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谱写我市高质量发展的新篇章
本报记者 思博海
3月27日上午，省委常委、市委书记徐新荣在听取新区、高新区、南泥湾开发区工作汇报时指出，新区、高新区、南泥湾开发区是延安学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的先行区，是贯彻落实新发展理念和高质量发展要求的示范区，也是转型发展、追赶超越的重要增长极。今年三区工作重点有哪些？未来发展方向如何？记者对三区的负责人进行了专访。
新区：全力打造宜居宜业宜游的现代新城
“今年，新区将重点在产业培育导入、生态环境提升、城市治理服务、重大项目建设、体制机制改革上下功夫，全力打造宜居、宜业、宜游的现代新城。”副市长、新区党工委书记刘晓军说，今年新区将安排建设项目85个，年度计划完成投资125亿元。
宜居方面，新区将加快各个居住组团建设，构建“管委会+社区”的扁平化管理体制，大力发展教育事业，加快发展医疗康养产业。上半年将完成2500套保障房分配；年内将构建“管委会+社区”的扁平化管理体制，成立杨家岭、贵人峁、鲁艺3个社区服务中心，全面开展城市管理、社会事务、民生保障等各项工作；江苏中学、第三小学秋季招生开课，清华附中延安学校开工并年内招生；建成6个社区医院和康养中心。
宜业方面，新区将推进新经济产业落地生根，促进商贸服务业加快发展，提升文体旅游业层次。今年延安华为云计算数据中心将正式运营，启动北航科技园、延安现代服务产业园建设；完成中大门跨境电商、中国农批城、大明宫建材市场招商；引进中央音乐学院、中央美术学院等国家级文化机构合作，引进一批高水平话剧、交响乐、音乐会、儿童剧，延安大剧院实现每周两场次常态化演出。
宜游方面，新区将坚持规划引领，全面开展复绿增量，提升生态治理能力，保障地质安全，持续改善生态环境。今年将优化提升新区生态保护、海绵城市、绿化系统、城市景观风貌等规划，制定了生态环境建设三年实施方案；实施绿化项目12个，春季完成大数据片区、岩土收尾区和未开发建设区植被恢复，绿化面积2000亩，秋季完成北山、贵人峁山体等区域植被恢复、增绿补绿工作，修复总面积近3000亩。生活垃圾转运站及有机处理中心主体建成并于6月投用，污水处理厂于3月初开工、10月投用。严格执行建设标准高限，全面落实地基处理专家论证、勘察涉及单位场地特殊性培训、海绵城市区划控制、房屋建筑沉降观测等制度。
高新区：努力打造高端要素集聚、产业特色鲜明的产业新城
“今年，高新区将在提升营商环境、抓好双招双引、推动项目建设、打通制约瓶颈等方面下功夫，努力建设高新技术引领、高端要素集聚、生态环境优美、产业特色鲜明、具有区域影响力的高科技产业新城。”高新区党工委书记刘矿平说。
据刘矿平介绍，今年高新区将力争实现市场主体增加370户以上，综合营业收入达到450亿元以上，实施重点项目33个，完成固投110亿元，新建创新科技基地及标准化厂房11万平方米，孵化、加速企业达到90户以上。
提升营商环境方面，高新区将坚持高起点提升基础设施、高标准建设公共服务体系、高质量满足企业需求、高品位提升服务治理，为企业提高优质的营商环境。如：推进智慧高新建设，优化完善园区配套涉及、信息物流、生活服务等功能；统筹解决教育、医疗等民生问题，加快高新区公租房、安置小区建设；提升优化众创-孵化-加速-标准化厂房的大孵化创新体系，实现“政府重资产、企业轻资产”，满足拎包入住需求；全面落实减税降费政策，实现企业注册登记零收入等。
抓好双招双引方面，高新区将以“不求所有，但求所用”的开放招才引智理念，引进高端人才团队、科研领军人物，设立一批院士工作站、工程研究中心，形成以企业为主体、市场为导向、产学研深入融合的技术创新体系。同时，引进培育一批有竞争力的品牌企业，重点跟进上海创力矿用新能源辅助运输车生产、好想你健康食品生产、深创投生物医药产业等一批项目，推动尽快落地，全年力争签约项目30个以上，实现到位资金75亿元以上。
项目建设方面，高新区将持续充实完善梯度项目库，增强发展后劲。狠抓项目落地，做实精细管理与全周期服务。继续围绕能源科技主导产业，不断完善产业集成系统规划和整体配套。以打造储能谷为目标，建设专业储能孵化器，配套第三方监测服务机构，加快布局储能相关产业项目。依托紫砂陶土、天然气、电厂固废及余热等资源，打造集科技创新、节能环保、循环利用、经济效益于一体的绿色建材循环产业园。统筹推进万达红色文旅小镇、伊甸园国际旅游度假区、综合保税等项目。
南泥湾景区：全力建设红色南泥湾陕北好江南
“2019年是南泥湾开发区的项目攻坚之年，开发区将聚焦‘五大领域’，依靠‘三方优势’，找准‘两个突破口’，推动各项工作再上新台阶，全力建设红色南泥湾陕北好江南。”南泥湾开发区党工委书记高威评说，今年开发区将实施重点项目11个，年度计划投资15.8亿元。
聚焦“五大领域”指的是南泥湾开发区与杭州精英在线合作，把教育培训产业做大；与樱桃体育、无涯教育合作，把休闲运动项目做优做大；与北大荒、袁米集团合作，把现代农业做强；与延安旅游集团合作，把优势资源做活；与金融机构合作，进一步把项目资金落到实处。如：3月18日，南泥湾开发区管委会与杭州精英在线签订重资产合作协议，资产总额2.6亿元，南泥湾发展（集团）公司持股40%，精英在线持股60%。“延安南泥湾学院有限公司”已注册成立，精英在线管理团队和南泥湾发展（集团）公司已启动各项筹备工作，最迟6月28日前开班培训；北京樱桃体育计划投资南泥湾“红色足迹”运动休闲基地项目，选址孟湫沟，总投资6亿元，主要建设集红色培训、休闲旅游、亲子教育等于一体的“红色足迹”运动休闲基地，4月底提交设计方案，5月底开工建设。
依靠“三方优势”指依靠陕建集团，加快推动项目建设；依靠国家农垦总局、省农垦局，打造提升南泥湾品牌；依靠百城控股，保护利用好水围沟自然生态资源。如：南泥湾开发区将认真履行与陕建集团的EPC工程总承包合同，在环境保障、项目进度、资金筹集、工程质量等方面加强管理，确保S303提升改造一期工程5月底全部完工；西大门景观及停车场、综合服务中心、农垦教育基地等项目5月底全部竣工并正式对外开放。
找准“两个突破口”即以桃宝峪、高坊村为突破口，全面实施乡村振兴战略；以深化改革为突破口，推动开发区高质量发展。如：通过完善设计方案、加快基础配套、注重产业发展、推进“三变”改革，将南泥湾建设成为延安乃至全省、全国乡村振兴的典型。进一步完善市、区共建机制，与宝塔区、镇两级深度融合，实现区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享的发展格局。
3月27日上午，省委常委、市委书记徐新荣在听取新区、高新区、南泥湾开发区工作汇报时指出，新区、高新区、南泥湾开发区是延安学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的先行区，是贯彻落实新发展理念和高质量发展要求的示范区，也是转型发展、追赶超越的重要增长极。今年三区工作重点有哪些？未来发展方向如何？记者对三区的负责人进行了专访。
新区：全力打造宜居宜业宜游的现代新城
“今年，新区将重点在产业培育导入、生态环境提升、城市治理服务、重大项目建设、体制机制改革上下功夫，全力打造宜居、宜业、宜游的现代新城。”副市长、新区党工委书记刘晓军说，今年新区将安排建设项目85个，年度计划完成投资125亿元。
宜居方面，新区将加快各个居住组团建设，构建“管委会+社区”的扁平化管理体制，大力发展教育事业，加快发展医疗康养产业。上半年将完成2500套保障房分配；年内将构建“管委会+社区”的扁平化管理体制，成立杨家岭、贵人峁、鲁艺3个社区服务中心，全面开展城市管理、社会事务、民生保障等各项工作；江苏中学、第三小学秋季招生开课，清华附中延安学校开工并年内招生；建成6个社区医院和康养中心。
宜业方面，新区将推进新经济产业落地生根，促进商贸服务业加快发展，提升文体旅游业层次。今年延安华为云计算数据中心将正式运营，启动北航科技园、延安现代服务产业园建设；完成中大门跨境电商、中国农批城、大明宫建材市场招商；引进中央音乐学院、中央美术学院等国家级文化机构合作，引进一批高水平话剧、交响乐、音乐会、儿童剧，延安大剧院实现每周两场次常态化演出。
宜游方面，新区将坚持规划引领，全面开展复绿增量，提升生态治理能力，保障地质安全，持续改善生态环境。今年将优化提升新区生态保护、海绵城市、绿化系统、城市景观风貌等规划，制定了生态环境建设三年实施方案；实施绿化项目12个，春季完成大数据片区、岩土收尾区和未开发建设区植被恢复，绿化面积2000亩，秋季完成北山、贵人峁山体等区域植被恢复、增绿补绿工作，修复总面积近3000亩。生活垃圾转运站及有机处理中心主体建成并于6月投用，污水处理厂于3月初开工、10月投用。严格执行建设标准高限，全面落实地基处理专家论证、勘察涉及单位场地特殊性培训、海绵城市区划控制、房屋建筑沉降观测等制度。
高新区：努力打造高端要素集聚、产业特色鲜明的产业新城
“今年，高新区将在提升营商环境、抓好双招双引、推动项目建设、打通制约瓶颈等方面下功夫，努力建设高新技术引领、高端要素集聚、生态环境优美、产业特色鲜明、具有区域影响力的高科技产业新城。”高新区党工委书记刘矿平说。
据刘矿平介绍，今年高新区将力争实现市场主体增加370户以上，综合营业收入达到450亿元以上，实施重点项目33个，完成固投110亿元，新建创新科技基地及标准化厂房11万平方米，孵化、加速企业达到90户以上。
提升营商环境方面，高新区将坚持高起点提升基础设施、高标准建设公共服务体系、高质量满足企业需求、高品位提升服务治理，为企业提高优质的营商环境。如：推进智慧高新建设，优化完善园区配套涉及、信息物流、生活服务等功能；统筹解决教育、医疗等民生问题，加快高新区公租房、安置小区建设；提升优化众创-孵化-加速-标准化厂房的大孵化创新体系，实现“政府重资产、企业轻资产”，满足拎包入住需求；全面落实减税降费政策，实现企业注册登记零收入等。
抓好双招双引方面，高新区将以“不求所有，但求所用”的开放招才引智理念，引进高端人才团队、科研领军人物，设立一批院士工作站、工程研究中心，形成以企业为主体、市场为导向、产学研深入融合的技术创新体系。同时，引进培育一批有竞争力的品牌企业，重点跟进上海创力矿用新能源辅助运输车生产、好想你健康食品生产、深创投生物医药产业等一批项目，推动尽快落地，全年力争签约项目30个以上，实现到位资金75亿元以上。
项目建设方面，高新区将持续充实完善梯度项目库，增强发展后劲。狠抓项目落地，做实精细管理与全周期服务。继续围绕能源科技主导产业，不断完善产业集成系统规划和整体配套。以打造储能谷为目标，建设专业储能孵化器，配套第三方监测服务机构，加快布局储能相关产业项目。依托紫砂陶土、天然气、电厂固废及余热等资源，打造集科技创新、节能环保、循环利用、经济效益于一体的绿色建材循环产业园。统筹推进万达红色文旅小镇、伊甸园国际旅游度假区、综合保税等项目。
南泥湾景区：全力建设红色南泥湾陕北好江南
“2019年是南泥湾开发区的项目攻坚之年，开发区将聚焦‘五大领域’，依靠‘三方优势’，找准‘两个突破口’，推动各项工作再上新台阶，全力建设红色南泥湾陕北好江南。”南泥湾开发区党工委书记高威评说，今年开发区将实施重点项目11个，年度计划投资15.8亿元。
聚焦“五大领域”指的是南泥湾开发区与杭州精英在线合作，把教育培训产业做大；与樱桃体育、无涯教育合作，把休闲运动项目做优做大；与北大荒、袁米集团合作，把现代农业做强；与延安旅游集团合作，把优势资源做活；与金融机构合作，进一步把项目资金落到实处。如：3月18日，南泥湾开发区管委会与杭州精英在线签订重资产合作协议，资产总额2.6亿元，南泥湾发展（集团）公司持股40%，精英在线持股60%。“延安南泥湾学院有限公司”已注册成立，精英在线管理团队和南泥湾发展（集团）公司已启动各项筹备工作，最迟6月28日前开班培训；北京樱桃体育计划投资南泥湾“红色足迹”运动休闲基地项目，选址孟湫沟，总投资6亿元，主要建设集红色培训、休闲旅游、亲子教育等于一体的“红色足迹”运动休闲基地，4月底提交设计方案，5月底开工建设。
依靠“三方优势”指依靠陕建集团，加快推动项目建设；依靠国家农垦总局、省农垦局，打造提升南泥湾品牌；依靠百城控股，保护利用好水围沟自然生态资源。如：南泥湾开发区将认真履行与陕建集团的EPC工程总承包合同，在环境保障、项目进度、资金筹集、工程质量等方面加强管理，确保S303提升改造一期工程5月底全部完工；西大门景观及停车场、综合服务中心、农垦教育基地等项目5月底全部竣工并正式对外开放。
找准“两个突破口”即以桃宝峪、高坊村为突破口，全面实施乡村振兴战略；以深化改革为突破口，推动开发区高质量发展。如：通过完善设计方案、加快基础配套、注重产业发展、推进“三变”改革，将南泥湾建设成为延安乃至全省、全国乡村振兴的典型。进一步完善市、区共建机制，与宝塔区、镇两级深度融合，实现区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享的发展格局。