发布日期:
“三大模式”巩固提升脱贫成果
今年以来，甘泉县以完善产业就业建设为基础，将问题整改、巩固提升脱贫成果向纵深开展，在整改提高上下实功，在强化措施上亮实招，在狠抓落实上见实效，在巩固提升上提质效，举全县之力，集全民之智，硬仗硬打，扎实推进，全县39个贫困村全部脱贫出列，2854户脱贫户脱贫，贫困发生率降至0.66%，全县积极打造“三大模式”助推脱贫攻坚工作成效显著。
“三个三”抓整改模式
在研究部署问题整改上，甘泉县集思广益，真抓实改，摸索出了“三个三”的抓整改模式，即“三议、三化、三抓”，确保了整改工作扎实推进。
在“议”上下足功夫。工作部署党委议，该县各级党委将问题整改工作提级，纳入党委会重要议题进行安排部署；问题表现逐项议，该县对省市反馈的问题逐条商议“有没有、准不准”，将问题层层转化为本单位、本部门的具体问题，做到问题到人、到事、到项目；整改措施大家议，在制定整改措施的过程中，各级各部门集思广益，共同商讨，确保整改措施能够落地见效。
在“化”上健全制度。党委研究常态化，今年3月份以来，该县县委常委会先后多次召开专题会议研究问题整改工作，切实做到了每月至少研究一次的要求，统筹推进问题整改工作进展；责任分工具体化，该县成立了中央专项巡视问题整改领导小组办公室，明确了党委、政府、扶贫分管领导、行业扶贫分管领导的职责，整体推动问题整改工作落实；督查指导经常化，该县县委、县政府督查室坚持每月对问题整改工作进行一次督查，县扶贫局坚持每月问题整改工作指导一次，做到了一月一指导一通报一总结。
在“抓”上落实责任。收到反馈问题后，该县县委及时召开常委扩大会，带头研究分析，并要求各乡镇（街道办）组织“四支队伍”对照反馈问题，逐条分析，具体到户、具体到人，切实做到真认账、认真账，为下一步制定整改措施打好基础；根据研究分析后的问题表现，由各乡镇（街道办）组织驻村工作队到问题村、问题户实地核查，查清问题产生的原因，找准症结，为下一步落实整改措施找准办法；全县将问题责任细化到人，各级领导层层夯实责任，人人头上有担子，事事落实有回音，保障整改进度和质量。
“522”抓产业模式
为切实巩固好脱贫成果，提升脱贫质量，甘泉县因户制宜，精准施策，聚焦群众增收，狠抓特色产业培育建设。
今年以来，甘泉县以产业发展为重点，不断夯实产业基础，扩大产业种类，给贫困户更多选择余地。该县经过深入调研，将蔬菜、山地苹果、食用菌、奶山羊、中蜂等5项产业确定为重点产业，每户可以任选2项，扶持资金每户不超过1万元，确保每户2-3年人均纯收入达到2万元。针对有劳动能力的贫困户，该县积极鼓励发展蔬菜、山地苹果产业、食用菌等主导产业；针对无技术、无劳动能力户，该县积极鼓励通过托管、代管等方式发展适度规模的中蜂、奶山羊产业，彻底将无劳力贫困户嵌入产业链，实现无劳力有收入。
对长短产业结合不紧密的，例如棚栽业，该县积极引导群众在棚内间作套种西甜瓜、辣椒、叶菜确保群众当年收入不减；对发展食用菌、中蜂产业等产业的，该县通盘考虑，建立合作社，统一管理、统一技术指导、统一销售，降低成本，增加利润。同时，该县对有发展山地苹果、蔬菜产业的给予政策支持，作为长效产业加以扶持。全县今年新发展产业户457户，其中棚栽业146户，养殖中蜂285户，养殖奶山羊23户，通过“522”产业发展模式，产业覆盖率达到100%。
“三个作用”抓推动模式
按照“企业引领、大户带动、农户参与”的理念，该县加强与陕果集团、荣华集团、大陕北果业的合作。以“企业+基地+村集体+农户”模式，带动脱贫，切实发挥好企业的引领作用。
今年上半年，陕果集团在全县流转土地3000亩，涉及2乡镇2村，建成山地苹果3000亩，覆盖贫困户60户。其中在美水街道办县屯计划投资2400万元，流转土地1200亩，每亩流转费480元，共计720万元。目前已完成一期建设任务505亩，县屯村受益群众140户537人，年人均增收400元，村集体每年也有21600元的收益。果园每年可为流转土地的农户、贫困户提供就业约2600多个务工日，收入约39万元，真正实现了“租金照拿、农活照干，集体受益、群众增收”。为减轻企业负担，更好发挥企业引领作用，甘泉县采取“企业+政府”的合作模式，每亩土地流转费陕果集团承担200元，县农业农村局承担280元，4年后双方按照约定，陕果集团占股76%，县农业农村局占股24%，除去果园管理成本，所得纯收入按照股份比例分红。
道镇南义沟村是甘泉县党建示范村，甘泉县充分发挥支部堡垒作用，把农业产业扶贫示范园区的规划、建设由以往政府的“包揽”式投资建设转变为由村集体合作社统一流转土地，统一建设、管理，建成园区资产属村合作社资产。园区的建设整合了乔庄等4个村的产业扶贫专项资金120万元，县财政奖补资金300万元，市级园区补助200万元，扶贫资金保本保息每年为4个贫困村各分红3万元，财政投入资金收益分配，村集体占股20%，贫困户占股80%。创新合作模式。合作社将土地从农户手中集中流转，园区建成后将大棚返租给农户进行种植，农户承包大棚每座每年承包费2000元，同时，村党支部积极引进“全丰实业公司”种植大樱桃14棚，每亩承包费35元，5年后上浮30%，为园区群众自身发展提供技术借鉴及示范引领带动作用，通过农户、企业承包种植，村集体经济年收入达8万余元。
农民是农业生产的主体，为发挥好群众主体作用，甘泉县充分调动农民发展产业积极性，改变了过去下任务、硬摊派的工作方式。
道镇兰家川村蔬菜产业扶贫园区，由村集体统一流转土地，统一建设，群众租赁大棚发展产业。今年已建成大棚180亩，其中日光温室64座，大棚45座，30座日光温室大棚由农户承租种植，农户承包大棚每座每年承包费2000元，14座日光温室大棚由全丰实业发展有限公司承包经营20年，其中前5年和最后5年以35元/米承租，中间10年上浮30%，20座大跨度大棚前5年500元/亩，后15年750元/亩的价格承租，并另外以每座大棚1000元的价格分红给合作社，用于带贫益贫帮扶所有贫困户。通过转变建设模式和经营模式，每年可以增加村集体收入7万余元，不仅壮大了村集体经济，也盘活了资产，更激发了群众参与产业建设的积极性与主动性。
“三个三”抓整改模式
在研究部署问题整改上，甘泉县集思广益，真抓实改，摸索出了“三个三”的抓整改模式，即“三议、三化、三抓”，确保了整改工作扎实推进。
在“议”上下足功夫。工作部署党委议，该县各级党委将问题整改工作提级，纳入党委会重要议题进行安排部署；问题表现逐项议，该县对省市反馈的问题逐条商议“有没有、准不准”，将问题层层转化为本单位、本部门的具体问题，做到问题到人、到事、到项目；整改措施大家议，在制定整改措施的过程中，各级各部门集思广益，共同商讨，确保整改措施能够落地见效。
在“化”上健全制度。党委研究常态化，今年3月份以来，该县县委常委会先后多次召开专题会议研究问题整改工作，切实做到了每月至少研究一次的要求，统筹推进问题整改工作进展；责任分工具体化，该县成立了中央专项巡视问题整改领导小组办公室，明确了党委、政府、扶贫分管领导、行业扶贫分管领导的职责，整体推动问题整改工作落实；督查指导经常化，该县县委、县政府督查室坚持每月对问题整改工作进行一次督查，县扶贫局坚持每月问题整改工作指导一次，做到了一月一指导一通报一总结。
在“抓”上落实责任。收到反馈问题后，该县县委及时召开常委扩大会，带头研究分析，并要求各乡镇（街道办）组织“四支队伍”对照反馈问题，逐条分析，具体到户、具体到人，切实做到真认账、认真账，为下一步制定整改措施打好基础；根据研究分析后的问题表现，由各乡镇（街道办）组织驻村工作队到问题村、问题户实地核查，查清问题产生的原因，找准症结，为下一步落实整改措施找准办法；全县将问题责任细化到人，各级领导层层夯实责任，人人头上有担子，事事落实有回音，保障整改进度和质量。
“522”抓产业模式
为切实巩固好脱贫成果，提升脱贫质量，甘泉县因户制宜，精准施策，聚焦群众增收，狠抓特色产业培育建设。
今年以来，甘泉县以产业发展为重点，不断夯实产业基础，扩大产业种类，给贫困户更多选择余地。该县经过深入调研，将蔬菜、山地苹果、食用菌、奶山羊、中蜂等5项产业确定为重点产业，每户可以任选2项，扶持资金每户不超过1万元，确保每户2-3年人均纯收入达到2万元。针对有劳动能力的贫困户，该县积极鼓励发展蔬菜、山地苹果产业、食用菌等主导产业；针对无技术、无劳动能力户，该县积极鼓励通过托管、代管等方式发展适度规模的中蜂、奶山羊产业，彻底将无劳力贫困户嵌入产业链，实现无劳力有收入。
对长短产业结合不紧密的，例如棚栽业，该县积极引导群众在棚内间作套种西甜瓜、辣椒、叶菜确保群众当年收入不减；对发展食用菌、中蜂产业等产业的，该县通盘考虑，建立合作社，统一管理、统一技术指导、统一销售，降低成本，增加利润。同时，该县对有发展山地苹果、蔬菜产业的给予政策支持，作为长效产业加以扶持。全县今年新发展产业户457户，其中棚栽业146户，养殖中蜂285户，养殖奶山羊23户，通过“522”产业发展模式，产业覆盖率达到100%。
“三个作用”抓推动模式
按照“企业引领、大户带动、农户参与”的理念，该县加强与陕果集团、荣华集团、大陕北果业的合作。以“企业+基地+村集体+农户”模式，带动脱贫，切实发挥好企业的引领作用。
今年上半年，陕果集团在全县流转土地3000亩，涉及2乡镇2村，建成山地苹果3000亩，覆盖贫困户60户。其中在美水街道办县屯计划投资2400万元，流转土地1200亩，每亩流转费480元，共计720万元。目前已完成一期建设任务505亩，县屯村受益群众140户537人，年人均增收400元，村集体每年也有21600元的收益。果园每年可为流转土地的农户、贫困户提供就业约2600多个务工日，收入约39万元，真正实现了“租金照拿、农活照干，集体受益、群众增收”。为减轻企业负担，更好发挥企业引领作用，甘泉县采取“企业+政府”的合作模式，每亩土地流转费陕果集团承担200元，县农业农村局承担280元，4年后双方按照约定，陕果集团占股76%，县农业农村局占股24%，除去果园管理成本，所得纯收入按照股份比例分红。
道镇南义沟村是甘泉县党建示范村，甘泉县充分发挥支部堡垒作用，把农业产业扶贫示范园区的规划、建设由以往政府的“包揽”式投资建设转变为由村集体合作社统一流转土地，统一建设、管理，建成园区资产属村合作社资产。园区的建设整合了乔庄等4个村的产业扶贫专项资金120万元，县财政奖补资金300万元，市级园区补助200万元，扶贫资金保本保息每年为4个贫困村各分红3万元，财政投入资金收益分配，村集体占股20%，贫困户占股80%。创新合作模式。合作社将土地从农户手中集中流转，园区建成后将大棚返租给农户进行种植，农户承包大棚每座每年承包费2000元，同时，村党支部积极引进“全丰实业公司”种植大樱桃14棚，每亩承包费35元，5年后上浮30%，为园区群众自身发展提供技术借鉴及示范引领带动作用，通过农户、企业承包种植，村集体经济年收入达8万余元。
农民是农业生产的主体，为发挥好群众主体作用，甘泉县充分调动农民发展产业积极性，改变了过去下任务、硬摊派的工作方式。
道镇兰家川村蔬菜产业扶贫园区，由村集体统一流转土地，统一建设，群众租赁大棚发展产业。今年已建成大棚180亩，其中日光温室64座，大棚45座，30座日光温室大棚由农户承租种植，农户承包大棚每座每年承包费2000元，14座日光温室大棚由全丰实业发展有限公司承包经营20年，其中前5年和最后5年以35元/米承租，中间10年上浮30%，20座大跨度大棚前5年500元/亩，后15年750元/亩的价格承租，并另外以每座大棚1000元的价格分红给合作社，用于带贫益贫帮扶所有贫困户。通过转变建设模式和经营模式，每年可以增加村集体收入7万余元，不仅壮大了村集体经济，也盘活了资产，更激发了群众参与产业建设的积极性与主动性。