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让群众少跑腿好办事
——延长县行政审批局改革实践小记
  本报记者 乔建虎 通讯员 贾寰
  2018年11月,延长县行政审批局正式成立运行。半年来,该局全力以赴,将服务功能发挥得有声有色,在深化行政审批改革工作收获满满,营商环境持续优化,企业和群众少跑腿,好办事已成为日常现象。
  企业开办只需一天
  说起审批,不久前刚办理了公司注册业务的白帮贤记忆犹新。他办理业务之前就听朋友说,要跑好多单位,市场局办营业执照、公安局备案刻制公章、银行开户、还要去税务部门申领发票……一套流程走完至少得半个月。
  可令他意外的是,他居然一天就办理完了。“方便、快捷、有序,要的就是这种‘效果’,现场手机扫码就能立刻开户,而且刻制公章还是免费的哩。”白帮贤说。
  如何让繁多的审批事项瘦身?延长县行政审批局在数字上下了大功夫,他们将划转到审批局的16个行业部门的268个审批事项进行了精细化分类,逐项编制办事服务指南,减少审批环节,精简审批材料,压缩审批时间,以当好把关员、审批员、服务员、保障员的姿态,想方设法方便群众办事。
  据了解,在相对集中行政许可权改革中,该局按照业务、关联紧密原则,将众多审批事项分为项目投资、城建环保、交农林水、社会事业和市场服务5大类,分别由5个科室进行审批,并建立首席审批员制度。
  “我们严格按照‘前台综合受理、后台分类审批、限时并行办理、统一窗口出件’的要求开展审批工作,像企业开办业务最多一天就完成。还根据企业和群众办件频率、办事习惯,窗口设置再行优化调整,真正方便群众。”市场服务科首席审批员孙丰田说。
  今年1-4月份,该局已开办企业84家、农民专业合作社17个、个体工商户开业登记493个。同时,在工程领域审批上,主动出击,对接各项审批,仅一个月时间完成了全县扶贫领域62个项目开工审批,涉及资金3800万元。
   做好群众的“服务员”
  大家说好才是真的好。走进延长县行政审批局业务大厅,45个办事窗口都在有条不紊地运作着,休息区几名业主正喝着茶水聊着天,让人眼前一亮的是门口的服务引导台,显得十分高端大气。
  “现在办事就是好,不懂了就去引导台咨询,有专门的引导员带着你去办业务,态度又好速度还快。”正在休息区看杂志的业主王红说。
  据引导员孙碧琪介绍,服务大厅在空间和整体装饰效果上营造了一种轻松舒适,为的就是能真正高效高质量地提供服务。同时,大厅还开辟了图书角、休憩轩,以及网上查询服务台,最大限度地方便办事业主,做到事事有人负责,处处有人服务。“我很喜欢自己的岗位,它是整个服务大厅的门面,只要业主有需要我的地方,我便是他们的导航。”孙碧琪笑着说。
  精细化服务出口碑、出效益这是值得肯定的,硬件服务好软件更要好,尤其在优化营商环境上,该局在服务企业和群众上不断努力,着眼细节,从小事做起,周到服务、尽心办事。
  抓学习 精业务
  业务精准才能确保审批精准。由于行政审批政策要求高,作为新成立的部门,领导干部普遍对审批业务不熟,特别是所承担的审批事项涉及多个部门的行业法规和技术要求,因此该局把业务理论学习列入了日常工作。
  “我每天下班都要学上一两个小时,通过看课件学习政治理论、业务知识等。”该局项目投资审批首席审批员常雷雷说。据他介绍,该局不定期组织全员进行集中培训,邀请专家面对面授课,还组织外出去宝塔区、安塞区等地考察学习先进经验和做法。目前,已开展集中培训14期,邀请专家授课3次,外出学习4次。
  不仅如此,该局还制定了《行政审批工作规范》等16项制度,强化内部管理,确保领导干部知行合一、规范审批。
  改革就是要在实践中探索,在探索中求真。截至目前,延长县行政审批局共办理群众服务事项3万余次,行政审批事项1523件,组织联合踏勘现场15次,专家评审3次。