政府工作报告明确提出，今年的重点工作之一，就是“新增市场主体4.5万户，培育发展‘五上’企业200户，非公经济占比提高2个百分点以上”。
　　非公经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，我市经济发展站在了一个新的起点，民营企业发展大有作为。代表们认为，要用实实在在的政策和举措，让民营企业发展拥有更多的主动权。
　　放宽市场准入 选准行业产业
　　过去一年，我市非公经济呈现总量扩张、质量提高、效益提升的良好态势。但在量上还不具备优势，特别是受资金、技术和人才等限制，民营企业还存在规模小、数量少、发展层次低的问题。2018年，我市非公经济占GDP比重达到30%以上，但还远低于全省平均水平。
　　市人大代表张永祥建议，要进一步加大对非公有制经济的扶持力度，全面实施市场准入负面清单制度，真正实现“非禁即入”，激发市场主体活力，真正实现规则平等、权利平等、机会平等，推动非公有制经济快速健康发展。
　　市人大代表王俊平认为，完全靠政府的支持是远远不够的，延安具有得天独厚的资源优势，民营企业作为市场主体，要立足当前资源禀赋，充分结合我市实际，围绕文化旅游和特色农产品等方面，选对行业、选准产业，这样才能有长久的竞争力。
　　“人才是企业发展不可或缺的要素。”王俊平还提到，要出台更加优惠灵活的人才引入政策，创造良好条件，促进企业招才引智，让延安成为受过高等教育年轻人向往的地方。
　　落实减税降费政策 降低企业融资成本
　　融资困难已经成为阻碍非公经济发展的重要因素。
　　面对融资成本高、融资门槛高、融资渠道窄、金融产品少、担保机制缺失、政策配套不足、银企融合不够及民营企业实力不强等诸多因素，市人大代表任高飞建议，要健全担保机制，放宽金融机构准入，培育更多金融产品，并加大对金融机构监管考核，切实解决银行不愿放贷、放贷积极性不高问题。
　　民营经济不活跃的主要原因是各项成本过高、融资难、融资贵，行业竞争激烈导致企业利润被挤压。
　　为民营企业减负无疑是促进非公经济发展的重要手段之一。市人大代表刘佑彪建议，要结合我市发展实际，全面落实减税降费政策，降低企业生产经营成本，进一步培育壮大实体经济，特别是本土企业，推进实体经济强动力增活力。要落实对小微企业和科技初创企业的普惠性税收减免政策，加快建立小微企业征信服务体系，使民营企业成为延安转型发展的新亮点。