湖羊基地圈舍设施高标准起步
河堤新村
　 本报记者 常青 实习生 刘梦桃 通讯员 白冰
　　盛夏黄陵的广袤大地上，处处是农业生产和项目建设的繁忙景象，一条条水泥路绿树掩映，一块块种植地整齐划一，贫困村民的房前屋后焕然一新……近日，记者前往黄陵采访，映入眼帘的是一派生机勃勃的发展景象。与以往所不同的是，项目建设的隆隆机声响彻了昔日寂静的村庄，在家门口打工成了最好的“营生”，零风险地当上了合作社的股东，各项扶贫政策的层层落实不仅温暖了广大贫困户的心，更带领大家奔走在幸福的大路上。
　　“咬定扶贫不放松，不到脱贫不撒手”。黄陵广大党员干部的坚守，为的只是啃下脱贫攻坚这块“硬骨头”。黄陵县位于延安市南端，辖5镇1个街道办事处105个行政村，面积2292平方公里，总人口13万，其中农业人口8.64万人。全县现有建档立卡贫困人口2854户8423人，其中已脱贫2119户6786人，未脱贫735户1636人，全县兜底户320户427人，2018年度计划脱贫351户1077人，计划退出贫困村2个。
　  产业扶贫谋富路
　　“真想不到，在家门口打工比在外面打工赚得还要多。”7月19日早上，记者在田庄镇梁峁村采访时，正赶上洛河工景区线路开工，村民们纷纷感慨道。村里的第一书记刘鹏飞告诉记者，梁峁村基础设施薄弱，没有形成主导产，劳力基本外出务工，群众思想观念保守落后。去年以来，镇上按照县委、县政府的安排部署，完成了集体资产的清产核资、成员界定、资产量化、股权设置等工作，于2017年11月3日完成了全县首家股份经济合作社的组建和挂牌，达到了经营性资产100%量化、资源性资产100%入股、全体村民100%入社的“3个100%”，村容村貌焕然一新，产业谋划有序推进，群众内生动力极大焕发。
　　在全县范围内，仅有梁峁村一村，全村162人全部加入合作社，2644亩土地及其他资源、资产折价量化为1.2亿元，其中集体股占30%；个人股占70%，分为人口股、土地经营股、资金股3种，个人股中按照人口股40%、土地经营股40%、资金股20%。村组的荒地、滩涂、林草地等闲置资源折价入股企业，全部得到盘活利用，经营收益每年分配到人，实现双赢、多赢、共赢。
　　发展思路明确了，发展的方向在哪里？镇上、村上紧抓全域旅游发展契机，结合梁峁紧邻黄帝陵景区、紧挨动车站、山水林生态优良、开发建设强度低等优势，最终确定把休闲农业、乡村旅游作为产业发展方向，建设现代观光农业、高端民俗酒店、特色餐饮街区等项目，形成与黄帝陵国家文化公园的祭祀文化游错位发展的格局。先后多次赴北京对接招商引资项目，确定由梁峁股份合作社与北京中康圆梦文化公司全面合作，投资3.8亿元规划建设黄陵洛河现代休闲农业园区。目前，游客服务中心、环村道路、百亩荷塘、特色餐饮街区、柿子树栽植山体绿化等项目已全面开工。同时，在加快合作社规范运行的基础上，先后谋划实施了光伏发电96千瓦、200亩翡翠梨观光园建设、20亩小龙虾和大闸蟹水产养殖水面、200亩油葵等长、短期相结合的产业，确保合作社短期有收入、长期能发展。
　　产业是脱贫的根本，梁峁村的发展只是黄陵县精准脱贫的一个缩影。黄陵县坚持把发展产业作为稳定脱贫的根本之策，对全县281户计划脱贫有劳动能力的贫困户建立了产业台账，落实产业到户措施，扎实开展实用技术培训，使有劳动能力的贫困户每户掌握1项农用实用技术。黄陵县13个贫困村成立农民专业合作社27个，成立贫困村集体股份经济合作社6家，实现贫困村集体经济全覆盖。同时，开发公益专岗13个，安置13人，开发特设公益性岗位43个，安置43人；农村贫困劳动力转移就业91人；贫困劳动力创业5人，完成全年任务的50%；建成就业扶贫基地2个。 
　  金融扶贫拔穷根
　　今年56岁的张步芳，黄陵县隆坊镇隆坊村人，2016年6月办起了隆坊镇湖羊产业托管，2017年初发起成立了黄陵县隆坊镇兴农果业畜牧农民专业合作社。合作社占地12000平方米，办公用房5间，有草料储存库1间，青草储存池1个，高标准自动化羊舍4座，共圈养湖羊980只，水电设施配套齐全。按照“贫困户+合作社+湖羊联盟”的形式，整合湖羊养殖产业链的整个资源，围绕“五个聚焦”创新湖羊托管富农模式，示范带动全镇贫困户稳定脱贫。
　　西寨子村“五保户”兰小勇，因残致贫，一年到头打零工生活，无固定生活来源，2股加入合作社一年半后，已经分红6000元。“我身体不行，没有劳力，党的政策真好，贷款不用自己想办法，零风险地当上了股东，还有了固定的收入。”兰小勇心存感激地说道。据了解，为充分发挥财政专项扶贫资金效益，探索新型农业经营主体参与扶贫利益联结机制，推动产业扶贫进程，县上将财政专项扶贫资金30万元注入合作社，按照产业扶贫合作经济组织带动贫困户利益联结流程，将财政专项资金量化给专业薄弱的30户贫困户，按照每股1万元分配到户，通过合作社经营，每年每户可实现分红2000元。
　　金融扶贫的作用已经凸显，为当地群众脱贫致富打下了坚实的基础。黄陵县着力把党组织建立在产业链上，把贫困户拉进产业链条，成立合作社党支部27个、党小组151个，探索出“党支部+企业+合作社+贫困户”“支部引领、集体置业、群众分红”“先进帮后进、强村带弱村”“技术支持+产业托管”等7种帮带模式，累计引进涉农企业11家，发展项目产业37个，带动全县67个村组集体累计突破20万元，其中超过50万元的达到21个村，585户贫困户实现产业全覆盖，户均增收3500元。2017年，索洛湾村党支部辐射带动周边2个村增加集体收入65万元，向临近5个村组42户贫困户每户分红2000元；杜洛尾村与陕西嘉瑞公司合作建成1200亩油牡丹庄园，为贫困户带来土地流转、日常劳务、集体分红3项收益，提前实现脱贫目标。涌现出柯小海、寇润民等先进典型，党员辐射带动效应明显，推行农村政务代办、电子商务、便民服务、普惠金融、产业帮扶、公益联盟等“六大服务”，建立志愿服务队、务工信息平台等，党支部服务群众更加全面便捷。 
　　安居扶贫挪穷窝
　　“现在走的是水泥路、吃的是自来水、用的是动力电，住的是小楼房，种的是致富树……”谈起村里的变化，距黄陵县城东20公里的河堤村村民无不感到自豪。阿党镇河堤村是南沟门水利枢纽工程四个移民村之一，山大沟深，生产生活条件严酷。在县扶贫局的帮助下，村上针对全村产业发展、贫困户精准脱贫制订了工作重点，全面打响了整村脱贫攻坚战。
　　全村共198户737人，建档立卡贫困户32户114人，占总人口的15.4%。2013年10月实施整村搬迁至现址。搬迁前，由于自然条件差、经济条件差、基础设施差、观念落后等因素的制约，群众出行难、上学难、就医难、增收难、安居难“五难”的问题一直困扰着河堤群众，群众一直生活在贫苦状态。搬迁后，按照“党建引领，整村搬迁，有业安置，精准到户”的思路，利用新征收的生产用地，高起点、高标准、高质量地建设了短枝型苹果密植示范园313亩，涉及农户69户，五年后将见可观经济效益。“感谢党的好政策，往后日子一定会越过越好。”河堤移民小区居民王启明信心十足地说。
　　截至6月下旬，对照考核指标，黄陵县义务教育、安全住房、安全饮水、基本医疗等各项保障措施全部落实到位，所有指标达标率为100%。今年计划退出贫困村2个，分别是黄陵县店头镇潮塔村和建庄村，对照贫困村退出指标，贫困发生率在年底贫困户脱贫后可降至3%以下；目前2个村都已建立集体经济或合作组织互相资金协会；安全饮水、电力入户、卫生室均已达标。农村饮水、通村路、电力入户三项基础设施2017年已实现100%“全覆盖”。在此基础上，2018年重点实施了村组道路提升18.2公里，农村饮水提升工程9处，电力改造项目12项；易地搬迁338户1177人，集中供养11户，目前所有贫困户已全部入住。2018年建档立卡贫困户危房改造户5户，已改造竣工5户。同时，县上结合新农村建设和美丽乡村建设对7个贫困村实施了绿化美化；续聘80名生态护林员，实现公益效益补偿和第18轮退还林补偿兑现，退还林涉及贫困户221户769人，生态效益补偿贫困户146人4446人，积极引导贫困户发展食用菌和林下养殖涉林产业。
　　路在脚下，希望在前，黄陵县的贫困户向着幸福出发！