市委常委、区委书记刘景堂调研党建工作
    ●区委副书记、区政府党组书记、副区长苏锋指导社区党建工作
    ●区委常委、组织部部长何振渊检查党建工作
    ●表彰先进

    ●田园党课
    ●党员先锋队
　 通讯员 常顺 王飞 本报记者 高乐
　　欲筑室者，先治其基。2018年以来，宝塔区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢牢把握党的基层组织功能定位，全面落实新时代党的建设总要求，以“示范达标、争星夺旗”全面推进标准化建设，以“四个融合、四个转变”抓实城市基层党建，让党的旗帜高高飘扬在宝塔大地。
　　突出政治建设，锻造初心使命“新引擎”
　　党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。宝塔区坚持把政治建设摆在首位，以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，着力补足党员干部精神之“钙”、筑牢思想之“魂”，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
　　“全区广大党员干部要深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的源头活水，切实增强对习近平总书记作为党的核心、三军统帅和人民领袖的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。”在宝塔区委中心组“不忘初心、牢记使命，争当全市追赶超越排头兵”主题党日活动上，市委常委、区委书记刘景堂这样要求到。
　　革命理想高于天，没有理想信念上的清醒，就没有政治上的坚定。宝塔区各级党组织始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为广大党员的“必修课”“常修课”，区委中心组集中学习16次。区委组织部连续举办10期科级干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想轮训班，培训科级干部1155人。引导党员干部读原著、学原文、悟原理。
　　为推动党的十九大精神进机关、进农村、进企业、进校园、进社区，该区搭建了以重温一次入党誓词、讲好一堂专题党课等为内容的“十个一”活动。各级党组织全面开展“固定党日+”活动，采取“5+X”的形式，落实组织集中学习、集体诵读党章、重温入党誓词、交纳当月党费、落实组织生活等5个“规定动作”，切实让党内生活严起来，把规矩树起来。2018年以来，先后组织开展“七一”重温入党誓词、“喜迎十九大·永远跟党走”“初心、忠诚、干净、担当”等形式多样、内容丰富的支部主题党日活动，唤醒了党员的身份意识、责任意识。
　　作风正则人心齐。围绕干部作风问题集中排查整改工作，把纠正“四风”作为重要政治任务，以踏石留印精神狠抓作风转变。聚焦“四个方面”重点，开展了为期4个月的干部作风专项整治，查处了41项作风问题，下发督办函32次，问责29人，组织处理16人，有效纠正和整治了作风问题。 
　　坚持靶向施策，选优乡村振兴“领头雁”
　 乡村振兴，重任在肩，首要在人。宝塔区坚持把村（社区）“两委”换届工作作为强基固本、提升组织力的重要保障，严把人选“入口关”，“两委”干部年龄结构、知识结构、能力结构得到进一步优化，换出了新气象，换出了精气神。
　　未雨绸缪，防患未然，打好主动仗。宝塔区制定了“研判先行、吃透情况，调研先行、摸清底子，审计先行、强化监督，整顿先行、消除难点，培育先行、储备人才”的“五个先行”要求，全面掌握了全区村级组织运转、村干部队伍现状，特别是合并村换届选举态势，储备村级后备干部795名，为村“两委”换届奠定坚实基础。
　　区委高度重视村社“两委”换届工作，将其作为全年基层党建的头等大事紧紧抓在手中。区委常委会专题研究讨论换届工作，安排具有丰富乡镇工作经验的3名区级领导担任3个督导组组长，并抽调部门熟悉换届工作人员27人，成立5个指导组。在召开动员会议、推荐提名、党员选举等关键节点，及时深入实际，面对面精准指导。采取培训会、学习会、讨论会等多种形式，分层次、高密度开展业务培训，做到了参训对象面广、培训内容全面、业务指导到位。在听取各党（工）委对换届选举政策有关具体问题的意见建议的基础上，制定了《村级党组织换届选举常用文书参考样式》《村干部竞选承诺、服务承诺、辞职承诺样稿》《村“两委”换届选举工作程序和应注意的几个问题》，进一步细化了换届选举程序步骤，确保政策执行标准统一。
　　为确保换届选举圆满完成，宝塔区牢牢抓住人选资格条件关、换届法定程序关、请示批复承诺关、换届纪律关，依据“五选八不选”条件，建立了区级联审机制，有效杜绝了“带病当选”。将村“两委”换届选举与扫黑除恶专项斗争同部署、同督查、同推进，深入开展“村霸”专项整治。采取会议、文件、广播、宣传专栏等形式，认真落实换届纪律要求，使各级党组织充分认清目前全面从严治党的高压态势，严守换届纪律，依法依规推进换届选举工作。
　　坚持将从严从紧贯穿始终，对换届流程安排、操作程序进行全面规范，保证了换届选举法定程序不减少、步骤不变通。将村党组织换届7个阶段19项工作绘出流程图，明确工作要求和具体操作流程，方便基层操作。制作换届选举工作日程安排表，详细列出各阶段工作的具体内容、完成时限，实行挂图作战、挂号销号，全区320个村级党组织换届选举一次性全部成功。
　　换届一结束，该区立即举办了3期集中培训班，全面提高带头人队伍政治素养和履职能力。出台了《进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》《宝塔区村党组织书记管理“四项”制度》，全面落实日常管理、鼓励激励、述职评议、备案登记制度，做到换届、培训同步推进，选举、培训、交接、管理环环相扣，无缝对接。 
　　织密组织体系，筑牢脱贫攻坚“主阵地”
　 标准决定质量，只有高标准才能打造高质量。按照全省“千村示范、万村达标”这一主线，宝塔区创新开展了“示范达标、争星夺旗”活动。在示范村和达标村之间设置“红旗村”，计划利用三年时间，创建30个左右示范村、100个左右“红旗”村，调动村级党组织创先争优的积极性。将标准化建设理念引入党员队伍教育管理，按照优秀共产党员“五带头”标准，在全区范围内推行党员星级评定，分别设置学习提高星、争创佳绩星、服务群众星、遵纪守法星、弘扬正气星，计划3年评选1000名左右“红星”党员,激发党员发挥先锋模范作用。以“出台一组规范、编印一套手册、建立一本台账、打造一批典型、强化一项保障”的“五个一”推进机制，对标补短板，达标夯基础，提标争先进。
　　基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。宝塔区始终坚持把抓党建促脱贫攻坚作为中心任务来抓，将党建优势转化为脱贫攻坚动力，推动各级基层党组织和广大党员向脱贫攻坚任务聚焦。临镇镇觉德村按照“支部+合作社+农户+订单”的模式，由支部牵头成立合作社，结合市场需求，统一种植品种，合作社联系商家根据订单统一销售，降低了单人单户生产销售的市场风险，注册了“觉德有机西瓜”“觉德有机小瓜”等品牌，产值突破3000万元，实现利益整体化、最大化。冯庄乡针对杜坪、康坪、丁庄、李庄四个贫困村单个蔬菜规模不大、生产品种多而不精、单家独户销售效益不佳等问题，推行“支部+贫困户+合作社+企业+市场”发展模式，成立“丰富川”联合党支部，通过骨干党员联系普通党员，普通党员帮扶带动农民群众，为农户提供产、供、销一条龙服务，吸纳40余户农民种植蔬菜大棚，农户年人均增收1000元以上，其中16户依靠发展蔬菜产业实现脱贫。
　　脱贫攻坚，乡村振兴，离不开集体经济的发展壮大。宝塔区以强村富民为目标，以盘活资产资源为重点，加大扶持力度，支持28个产业薄弱的贫困村培植主导产业，抽调144名干部全程指导农村集体产权制度改革，在提升68个“三变”改革试点村的基础上，启动实施252个改革村，推动实现“产业就业+三变改革”“兜底保障+三变改革”全覆盖，已有219个村逐步发展起村集体经济。枣园街道上砭沟村通过流转土地，成功引进万邦商砼、延安源泉石油技术服务公司、延安润丰石油技术培训公司等6家企业，每年人均分红3000元左右；修建高标准温室大棚42座，采取租赁种植、入股分红等模式，实现村民向股民转变。柳林镇何庄村引进企业创办何庄清淼纯净水厂，使水资源转化为农民股权和股金，实现在家门口就业、家中增收。
　　扶贫工作越是进入“啃硬骨头”、攻坚拔寨的阶段，越要集中优势兵力打攻坚战。2018年，该区把“四支队伍”管理作为抓党建促脱贫的重要抓手，让广大干部在打赢脱贫攻坚战中体现新担当，展现新作为。建立驻村工作队分级培训体系，区上组织了两轮11天培训，全面提升了驻村干部理解脱贫攻坚政策、运用脱贫攻坚政策能力。健全完善了“四支队伍”《管理考核办法》，出台了《六个必须六个严禁》工作要求，把制度规矩立在前。各驻村工作队本着“尽力而为、量力而行”的原则，发挥部门、行业优势，积极协调资金帮助贫困村解决道路、饮水等基础设施，发展大棚、养殖等致富产业。在2018年全区遭遇了几十年不遇的四次强降温天气的情况下，“四支队伍”与乡镇街道干部一道夜以继日，组织群众挖防冻窖，筹备防冻物资，连续奋战四个昼夜，保住了30余万亩果花，实现了苹果大丰收。
　　推进共驻共建，擦亮融合联动“红名片”
　　近年来，宝塔区坚持把城市基层党建工作摆在更加重要的位置，紧紧抓住城市基层党建试点区建设，积极探索党建引领基层治理的有效路径，不断强化政治属性，提升服务功能，推动街道党组织把重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来。
　　区委出台了《关于进一步加强和改进城市基层党建的意见》，对健全区级、街道、社区党组织联动体系，推进互联互动互融，扩大新兴领域党建覆盖，强化基层基础保障等作出全面部署。 
　　全面推行“双报到、双承诺、双服务、双评价”机制，224个机关单位党组织、5683名在职党员向社区党组织报到。建立“双承诺”制度，在党的建设、城市治理、扶贫帮困等方面，明确工作职责、共建任务。建立“双服务”制度，本着“资源共享、优势互补”的原则，引导驻区单位不断强化“社区人”意识，开展双向服务。建立“双评价”制度，将驻区单位参与社区活动、服务和支持社区工作的现实表现，纳入单位目标责任和个人年度考核的指标体系，明确驻区单位创先评优征求社区党组织意见，推动区域化党建由“感情化”维系转向“责任化”分担。 
　　在新的组织架构下，把抱团发展作为互联共建的新目标，突破因体制有别、条块不同带来的制约瓶颈，加强区域内资源的统筹和共享，实现双促共赢。凤凰山社区组建“红心圈”商圈党建，逐渐建立起了“党建带群建，党群齐参与”的互动平台，大力倡导“道德立身、诚信兴业”理念，打造放心消费商圈，推动商圈党建和基层社会治理共建共商共享共赢。嘉陵社区结合辖区内商铺集中，非公企业多的特点，开展“双联促双享”活动；联合冯庄乡杜坪村党支部、万丰农贸市场打造“品牌果蔬销售示范点”，形成“社区—企业—乡村”党建大联动的良好局面；在尚家超市、民生百货等企业开展诚信经营示范点评选，组建“小红豆”志愿者服务队，引领全辖区企业诚实守信，互利共赢。
　　民心是最大的政治。宝塔区牢固树立以人民为中心的发展思想，用供给侧改革思维和分享经济思维开展服务活动。街道社区党组织定期深入各小区、辖区单位、企业、商铺等开展面对面、心贴心交流，收集“资源、需求清单”，分类整理建立台账，开展双向服务。活动开展以来，党组织和党员围绕活动阵地双向开放、党员联合培训、困难家庭帮扶等建立“三项清单”200多个，主动认领服务项目100多项，实现了阵地共有、党员共管、服务共做。社区积极整合各类公共服务、社会服务、市场服务资源，全部建立党群服务中心，为居民提供教育、文化、养老、家政等50多项服务。
　　王家坪、七里铺社区等积极搭建智慧党建平台，促进民生公共服务“足不出社区”、商业服务“物联网共享”。北关街社区建立智慧社区网站，整合辖区单位资源和社会各界力量，推行“线上提诉求、线下解民忧，双线强服务”的工作模式，构建“一刻钟便民服务圈”，实现了行业互通，信息共享、服务升级。
　　“2019年，我们将认真践行新时代党的组织路线，坚持以落实‘两个坚决维护’为根本，把新担当新作为作为组织干部的新时代坐标系，进一步加强思想教育，全面加强组织体系建设，着力培养高素质专业化干部队伍，不断提升党的建设和组织工作质量，为全区实现追赶超越提供坚强的组织保障。”宝塔区委常委、组织部部长何振渊说。