通讯员 贺贵荣
　　2020年，吴起县和全面小康有个约定。县城、农村居民都在为这个约定努力寻找脱贫突破口，齐心协力奔小康。从电商扶贫、旅游扶贫到产业扶贫，吴起县走出了铿锵有力的脱贫步伐。
　　面对特殊群体，吴起县大胆创新探索，实行“幸福五网兜底”工作法，“基础网”“红利网”“信心网”“集体网”“社会网”为兜底户编织了一张脱贫网，探索出一条具有吴起特色的兜底扶贫新路子。
　　一网兜底 彻底摘帽
　　2018年底，吴起县依然有232户451人年底收入没有达标。因病、没有劳动力等群体收入少，长年生活在贫困线以下。
　　自吴起县打响脱贫攻坚战以来，有“一张网”对兜底扶贫户进行了政策倾斜，为困难群众解决各类生活、生产难题。全面落实低保分档救助、“五保”供养、残疾两项补贴、养老等各类补助政策，每年年终核算其家庭人均收入，按照3070元的标准补齐收入差额，对“三保障”不达标的，全面落实安全饮水、安全住房和生活用电等政策，发挥吴起社会福利院的作用，将无条件的鳏寡孤独、老龄等无劳动能力兜底对象进行集中供养。同时，建立健全了服务留守儿童、妇女、老人的体系，出台了相应救助办法，积极引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作，真正让特殊群体实现“两不愁，三保障”。
　　项目造血 户户脱贫
　　“针对兜底群众致富难，我们开创了‘幸福五网兜底’，就是要让这个特殊群体能彻底脱贫，感受政府对弱势群体的关爱。”吴起县扶贫局局长冯永说。
　　2018年，吴起县推进政企分红模式和资源入股分红模式，把全县974户兜底对象全部纳入光伏分红和生态效益补偿范围，政府与企业合作实施光伏扶贫工程，项目收益后，兜底户每户每年分红3000元。在全县普惠政策每户800元生态效益补偿资金的基础上，为974户兜底户每户每年额外增加2000元补偿资金。
　　兜底群众利用手中的资源入股分红，成了最为时髦的赚钱方式。2018年，吴起县周湾镇罗沟泉村将该村兜底户7户17人的180亩土地入股陕果集团吴起果树试验场发展苹果产业，平均每户每年分红为3600元。
　　兜底户的绝对收入水准是政府最为关心的事情，为了增加兜底群众的收入来源，吴起县借农村产权制度改革之机，搭乘“三变”改革的东风，鼓励兜底户以土地、资源、互助资金贷款等形式入股村集体经济，实现抱团发展。
　　吴起街道办南沟村以互助资金贷款、土地入股形式，带动全村13户30人兜底户发展乡村旅游产业，每年户均增收2000元以上。白豹镇带动全镇7村9户20人兜底户，以互助资金贷款形式入股李桥村肉驴养殖场，以两年为一周期，每户可分红1.4万元。据统计，全县有150余户兜底户参与村集体经济及新型经营主体，每年每户可增加收入2000元。不同的地方、不同的方式，都在用各自手中的资源作为入股本金，让资源利用活起来。
 　 政策激励 人人致富
　　农民的天地在农村，规模化种植、养殖、网络销售都成为了吴起县群众致富的新手段。如今，兜底户也在政府的政策激励下，构建了一张致富“信心网”。
　　在《吴起县脱贫攻坚产业扶持办法》出台后，吴起县兜底户再一次受到了鼓舞。项目脱贫只能解决群众的基本问题，产业扶持才能让兜底户走上致富的道路。
　　《扶持办法》对兜底户和重点帮扶户按照100%的标准对产业进行补助。各类兜底户结合自身情况自由发展。没有劳动能力的可以通过能人大户代养。《扶持办法》对兜底户的特殊政策，让群众在致富路上有了希望。
　　“我们对兜底户的扶持标准是，发展半温棚式猪舍补助1.3万元，养牛、驴的每头补助2000元，养鸡规模达100只~200只的每只补助15元，养蜂规模在5箱以上的每箱补助600元等。兜底户在启动产业培育时，对于缺资金的，县财政可兑付一半补助资金，年底验收合格后兑付全部补助资金；对于没有技术的，县上派技术专家上门手把手指导服务……”冯永在脱贫攻坚大会上详细说明了对兜底户的政策激励办法。
　　仅在去年，吴起县兜底户累计个人发展产业321户705人，能人大户代养85户229人，预计户均年增收4000元以上。