工8户。
   志丹县:户户有增收产业 村村有集体经济
  紧盯21个贫困村、191户681人脱贫退出目标任务,志丹县坚持唯脱贫攻坚为大为重为先,精心谋划、全面保障、抓早动快,全力推进各项工作。
  围绕“户户有增收产业、村村有集体经济”的目标,建立了产业发展台账,建档立卡户产业覆盖率达到97%。对56个贫困村集体经济进行技术指导,贫困村集体经济实现了全覆盖。结合农村“三变”改革,积极鼓励社会能人、农民工、大学生等有识之士返乡创业,全县共有186人参与返乡创业中,签订各类意向合同200余份,实施土地流转6000余亩,承包果园400余亩,发展其他的有27户900余亩。并严格按照“2%”和“30%”两项硬指标,县财政预算扶贫专项资金7800万元。在目前全县61个村互助资金协会基础上,计划对全县剩余48个非贫困村注册成立互助资金协会,4月底全面完成注册。同时县政府列支1000万元风险担保金,对545户有发展产业意愿的建档立卡户投放小额贷款2031.3万元。
  同时,紧盯春季攻势三项行动,在基础设施“三提升”方面,完成了三年滚动计划制定。其中,通村通组道路年内计划建设6条通村路39.8公里,已开工建设3条;计划完成8个贫困村20个自然村饮水安全巩固提升工程10处,开工实施2处;计划新建与改造0.4千伏线路20.017千米,目前正在材料招标阶段。“两房”建设方面,今年确定易地扶贫搬迁132户462人,目前,分散安置已实际入住,集中安置全部向搬迁户交钥匙,517户危房改造工作已全部启动。
  甘泉县:培育特色产业 聚焦基础设施
  甘泉县始终把产业扶贫作为根本,通过扩大产业补助范围,在对贫困户落实产业补助基础上,为非贫困户发展产业给予一定补助,充分调动非贫困户发展产业的积极性,确保完成24个村607户1660人脱贫退出任务。
  按照“调粮、增菜、扩果、兴畜、置景、后整理”的思路,引导贫困户根据比较效益,去玉米、上香谷、上豆类、上油葵、上景观苗木等;调整大棚种植结构,上香菇、葡萄、水蜜桃、冬枣等水果品种;积极稳妥扩大奶山羊、肉驴等特色养殖业,提高种养殖收益。截至目前,新发展大弓棚606户827亩,养殖奶山羊18户226只,山地苹果6702亩,已栽植2702亩,发展食用菌37户20亩。同时,积极探索“旅游+扶贫模式”,抓住“甘泉大峡谷”开发机遇,在下寺湾镇已发展农家乐51家、家庭公寓35家,建成休闲采摘园区68亩,9户贫困户在景点内打工,106户贫困户享受景点服务分红。
  立足贫困村实际,甘泉县狠抓基础设施“三提升”“两房”建设短板。计划投资1500万元新建饮水工程38处,投资123.84万元改造低压线路11.9公里,投资4.47亿元新建和改造农村公路117.5公里,现电力改造已完工,安全饮水、道路建设工程已全面开工。确定危改对象624户,已开工建设190户,6月底可全部建成;易地扶贫搬迁对象全部妥善安置,当前重点解决后续产业配套问题。
   富县:夯实产业发展基础 拓宽农民增收渠道
  今年,富县围绕33个贫困村退出、704户2325人脱贫的任务,精准发力,合力攻坚,春季攻势行动全面铺开。截至3月底,产业扶持、“两房”建设、贫困村“三提升”工程等20个方面重点工作已全面启动实施。
  按照“企业带动、规模发展、绿色生产、品牌增效”的产业发展思路,严格落实农业产业增收全覆盖、技术上门服务全覆盖、产业扶持资金全覆盖、经营主体带动全覆盖和村集体经济收入全覆盖。截至目前,已帮扶引导4438户产业脱贫户确定产业发展计划和项目;引进蒙驴集体、华蒙通物流公司、陕果集团、华圣公司等企业,建成省级苹果园区1个,市级苹果产业园区5个,千头养驴基地2处,千头林下养猪基地5处,万只林下养鸡基地1处,畜禽综合屠宰场1处,驴奶加工厂1处;采取以奖代补的形式补助资金240万元,实现贫困户产业稳定增收;加大小额贷款发放进度,第一季度已发放贷款100户(笔)419.1万元。
  同时,全面启动实施了“三提升”工程和“两房”建设。目前,所有项目前期手续已办理完成,通村道路工程开工3处,安全饮水工程开工13处,通组动力电工程基本完成。4个乡镇集中安置点已全面复工,配套设施建设全面启动,6月底前可全部达到交房条件;县城集中安置点3月底已动工,8月底前全面完工达到交房条件。贫困户236户危房改造对象已全面确定,已开工建房38户、竣工3户,材料准备到位112户,6月底前可完成建房,8月底可全面入住。确定非贫困户危改对象358户,4月底全面启动建房。