为认真做好全市金融精准扶贫工作,市金融办、人行延安市中心支行、延安银监分局、延安保监分局联合驻延各金融机构,综合发力,以发展普惠金融,增加贫困县、贫困人群和涉农产业金融供给为着力点,充分发挥金融支撑作用,助推脱贫产业发展,帮助贫困人口脱贫,取得了较好的成效。
全面落实“小额扶贫信贷”政策,支持贫困户实现产业脱贫。我市承担小额扶贫信贷的金融机构,投入力量分片包干全市扶贫小额信贷发放工作。延安农合机构简化小额扶贫贷款的推荐、审核流程,由行社网点客户经理负责直接对接贫困户填制《扶贫小额信贷业务申请表》,联系村委会、乡镇政府、县区扶贫办审核后,联系贫困户进行放贷,加快了扶贫小额贷款投放进度。邮储银行对建档立卡贫困户上门走访,实地了解其贷款意愿、经营项目、还款能力和还款意愿,通过扶贫小额信贷(惠农易贷)、农户小额贷款、农户小额消费贷款等产品直接给予信贷支持;对扶贫小额信贷分片包干“责任田”内的服务对象,落实“包摸底排查、包评级授信、包贷款发放”的“三包”责任,力争使有效需求户的扶贫小额贷款获得率达到100%;运用“双基联动”工作站提高扶贫小额信贷、农户小额贷款办理效率,对信用户、信用村实行“一次核定、随用随贷、利率优惠”的政策,简化业务流程,提升贫困户获贷率。农业银行创新提出了“互联网+”服务“三农”模式,制定了《中国农业银行延安分行惠农e贷(政府增信)金融服务实施方案》,实现了贫困户贷款申请、调查、审批、用信、贷后管理等全流程系统化、自动化操作,简化了贷款办理流程。截至6月底,全市累计发放扶贫小额贷款18807笔,金额69518万元,其中2018年新增扶贫小额贷款4621户,金额16674万元,使小额扶贫信贷这一为贫困户量身打造的金融扶贫产品帮助更多的贫困人口实现脱贫。
加大金融支持涉农企业力度,以龙头企业发展带动农户脱贫。截至5月底,涉农贷款余额为393.78亿元,占全市各项贷款余额的33.94%,涉农贷款较年初新增24.20亿元,同比增长14.63%。通过运用扶贫再贷款、支农再贷款、再贴现等政策工具,引导更多金融资源配置到城乡重点领域和薄弱环节。截至5月底,扶贫再贷款、支农再贷款已覆盖全市所有县区,贷款余额32.5亿元。加快完善农地抵押贷款评估、风险补偿等配套制度建设,积极探索抵押物处置方式,截至5月底,宜川县累计发放农地抵押贷款13351万元。全力支持苹果后整理产业发展,各机构推出了“企业+银行+农户”“农地抵押+果农”“农地抵押+新型农业经营主体”等多种贷款模式,为普惠金融受众对象提供多种选择;积极发挥保险保障作用,服务脱贫攻坚。黄陵、吴起两县为本县区25万人购买了用于自然灾害、公共事件等普惠性较强的“一元民生保险”;专门制定出台了机拣苹果保险试点政策,将果农尤其是贫困户的苹果作为保险标的,对未达到预期销售价格的苹果给予理赔,在延长县和延川县推出苹果“保险+期货”扶贫试点项目,在洛川县开展了分拣线增值收益保险;人保财险与延川县政府签订了5亿元的“政融保”合作协议,已向涉农企业和贫困户提供融资支持3760万元。
加强金融生态环境建设,确保金融扶贫工作持续开展。加强对金融扶贫领域的风险管控,建立了扶贫小额贷款到期台账、逾期台账、风险补偿金抵扣台账,对有逾期可能的贷款做到早发现、早干预、早处置,避免形成大面积逾期。明确每笔贷款的责任人,综合采用提前清收、风险补偿金代偿、展期、无还本续贷等措施,降低逾期风险。对确已发生的贷款损失,按照风险补偿金协议,启动风险补偿机制,按约定比例承担损失。切实做好金融扶贫问题整改。重点整改了“免抵押免担保基准利率未全面落实”“户贷企用带动贫困户脱贫不明显”等问题。目前,“免抵押免担保基准利率”政策已全部落实到位;“户贷企用”严禁新增,对现有信贷规模进行压缩,制定置换计划。