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为群众的幸福生活“加码”
——富县创新社会治理纪实
  通讯员 陈振富
  六月的富县,山清水秀,惠风和畅。乡村田野,大街小巷,处处都是群众幸福的笑脸。
  “多亏了党和政府的关怀,我们的日子一天比一天好。”当地老百姓普遍反映。
  近年来,该县从“两说一联”、扫黑除恶、创建“十个没有”等多项工作入手,积极创新社会治理,使广大群众的幸福指数大大提升。
  “两说一联”为群众幸福“搭桥”
  最近,59岁的张有全老两口异常兴奋。“一个月后,我们就能住进县城三室两厅的新房子了。城里有了房,儿子说媳妇也有指望了。”
  和张有全一样,交道镇梁家河村的11户贫困户在城里有了房。他们每家花了不到1万元,就从艰苦偏僻的山沟里搬了出来。他们做梦也没有想到,幸福来得这么突然却又真实。
  精准扶贫的好政策改变了他们的命运,但实现整村搬迁的过程却十分艰难。记者翻开村里的会议记录,看到一团团血红的芝麻印,光是应用“两说一联”机制开展“群众说事”就多达10次。
  第一次“说事”是在村民顾永红家里,时间是2017年2月4日。当镇政府干部、联村干部、村干部把蒙驴企业的进驻和整村搬迁的意向说给村民时,村民们感受到了欣喜,但紧接着就流露出了忧虑:搬迁后住哪里?没地种如何生存?干部们把移民搬迁的政策一一讲解后,他们才消除了疑虑,在纸上按下了手印。
  第二次“说事”是2017年2月17日,在村民白发旺家中,“说事”人里多了镇长。会议经过激烈的讨论,商定将村民的土地以每亩每年220元流转给企业。
  第三次“说事”是围绕果园的赔付问题展开的。会议起初决定将涉及的果园由企业按每亩地每年不少于500元进行流转,但相关的村民很快就提出了异议,他们担心企业办不下去后,土地荒了,苹果树也没了。
  关于果园赔偿的问题,接下来召开了数次“说事”会。关于果树赔付标准、赔付方式、树龄大小、长势不同等问题,根据村民提出的不同意见和要求,村里最终制定了具体办法:将果树划分为5个等级,一次性赔付到位。
  在“两说一联”机制的推动下,到2017年4月,全村的搬迁变成了现实。如今,梁家河的村民住上了城里的新房子,他们还用手里的赔付款和流转费,承包了果园,做起了生意,开启了新生活。而蒙驴公司的到来,也带动了当地的养驴产业,促进了果畜增效和群众就业。
  梁家河式的做法在富县已是一种常态。据介绍,2018年以来,富县积极探索“两说一联+”新模式,赋予“两说一联”新时代内容和精神内涵。这一机制已经不单是化解矛盾纠纷,而是助力乡村振兴、扫黑除恶、脱贫攻坚战略的重要抓手。
  “从2018年‘两说一联+’机制运行至今,全县说事说法共计1844件。其中说事1311件,已解决1258件,说法533件,已解决518件。现在,村民齐心协力搞建设、谋发展,各村都呈现出较好的发展态势。”县“两说一联”办公室副主任王延军说。
  “扫黑除恶”为群众幸福“开路”
  2019年6月12日,当许小军(化名)听到富县人民法院判决霍高峰(化名)的消息后,如释重负。一年来,他一直过着担惊受怕的日子,没有睡过一次安稳觉。 
  许小军在富县做电焊生意,原本过着平淡幸福的小日子。但老实巴交的他,不知社会险恶,一不小心便跌进了“深渊”。
  事情得从一年前说起。
  2018年6月,他谈了一单生意,但手头没钱买不回焊材。这笔生意如果成了,对他来说也算是一笔不小的收入,所以他不想错过这个机会,于是决定贷款解燃眉之急。他想到了微信里的霍高峰。以前他给霍高峰干过活,加了微信后经常看到他在朋友圈发布贷款信息,于是找到了他。
  他从霍高峰处借了1万元高利贷,每10天要清息1600元。他本想着等那笔生意干完结了账就能连本带息一块还上,所以一直没有想太多。
  然而事与愿违。他的那笔生意账迟迟结不了,而霍高峰每过10天就找他清利息。利息还不上,就又算到本里开始翻滚。这样利滚利,几个月后,他就给霍高峰打下了4万多元的欠条。接下来,他的日子就再没安宁过。
  霍高峰几次伙同别人将他叫上车带到别处,采取言语威胁、用辣椒水恐吓等手段迫使他还钱或者倒借条,否则不准离开。之后还来到他家中继续威胁,声称不还钱就走到哪跟到哪,有一次还在他家里住了一晚,直到第二天听他说要报警才离开。
  深受其害的还有梁金贵(化名)和石平平(化名)。
  梁金贵是该县的一名公职人员,为给父母看病向霍高峰借高利贷2万元,同样因为还不上,债越垒越高。霍高峰为了向他要账,经常守在他单位门口,并声称如果不还就去找他领导。2018年2月至10月期间,他先后多次给霍还高利贷本金及利息累计达14万元,而石平平也因为给陈明亮(化名)担保受到了威胁。2018年6月的一天,霍高峰找陈明亮要钱联系不上人时,将石平平带到其修庙的工地上,进行言语威胁。直到当天下午18时许,石将陈联系到工地上商议在工地上打工顶账后,霍才让二人离开。
  扫黑除恶专项斗争开展后,县扫黑办接到线索,迅速将霍高峰抓捕归案,并移交司法机关。2019年6月,富县法院审结了这起“软暴力”索要高利贷非法债务案件,以非法拘禁罪判处霍高峰有期徒刑一年六个月。
  6月12日,梁金贵得知霍高峰被判决的消息后,仍然担心霍出来后对他施以报复,随即拨通了公安局的电话。县公安局负责办案的同志说:“你放心,现在扫黑除恶工作搞得这么扎实,他绝不敢这么做,这是我的电话,如果将来他还找你,你就给我打电话。”
  重拳扫黑,铁腕除恶。这两起案例只是富县打赢扫黑除恶专项斗争底气和决心的一个缩影。据了解,自扫黑除恶专项斗争工作开展以来,该县共接收黑恶违法犯罪线索144条,破获刑事案件55起,打击处理违法犯罪嫌疑人41人。
  “我们要在现有的战果上,继续把扫黑除恶专项斗争工作向拓宽线索举报、提高群众知晓率上延伸,向完善制度、形成长效机制上延伸,向网络空间、新兴领域方面延伸,向高质高效办案、严惩犯罪上延伸,向侦破大案、打财断血方面延伸,向深挖幕后、打伞破网上延伸,为群众的幸福生活提供可靠的保障。”富县政法委书记、扫黑办主任孙佰宏说。
   “十个没有”为群众幸福“加码”
  6月12日,记者在富县人民医院看到,医院环境整洁干净,患者们正在有序地排队,医生们穿着整洁,认真耐心地为患者检查。
  在7楼的一间病房内,牛武镇西河村的乔改香正在向医生询问病情。说到本次住院看病的感受,她说:“现在住院环境好,医生护士的态度也好,有什么问题总是耐心给我们解答,连办住院、出院都是护士领着我办的。”
  现年63岁的乔改香在6年前患了脑溢血,半身偏瘫,之后每年都到富县人民医院做康复理疗。6年来,她亲身感受了富县医院的变化和发展,病情也逐渐好转,如今已经完全可以下地行走了。
  笔者在医院里见到了乔改香赠送的两面锦旗,是送给手术科和理疗科的,分别写着“医德高尚,医术精湛”“妙手神针,仁心仁术”。
  她谈到医院的变化时说:“过去如果不找熟人,不塞红包,可能就看不上病。现在完全不一样了,该做啥检查就做啥,也不会开一堆吃上还不管用的药了。”
  乔改香的感受得益于该院推出的没有非法执业、没有红包回扣、没有过度医疗、没有推诿患者等“十个没有”制度建设。为了让这项制度更好地落地生根,该院可没少下功夫。笔者看到,在医院的不少显眼位置,都可以看到“十个没有”的宣传牌和电子展板。同时,医院还制定了“十个没有”考核办法,使每个医生都能严格遵守纪律,为患者提供优质服务。
  像富县人民医院这样的“十个没有”服务承诺,在富县其他各个行业也同步展开。据介绍,目前,富县的每个村、社区、乡镇、行业都因地制宜,提出适合自己的“十个没有”。常态化的督查、考核,确保各项制度落地生根,为富县经济社会发展和社会良性治理奠定了良好的基础。
  “社会治理既是当前社会发展的需要,更是新时代人民群众物质精神生活发展的基本要求,我们将立足实际、大胆创新,谱写富县治理新篇章,进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。”县委书记李志锋说。