免费猪仔送给贫困户
远眺甘泉县道镇镇南义沟移民新居
传统手工刺绣的兴起，解决了贫困户残障人就业问题
　 市委通讯组 王强 贺彦朴
　　“我要去延安，看时间荏苒，看万山红遍，我要去延安。”一首《我要去延安》唱出无数人的魂牵梦绕。
　　延安，从上世纪三四十年代有志青年向往的革命圣地，到新时代共产党人寻找初心的精神家园，这片红色的热土不仅孕育了中国革命，更是在每一次时代变革中彰显“延安精神”的磅礴力量，让世界瞩目。
　　“我们要实现第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。”习近平总书记2015年视察延安时的指示精神，深深地镌刻在延安干部群众的心上。
　　“不以事艰而不为，不以任重而畏缩。”嘱托即是责任和担当，亦是党对人民的承诺。延安的政治地位特殊，脱贫攻坚更应该干在实处、走在前列，脱贫攻坚“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个难题摆在面前，如何让老区人民2018年底整体脱贫，2020年与全国同步小康？
　　“延河岸边，物换星移。”今天，朴实的延安人又以延安精神这一传家宝为引领，富有创造性地推出了“脱贫工作法”，让一代代靠天吃饭的百姓，走上全面小康的坦途，践行了“小康不小康、关键看老乡”的涵义。
　　“走看算，帮教干——干群连心一家亲”
　　“谁说远‘亲’不如近邻……”
　　“扶贫干部比家人还亲，天天往我们村跑，人家那么上劲，咱再不踏实用点劲真对不起人家。”延长县安沟镇高家川村村民刘延平红着脸笑着说。
　　今年48岁的刘延平，过去是安沟镇十里八乡有名的酒鬼、懒汉。一年下来只有几千元收入，饿不着就是他的最高追求，还爱耍酒疯闹事，惹得老婆孩子和附近相邻全都不待见。可就是这样一个懒人在短短3年时间内，不怕苦不怕累，种好了苹果、务上了大棚，年收入达到8万元，摇身一变成了村上的脱贫致富带头人。
　　“那时候婆姨患病年年药不停，两个儿子都在上学，加上自己懒，日子过得紧巴巴的。”2015年，刘延平被评为贫困户。
　　2016年，村里来了驻村工作队，来了第一书记。第一书记卢继霞天天跑到刘延平家“唠家常、话理短”，不但不嫌弃刘延平，更耐心地帮他算经济账，鼓励他发展苹果产业。
　　6月份正是陕北苹果开始套袋的农忙时期，刘延平的癞毛病又犯了，他跑到外村喝酒，卢继霞知道后，和驻村工作的同志在技术员的指导下到地里帮他套袋，一天忙下来没顾上吃饭，还因为技术方面的事让刘延平吼了一通。
　　细微之处见真情，事后卢继霞没有说啥，刘延平却看在眼里、记在心里。
　　“包扶干部与咱不沾亲带故的，凭什么这么费力帮扶我，咱不能烂泥扶不上墙不是？”幸福都是奋斗出来的，刘延平暗下决心：我要听干部的话，过上好日子。
　　从那以后，刘延平有事没事就往村支部跑，时常打电话与卢继霞沟通，寻思学习果树管理技术。经过卢继霞的协调，村上不定期就会有果树专家来现场指导。
　　经过一年的精心管理，刘延平的苹果产量比以前有了很大提高，2016年仅苹果纯收入就达到了3万元。
　　“过去帮扶是一项工作，现在工作就是帮扶，吃在村里、住在村里，时间长了，他们就和自家亲戚一样。亲戚日子不好过，你肯定要想一切办法帮忙呢。”卢继霞说。
　　2015年，习近平总书记在延安召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，对脱贫攻坚工作提出了新要求。对于延安来说，这既是总结过去“大水漫灌式扶贫方法”的不足，又是创新“精准扶贫新举措”的有力保障，推行“走算看、帮教干——干部群众一家亲”的方法，把干部和贫困群众“连成一家人”，不仅让贫困群众能脱贫，更激发了贫困群众致富的内生动力，让脱贫攻坚工作真正“吹糠见米”，落到实处。
　　2016年11月份，高家川村建起12座大棚，包括刘延平和村上11户贫困户都分到了1座大棚，刘延平率先发展蘑菇种植。次年3月，村上整合了所有蘑菇种植户，成立蘑菇种养合作社，刘延平成了理事长，还吸收7户贫困户为社员。在刘延平的带领下，合作社蘑菇种植产业效益越来越好，2018年7户贫困户分红1万多元。
　　2015年以后，延安市改变以往扶贫思路和理念，总结经验，把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，以精准扶贫、精准脱贫为主线，按照“六个精准”的要求，推行了“立军令状”“驻村蹲点调研”等一批经验做法，在全市范围内推广借鉴。从2014年到2018年，延安市建档立卡在册贫困人口由20.52万人下降为8924人，贫困发生率从13.2%下降为0.66%。数字的背后是全市153名县级后备干部，1784名优秀第一书记，2.8万名市、县、乡干部，693个驻村工作队和20多万贫困群众共同努力的结果，也是贫困退出“村村过硬、户户过硬”的基础。
　　“产业、移民、生态”扶贫法百姓路上日子火
　　一大早，天刚蒙蒙亮，宜川县丹州街道办王湾村村民何青山便走出院落，发动起自家三轮车，伴着轰隆隆的发动机声音，匆忙下地了。
　　“去年，我又流转了别人的5个棚。现在甜瓜、西瓜、普罗旺斯西红柿、青菜等应季果蔬，我这里都有。”何青山自豪地说。
　　2016年，何青山在党委、政府的帮扶下，建造了6座弓棚，栽植了7亩油牡丹、3.5亩雪桃，发展舍饲养鸡800多只。2017年，何青山收入4万多元，实现脱贫。去年，何青山仅弓棚一项收入达8万多元。
　　延安地处黄土高原腹地，境内有黄河沿岸土石山区、白于山区和洛河峡谷“两区一带”贫困地区。到2014年底，全市仍有延川、延长、宜川3个国定贫困县，830个贫困村。生态脆弱、医疗、教育基础设施薄弱、产业发展滞后，是当地群众致富奔小康的最大阻力。
　　幸福都是奋斗出来的！从古至今莫不如此。2016年，我市出台《关于举全市之力打赢脱贫攻坚战的实施意见》，各县区因地制宜，分类施策，大力发展林果、棚栽、养殖三大主导产业，产业收入占到全市贫困户总收入的70%以上。宜川县根据当地自然条件和贫困群众能力水平，结合全市主导产业布局，把何青山的“小产业”镶嵌到全市的大产业上，何青山通过自身努力迎来了“春天”。
　　“现在，电视、冰箱等家用电器，该有的家里都有。”何青山笑着说，“人还是要勤快。现在，我不但脱了贫，将来日子还会越过越好。”
　　与何青山一样，黄龙县山岔镇锁子头村村民米志军家过去的生活也不如意。
　　“主要没有产业，住的也不行、出路不行、吃水不行，年龄大的人都得了大骨头病。”米志军说。
　　前几年，全村48户都住在塬畔上，前村到后村要走30多分钟的小路；吃水要到沟底，来回要两小时，遇到下雨天，村民们就喝雨水，遇到干旱天，就没水吃。
　　“现在好了，房子是砖房，吃的自来水，路是水泥路，还有路灯，大家住得也离公路近，苹果好卖，收入也高。”米志军说。
　　2016年，全市建档立卡的1.72万户5.63万人与米志军一样，享受到移民搬迁好政策，搬入宽敞的新房，结束了多年居住在狭小危房的历史。脱贫攻坚“移民搬迁‘三精一腾’”扶贫法，不仅让米志军有了更好的生活环境，通过旧宅基地腾退复垦，他家还多了1亩耕地，新种了苹果幼苗。
　　“去年，苹果受冻减产了，但是我们村的苹果都上选果线进行整理，收入和没减产时差不多。”米志军高兴地说。
　　米志军还是村里的护林员，种植2亩高产玉米，加上家里的5亩苹果园，去年，他家一年收入近10万元。
　　“近几年，我们通过‘精准搬迁、精准施策、精准管理、宅基腾退’四位一体新模式来改善人居环境，方便群众产业发展，全镇1800多户，主要以发展苹果产业为主。精准扶贫工作开展以来，镇上投入资金，修建2条选果线，为贫困群众免费选果，提高收入，到目前，全镇已基本脱贫。”三岔镇党委书记李广爱说。
　　让“绿水青山”变成百姓的“金山银山”，把林业改革、加快生态建设、培育林业富民产业结合起来，创新推出“生态扶贫二十条”措施，延安开辟了脱贫致富的新路子。
　　利用生态项目倾斜扶贫、造林绿化劳务扶贫、生态管护护林扶贫，也是打赢脱贫攻坚战的一把“利剑”。去年，延安市先后聘用贫困户2712人为生态护林员，依附生态产业链上的从业人员高达100多万人，10.2万贫困人口通过生态产业扶贫走上了致富路。
　　“政府做工作让我把乡亲们组织起来搞家庭林场，一来能为贫困户增加收入，二来可以为家乡增绿。”铁边城镇王洼子村省级绿化先进个人冯建福说。
　　有史以来，我一直是欠发达地区，地理条件恶劣，基础设施差，欠账多；铁路、公路网密度低；生态脆弱、水资源匮乏；以石油为主的能源工业发展粗放、结构单一；创新活力不强……特别是经济结构不合理的“病根”和老区欠发达“穷根”盘根错节，是脱贫攻坚一块难啃的“硬骨头”。2015年以来，我市投入49.8亿元扶贫资金，通过实施产业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、生态扶贫等“八个一批”工程，以改善基础设施条件、人居环境为保障，把产业扶贫作为实现贫困群众稳定脱贫的治本之策，围绕林果、棚栽、养殖、旅游等主导产业，坚持长短结合，为有劳动能力的贫困户建立致富产业，解决贫困群众脱贫致富的问题。目前，全市实现了1.59万户4.93万人产业发展全覆盖，特别是围绕苹果产业，大力推行苹果后整理，有效延伸产业链，提升产品附加值，使1.8万户贫困果农受益。
　　“教育、健康、就业、兜底”扶贫法村村户户都过硬
　　脱贫攻坚不能一蹴而就，脱贫攻坚可持续发展是关键。延安2区11县114个乡镇（街道办）226万人在延安精神的指引下向贫穷宣战，披荆斩棘、砥砺奋进，是使命也是责任，脱贫成绩让人暖心。
　　隆冬时节，吴起县南沟生态度假村的天然溜冰场上人头攒动，冬季冰上娱乐项目吸引众多游客游玩体验。
　　“我在公司上班每月工资3000元，我儿子也在公司当司机，我们两个人的工资加起来是6000元，比起以前务农种洋芋、种玉米的收入高多了。”观光车司机崔世民说。
　　崔世民因病无法干重体力活，成为了贫困户。2018年，吴起县南沟村成立旅游公司后，老崔和他儿子都成了公司的员工，现在他家的光景是越过越好。
　　“我们村依靠乡村旅游解决了80余人的就业问题，其中贫困户人员的就业问题全部解决。下一步，我们要把全村的老百姓都吸纳进来，帮助群众增收致富。”南沟村第一书记张炜满怀信心地说道。
　　在全力推进脱贫攻坚工作的道路上，我市开创了旅游就业扶贫新模式，依托红色旅游资源和乡村旅游资源特色，把贫困户牢牢绑在产业链上，为贫困户就近开发就业岗位。同时引导贫困群众以土地、房屋、投资投劳等形式参与到旅游中来，多增加一份收入。目前，全市贫困劳动力累计转移就业30404人。
　　病者多贫，贫者多病。贫病交加，可以说是一件非常痛苦的事情。在延安，所有贫困人口中有42.12%的人是因病致贫。新农合和大病救助的好政策、健康扶贫大病救治“1523”、幸福兜底等扶贫好措施，让延安贫困群众再也不受那份煎熬。
　　“以前住院都是要先交钱，现在只需在出院时补齐报销后剩余的费用即可。”吴起县吴起街道办马湾村高彩玲高兴地说。
　　56岁的高彩玲，丈夫18年前去世，生活的重担全落在她一个人身上，含辛茹苦18载，终于将四个子女拉扯大，她也落下一身病。
　　“有病不就医拖着、扛着，拖成大病要么看不起、要么看不好了。”高彩玲说，患病成了压垮群众的最后一根稻草。
　　近年来，我市全面落实“四免一提一降”民政兜底、“一站式”即时结算、慢性病“1+1+1”签约服务和大病救治等健康扶贫政策，让高彩玲看到了希望。
　　“过去最怕上医院，现在有病就上医院，再也不用为钱担心了。”高彩玲说。
　　2017年，全市在健康扶贫工作中基本实现了4个100%，即：建档立卡贫困人口100%参加基本医保，100%参加大病保险，市域内医疗费用“一站式”结算实现100%全覆盖，贫困人口对健康扶贫政策知晓率基本达到100%。截至去年9月，全市贫困人口住院报销救助比例达到86.7%。
　　治贫先治愚，扶贫先扶智。紧扣“教育资助全覆盖，义务教育有保障”目标，推行“双线三单三强化”“四段六级三确保”工作法，从学前到大学助学全覆盖，让贫困学子的人生充满阳光。
　　“谢谢，感谢党的政策，感谢学校，感谢贺老师，我们一定好好学习，考上好大学。”延川中学惠扬福真挚地说。
　　惠扬福一家4口人，2016年，父亲突发意外不幸去世，母亲在打工时突发脑溢血，经过抢救已瘫痪，丧失劳动能力，家庭负担极重。
　　“我哥哥已经不上学了，打工挣钱还要照顾我妈，我也不打算上了，想减轻我哥哥的负担。”惠扬福说。
　　当地政府得知惠扬福的家庭情况后，将他家纳入贫困户，并将他母亲送往大佛寺敬老院养病，哥哥重返学校，费用全部由政府承担。延川中学免除兄弟俩在学校的一切费用之外，还帮助他们申请中央彩票基金、国家助学金、社会爱心助学等多项资助，确保他们能顺利完成高中学业，考上理想的大学。
　　2015年以来，我市共资助建档立卡家庭学生3905人次，资金3732.76万元。脱贫攻坚是一场没有硝烟的战役，要打赢这场仗，延安的干部群众一个都不能少。我市推进就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、兜底保障等一系列惠民利民工程，确保脱贫成效得到人民群众认可，经得起实践和历史检验。 （本版照片由本报记者 祁小军 摄）