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社会治理的“富县实践”
本报记者 思博海 乔建虎
8月28日，记者在富县交道镇白家村看到，村里的围墙上到处都是宣传文明村风的图画和文字，村民们家家户户住着二层小洋楼，脸上洋溢着幸福的笑容。如今，村民们人人务正，忙着管理自家苹果园，村民间也相处和睦，幸福感油然而生。
白家村是富县社会治理的一个缩影。该县县委常委、政法委书记孙佰宏说：“富县在社会治理中以‘两说一联’（群众说事、法官说法、干部联村）为抓手、‘平安县城’创建为手段、‘十个没有’为目标，经过几年的综合治理，基本实现了小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交的目标，连续7年获得省级信访‘三无县’，全县公众安全感连续8年位居全市第二，全省前列。”
村里的矛盾少了发展的劲头更足了
走进直罗镇胡家坡村，千亩稻田碧水泱泱，万株新荷青翠欲滴，近百亩的各色菊花、格桑花绕塘而布，生趣盎然的稻草人守望田间，集餐饮民宿观光为一体的农家小院自成一体，呈现出蓬勃向上的发展生机。
而这些发展与富县“两说一联”机制密不可分。该机制在流转土地，处理村民之间的矛盾纠纷上，起到了很好的调解作用。
按照规划，从2017年到2018年，胡家坡村要恢复1000亩稻田，其中，200亩地被村民培育油松、国槐、杨树等苗木，虽然多年来长在地里，找不到销路，但谁也不愿意出让土地。还有5户村民修建的大棚，也在规划范围，早已不种植蔬菜，但依然不愿意拆除。听说由政府出资平整土地，这些村民漫天要价，树苗要按商品苗赔偿，仅一棵两米高的油松苗就要70元，已经坍塌的弓棚也要一座按照1万元的标准赔偿。
“不要只顾眼前利益，要把目光放得长远些。”在恢复稻田的那段时间里，每天晚饭过后，村党支部书记赵玉亮就和包村干部李强、村第一书记袁宏伟，叫上村里有威望的几位老人去相关村民家里拉家常、讲道理、听意见，征求村民对恢复稻田的建议，让大伙充分认识发展水稻产业的好处。
村民包文学以前种植大棚，大棚旁边盖了3间房子。在平整土地时需要拆除，赔偿标准本来已经说好。但是当铲车进场后，他又突然反悔，强行拦住正在作业的铲车，局面一下变得紧张起来。面对突发事件，李强、袁宏伟及时上前制止，联村法官陈方园也及时赶到现场，对包文学进行劝解。面对大伙的劝告，包文学认识到自己的错误，不再出面阻拦拆除。
和包文学一样，还有一些村民不支持征地，在村委会和村干部反复沟通做工作后，顺利完成了征地，恢复了稻田种植。
富县“两说一联”办主任王延军介绍，目前，胡家坡村式的做法在富县已经成为一种常态。从2014年“两说一联”机制运行至今，全县乡镇说事、说法共计5821件，已解决5507件。现在，村里的矛盾少了，村民们齐心协力搞建设、谋发展，各村都呈现出较好的发展态势。
服务更好了医院有了家的味道
在富县人民医院，记者看到，医院环境整洁干净，患者们正在有序地排队检查，医生们穿着整洁，认真耐心地为患者检查。
在7楼的一间病房内，牛武镇西河村62岁的村民乔改香正在向医生询问病情。说到本次住院看病的感受，她说：“现在住院环境好，医生的态度也好，有什么问题总是耐心给我们解答。”
乔改香的感受得益于该医院推出的没有非法执业、没有红包回扣、没有过度医疗、没有推诿患者等“十个没有”制度。为了让这项制度更好地落地生根，在富县人民医院的不少显眼位置，都可以看到“十个没有”的宣传牌和电子展板。同时，医院还制订了“十个没有”考核办法，使每个医生都能严格遵守纪律，为患者提供优质服务。
像富县人民医院这样的“十个没有”服务承诺，在富县其他地方也同步展开。孙佰宏介绍说，目前，富县的每个村、社区、乡镇、行业都因地制宜，提出适合自己的“十个没有”。通过常态化的督察、考核，确保各项制度落地生根，为富县经济社会发展和社会良性治理奠定了良好的基础。
打击黑恶势力群众的安全感幸福感更强了
在富县交道镇白家村，该县公安局交道派出所民警安稳正在挨家挨户向村民询问和了解治安情况，同时也向村民宣讲相关的法律常识。
安稳告诉记者，最近一段时间，他每天的任务就是逐村逐户地了解情况，并对村民进行普法宣传。对有“村霸”嫌疑的人进行调查，对有“村霸”倾向的人单独谈话，警示教育，宣传法律，让他们能够守法、懂法。
“扫黑除恶工作中除了打击现有黑恶势力，更重要的还是预防。我们把关口前移，通过经常性地村上摸查、普法，让更多村民意识到涉黑、当‘村霸’是一种犯罪，要受到严厉惩处。”交道派出所所长任军锋说。
富县扫黑工作专班高荣志告诉记者，截至目前，全县共摸排各类涉黑涉恶线索38条，已甄别核查25条，其中，涉恶类刑事案件3起（非法拘禁1起、敲诈勒索2起），抓获涉恶犯罪嫌疑人9人，落实涉恶治安案件22起，行政处罚42人。
孙佰宏说，富县将扫黑除恶与普法教育结合起来取得了很好的效果。以前，在换届选举中经常会出现村民不遵守换届纪律、换届程序，甚至出现当场撕毁选票等现象。而在今年的换届选举中，村民们都能遵守换届纪律、换届程序。下一步，该县还要严厉打击黑恶势力，深挖涉黑涉恶“保护伞”，关口前移，让黑恶乱消除在萌芽状态，让群众有更多的安全感、幸福感。
8月28日，记者在富县交道镇白家村看到，村里的围墙上到处都是宣传文明村风的图画和文字，村民们家家户户住着二层小洋楼，脸上洋溢着幸福的笑容。如今，村民们人人务正，忙着管理自家苹果园，村民间也相处和睦，幸福感油然而生。
白家村是富县社会治理的一个缩影。该县县委常委、政法委书记孙佰宏说：“富县在社会治理中以‘两说一联’（群众说事、法官说法、干部联村）为抓手、‘平安县城’创建为手段、‘十个没有’为目标，经过几年的综合治理，基本实现了小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交的目标，连续7年获得省级信访‘三无县’，全县公众安全感连续8年位居全市第二，全省前列。”
村里的矛盾少了发展的劲头更足了
走进直罗镇胡家坡村，千亩稻田碧水泱泱，万株新荷青翠欲滴，近百亩的各色菊花、格桑花绕塘而布，生趣盎然的稻草人守望田间，集餐饮民宿观光为一体的农家小院自成一体，呈现出蓬勃向上的发展生机。
而这些发展与富县“两说一联”机制密不可分。该机制在流转土地，处理村民之间的矛盾纠纷上，起到了很好的调解作用。
按照规划，从2017年到2018年，胡家坡村要恢复1000亩稻田，其中，200亩地被村民培育油松、国槐、杨树等苗木，虽然多年来长在地里，找不到销路，但谁也不愿意出让土地。还有5户村民修建的大棚，也在规划范围，早已不种植蔬菜，但依然不愿意拆除。听说由政府出资平整土地，这些村民漫天要价，树苗要按商品苗赔偿，仅一棵两米高的油松苗就要70元，已经坍塌的弓棚也要一座按照1万元的标准赔偿。
“不要只顾眼前利益，要把目光放得长远些。”在恢复稻田的那段时间里，每天晚饭过后，村党支部书记赵玉亮就和包村干部李强、村第一书记袁宏伟，叫上村里有威望的几位老人去相关村民家里拉家常、讲道理、听意见，征求村民对恢复稻田的建议，让大伙充分认识发展水稻产业的好处。
村民包文学以前种植大棚，大棚旁边盖了3间房子。在平整土地时需要拆除，赔偿标准本来已经说好。但是当铲车进场后，他又突然反悔，强行拦住正在作业的铲车，局面一下变得紧张起来。面对突发事件，李强、袁宏伟及时上前制止，联村法官陈方园也及时赶到现场，对包文学进行劝解。面对大伙的劝告，包文学认识到自己的错误，不再出面阻拦拆除。
和包文学一样，还有一些村民不支持征地，在村委会和村干部反复沟通做工作后，顺利完成了征地，恢复了稻田种植。
富县“两说一联”办主任王延军介绍，目前，胡家坡村式的做法在富县已经成为一种常态。从2014年“两说一联”机制运行至今，全县乡镇说事、说法共计5821件，已解决5507件。现在，村里的矛盾少了，村民们齐心协力搞建设、谋发展，各村都呈现出较好的发展态势。
服务更好了医院有了家的味道
在富县人民医院，记者看到，医院环境整洁干净，患者们正在有序地排队检查，医生们穿着整洁，认真耐心地为患者检查。
在7楼的一间病房内，牛武镇西河村62岁的村民乔改香正在向医生询问病情。说到本次住院看病的感受，她说：“现在住院环境好，医生的态度也好，有什么问题总是耐心给我们解答。”
乔改香的感受得益于该医院推出的没有非法执业、没有红包回扣、没有过度医疗、没有推诿患者等“十个没有”制度。为了让这项制度更好地落地生根，在富县人民医院的不少显眼位置，都可以看到“十个没有”的宣传牌和电子展板。同时，医院还制订了“十个没有”考核办法，使每个医生都能严格遵守纪律，为患者提供优质服务。
像富县人民医院这样的“十个没有”服务承诺，在富县其他地方也同步展开。孙佰宏介绍说，目前，富县的每个村、社区、乡镇、行业都因地制宜，提出适合自己的“十个没有”。通过常态化的督察、考核，确保各项制度落地生根，为富县经济社会发展和社会良性治理奠定了良好的基础。
打击黑恶势力群众的安全感幸福感更强了
在富县交道镇白家村，该县公安局交道派出所民警安稳正在挨家挨户向村民询问和了解治安情况，同时也向村民宣讲相关的法律常识。
安稳告诉记者，最近一段时间，他每天的任务就是逐村逐户地了解情况，并对村民进行普法宣传。对有“村霸”嫌疑的人进行调查，对有“村霸”倾向的人单独谈话，警示教育，宣传法律，让他们能够守法、懂法。
“扫黑除恶工作中除了打击现有黑恶势力，更重要的还是预防。我们把关口前移，通过经常性地村上摸查、普法，让更多村民意识到涉黑、当‘村霸’是一种犯罪，要受到严厉惩处。”交道派出所所长任军锋说。
富县扫黑工作专班高荣志告诉记者，截至目前，全县共摸排各类涉黑涉恶线索38条，已甄别核查25条，其中，涉恶类刑事案件3起（非法拘禁1起、敲诈勒索2起），抓获涉恶犯罪嫌疑人9人，落实涉恶治安案件22起，行政处罚42人。
孙佰宏说，富县将扫黑除恶与普法教育结合起来取得了很好的效果。以前，在换届选举中经常会出现村民不遵守换届纪律、换届程序，甚至出现当场撕毁选票等现象。而在今年的换届选举中，村民们都能遵守换届纪律、换届程序。下一步，该县还要严厉打击黑恶势力，深挖涉黑涉恶“保护伞”，关口前移，让黑恶乱消除在萌芽状态，让群众有更多的安全感、幸福感。